問題一：

桃園縣新生人口快速減少，造成減班超額問題嚴重，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

過去四年桃園縣招商成功，重視教育投資，使移入人口不斷增加，桃園縣全國增班數第ㄧ。

未來仍需精確預判新生人數對於學校班級數之影響，持續進行教師缺額管控，因以往所實施的缺額管控，這幾年已略見成效，使現職教師的工作權得以獲得保障。並持續增加本縣對教育軟硬體的投資，以優質的教育繼續吸引外來人口的移入。另外，協助學校制定合法、合理、合情，符應民主程序與學校永續發展的教師介聘辦法。最後，與先進國家相較，我們的班級學生人數相對仍高，故未來可配合學生人數減少規劃降低班級學生人數，既能讓學校維持既有之班級數，更重要的是真正落實小班教學，提高教學品質，關照學生之個別差異。

由於現代科技日新月異，西風東漸，社會快速進步，物價水準上升，個人主義高漲，導致社會結構改變，婦女懷率的年齡延後而生產小孩的人數減少，進而造成如今國中國小減班超額問題嚴重。

初步解決辦法，個人認為須先以不減班為原則輔以目前實施的員額管制控制，如此雖造成行政費用比不減班時提高許多，但相對於桃園縣國中國小莘莘學子的教育品質，則有提升作用。

然而根本解決辦法，筆者以為應從獎勵本縣縣民生育人口著手，發放生育補助津貼，頭胎補助一萬，二胎二萬元，三胎三萬元。積極增加本縣新生人口，開發教育資源，培育優質人才，才能進而提升本縣競爭力，創造美好大未來。

新生人口減少是全國性的問題，牽扯到國家鼓勵生育以及教養的政策。二十餘年前所實施的家庭計畫，使我國的人口出生率由最高峰的千分之四十幾，驟降到現在的千分之十不到，每個婦女的生育個數低到1.22個，要有兩個才能達到人口替代律。面對這樣的問題，我們中央的政策應立即著手如何鼓勵生育？除了應以稅捐減免做誘導以外，懷孕婦女的照護，生產假期的延長，原工作保障，以及托兒所教育及幼稚園教育的一貫性。讓出生的孩子能夠受到完整的教育養育，才能鼓勵新生兒的出生率達到人口替代律。趁現在新生就學減少之際，勵行小班制的實施，每班學生以30至35人為佳。所造成的教師人數過剩的問題應該輔導轉業，在另一個舞台貢獻社會，開創更美好的人生。

問題二：

桃園縣學生人口中，外籍配偶所生與日俱增，造成嚴重學習落後現象，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

一、協助新移民子女弱勢族群學習之措施分析如下：

１、擬定新移民子女教育輔導方案。

２、鼓勵教師參與新移民子女輔導與補習教育，提供外籍配偶補習教育。

３、舉辦各種活動拉近弱勢學習差距，落實家訪及大專學生攜手計劃。

４、加強輔導網路學習及教訓輔三合一計劃；推動學生輔導新體制；強化親子休閒活動。

５、加強親子與婚姻宣導；發展家庭養育與教育取向觀；結合社區志工及義工；提昇資訊教學。

６、經費補助：補助低收入戶或家境清寒者午餐、書籍費；提供親子閱讀等休閒活動；開放學校圖書室。

二、實施方式：學習輔導、輔導活動、家庭教育博覽會、教育方式研討會、教師專業知能手冊、外籍配偶家庭關懷服務、外籍配偶家庭兒童少年福利服務等。

隨著社會發展，女性教育程度及經濟狀況已與男性並駕齊驅，部分甚至有凌駕的趨勢，然傳統觀念 –男性需比女性在各方面來的卓越，造成許多男性，尤以身處落後地區，或有身心障礙，迎娶外籍新娘。但因外籍新娘一方面人生地不熟，語言不通，輔以一般教育程度皆不高，導致其小孩無人輔導，在學校學習落後的現象與日俱增。

筆者以為，根本解決之道須從外籍新娘及其就學子女兩方面著手。對外籍新娘，本縣應從尊重多元文化角度切入，提供社區服務及課程，予以生活及心理輔導，使其產生歸屬感並積極融入本國文化。對其就學子女而言，則利用課餘時間予以心理及教育輔導，並多安排家庭訪問。如此，可使桃園縣成為真正「人本」的首都、「尊嚴」的首都。

因為台灣經濟蓬勃發展，以及台灣女性抱持獨身主義的人越來越多，所以台灣的男性只好向外發展，迎娶外籍新娘。依據最近幾年的資料顯示，現在的新生兒出生中，有將近四分之一是外籍配偶所生；這種現象短期不會改變。然而縱使是同文同種的中國籍配偶，因為經濟差距以及文化差異，顯然這些「聯合國式的台灣之子」，因為父母的教育水平產生落差，因此這些學生在學校的學習便容易碰到瓶頸。解決之道應該由中央制定法律，迎娶外籍配偶必須先行通過簡單的語文認證，並且要求必須在台灣進修。由家庭先行做起，進而擴大到社會。學生則必須以學校為單位，聘任專業的老師額外加強這些孩子的學習效果，讓這些孩子可以跟上進度，否則當落後嚴重時，會影響學習情緒，更容易造成惡性循環的狀況。

問題三

桃園縣偏遠地區的學生因家庭及環境因素，造成學習落後，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

成就每位學生「Success for all」是本縣教育政策的指導方針；一人一運動　一校一特色　校校是名校　班班是E化。

（一）辦理弱勢學生課後輔導；資源引入學校；招募公益團體投入學生課後輔導。

（二）建立城鄉校際交流學習；推動社教機構進入鄉區；鼓勵城鄉學校網路結盟；規劃成立社區文教機構。

（三）建立遠距教學資訊平台，充實遠距教學視聽媒體設備；建立e –learning學習環境；推動「加強偏遠地區中小學資訊教育計畫」，並結合民間團體等認養協助偏遠地區學校資訊服務事宜。

（四）補助相關經費提供偏遠地區學校辦理相關藝文活動。

（五）針對偏遠地區，弱勢學生比例偏高之學校，補助親職教育經費，辦理親職教育；召募社工團體與民間社團，推動偏遠地區家庭扶助計畫。

偏遠地區的學生常常因為教育資源的缺乏以及教育環境的不健全，甚至是家庭因素，造成學習落後，我想最主要根本的因素有三方面：

（一）教師因為地區偏遠、交通不便造成赴偏遠學區教學的意願降低。

（二）由於地區偏遠造成許多網路的設備無法如平地一般普及，甚至硬體設備的更新亦無法如都會一般。

（三）偏遠地區的家庭由於工作因素，大多無法再花費額外時間去幫助孩子們複習功課。

因此我將解決方法分為兩個方向，以便解決此困擾已久的問題

（一）由縣政府提供更多的經費與福利，獎勵優秀老師下鄉服務。

（二）教學資源分配要公平。

將學校規劃成具有與地方資源結合的特色。

（三）.對於偏遠地區的硬體設備要依生命週期來定期更新維修。

這就是我的童年寫照，當初上學必須走崎嶇的山路，而且單趟要步行約一小時；家裡有十個兄弟姊妹，根本就沒有讀書環境。桃園縣大部分的人口居住環境都尚稱良好，惟屬於復興鄉以及偏遠地區仍有少數這樣的狀況，但是玉不琢不成器，山上的孩子更有接受挑戰與不服輸的精神，只要人格教育以及道德教育成功，課本的學習落後應該不是嚴重的問題。因為行行出狀元，能夠讓這些孩子在其他技能方面給他發揮，一樣是社會的棟樑，國家的人才。因為我相信讀書棒不棒不是人生唯一的一把尺。反倒是因為離婚率增加，單親家庭的孩子越來越多，往往上一代的恩怨，會影響這些學生的人格發展，我的看法是學校必須增設心理輔導單位，以專業的教育引導這些失去父愛或母愛的學生。

問題四

桃園縣國中小校長的儲訓內容，並無法應付日益複雜的教育問題，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

目前國中小校長儲訓課程，內容含教育政策瞭解剖析、課程與教學領導、教學視導與評鑑、創意教學與資訊科技運用、行政規劃與知識管理、組織運作效能、校園規劃與永續觀念倡導、資深校長校務經營實務分享、營繕工程與採購探討、法學素養與財政觀念、教育局各課室業務瞭解，以及本府各局室、法院、調查站及審計室等。亦安排國外教育考察〈學員自費〉，它山之石可以攻錯，汲取寶貴經驗。

當然，儲訓為短期培訓，到教育現場仍然有些許差距。長期而言惟有透過不斷地在職進修，以應付接踵而來的教育事務。未來將鼓勵學校管理人員積極進修領導知能，並規劃考察與參訪，成立專業研究團隊，並可與大專校院合作辦理三明治課程，以提昇管理人員實務操作的能力。

制度是死的，人是活的；儲訓的內容再怎麼更新，還是趕不上時代的變遷。個人認為:

1.        建立進修管道，以免落伍。

2.        走入社區，關懷社區的民眾，，才能了解學生的成長背景，並為學生解決困難。

3.        學校不是象牙塔，要與地方意見領袖多溝通，尋求最佳的教育措施。

4.        教師最了解學生，故應常與教師或教師會溝通，共同解決複雜的教育問題。

國中小校長的儲訓制度，現在是由各縣市自行舉辦以及頒發結訓證書。與舊制由全省統一較學，所制定之課程與研討之深度廣度自不能比擬。惟國家之教育政策總雖有大綱，但學校校長是施政的火車頭，其養成之儲訓工作會深深的影響整個教育環境，所以這些儲訓內容應包括1、領導能力與專業能力的教育。2、決定的能力。3、溝通能力。4、管理的能力。5、組織能力。6、分析能力7、教育價值的認知8、資訊蒐集與分析。校長應該每二至三年進行研討與相互學習，作為考核依據，培養出以校為家的認知。

問題五

桃園縣國中小校長的遴選方式，似乎是為校長尋找工作場所，而不是為學校在遴選適合的校長，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

整體校長遴用制度，應從甄選、培育、儲訓和遴選等通盤考量：

１、甄選層面：開放為具相關主任或教育行政資歷，資績分數70分以上便可參加筆試，筆試與口試敦聘國內教育專家學者。

２、培育與儲訓層面：本縣已於今年委由台北教育大學、北師大及政大辦理校長培育班，儲訓為期八至十週。

３、遴選層面：本縣之遴選委員共分五類，由教育行政代表、專家學者、教師代表、家長會代表及校長代表所組成，遴選過程採一階段的遴選程序，由遴選委員參考校務評鑑資料投票決定之。

未來對校長遴選方式研議方向：建立客觀有效的校務評鑑制度；研發客觀的資料蒐集與資料評估方法與工具；改進候用校長甄選儲訓制度；辦理評鑑人員有關校長評鑑的研討會議或相關進修

學校與學校之間往往有其注重首要發展的目標，且各校間也有其歷史背景與特色，因此校長的專業背景與人格特質必須能夠配合學校發展的方向，且能夠有帶領校方繼續進步向前的能力，因此在桃園縣國中小校長的遴選方式就不能依據先前的模式，來進行遴選，就必須針對單一學校的需求來遴選適當的校長，每個學校都是獨立的單位，而不是制定全面性的條件以分發的方式來進行遴選，讓人有著是為校長尋找工作場所，而不是為學校在遴選適合的校長的不好印象。

這個問題應該是揣測的狀況，所以用「似乎是」來提出。真正的重點應該是教師會對於現在的校長，有哪些是屬於這問題的當事人。基本上校長的遴選以及聘任有一定的程序與方法，如果確實有不適任的人選可以提出來共同討論，假設性的問題很難回答。

問題六

學校的主計、人事工作，不應由教師兼任，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

行政院所屬各級行政機關、學校、事業機構人事人員員額設置標準第五點規定，國民中小學如未達設置人事及主計單位之標準者，其人事、主計業務係由學校指派適當人員兼辦，尚非不得由教師或幹事兼辦。

另行政院人事行政局規定，國民中小學人事、主計單位之兼任主管職務，因未訂列官職等級，不受任用資格之限制，尚非不得由學校教師、幹事或其他行政人員兼任，並依規定支領主管職務加給。

因主計、人事業務較為專業，由學校教師或職員兼任恐有疏漏之處，需專業人員介入輔導協助。未來將可從以下幾個方面研議辦理： 

１、辦理主計、人事人員講習。

２、推動學校員額編制以總量管制原則，達成彈性化的目標。

３、研擬主計、人事人員合署辦公方案。

國小教師的確長期以來擔任過多的行政工作，導致大多數教師無法專心致力於教學上，雖說不至於嚴重導致教學品質不良，但不可諱言地，的確有受到影響；根據「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制標準」及「高級中學法」

來比較分析，可以很明顯的看出高中職的教師員額編制及行政職務的分配與設置，是比國民小學與國民中學還要來的充足，我認為這應該是不正常的現象，由於小學生還正剛接受初等教育，對於各種能力還處於學習的階段，因此需要的教育人力與教育資源愈應是充足，故我認為應該重新立法配置國中小教職員員額編制標準，以符合目前狀況。

學校的主計、人事工作如果是屬於編制內之人力，理應有專任人員勝任，不應以兼任方式為之。惟學校必定考慮此主計、人事工作可能不是繁瑣事務，由教師兼任的話可以省下經費與預算。如果符合體制，不才認為仍可由教師兼任，但是兼任之教師應有額外之津貼，以及考績可以獲得加分。

問題七

學校的營養午餐工作，不應由教師兼任，可採中央廚房（聘請營養師負責，供應鄰近數校）或公辦民營等方式，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

辦理營養午餐工作，前提是一切回歸學生的利益及需求，以目前家長及學生對午餐滿意度的反應：午餐品質以公辦公營為最高，掌控度最佳；其次是中央廚房；外定餐盒滿意度最低。

基本政策是趨向開放、尊重、多元為原則，尊重學校及家長雙方所達成的共識，所以學校均可以充分考量當地學區的特性、學校個別條件及配套措施等，學校營養午餐實施需要兼顧：「決定」共同參與、「選擇」多元公平、「採購」流程合法、「經費」公開透明、照顧「弱勢」學生等原則。

未來會繼續鼓勵民間參與，獎勵及補助各校辦理營養午餐工作，也會作好營養、衛生等查核，並針對共同面臨的困難或特殊需求，組成專案小組研討具體作法做適當改進，或建請上級政府修改不合時宜的法令。

針對學校營養午餐工作不應該由教師兼任，我想任何可以提升教師教學品質及效率的議題，我都願意去了解以及提出方式去解決， 對於這相關的配套措施需要考量的因素眾多，包含:成本效益上的考量、公開招標的順利與否、相關制度的建立是否合乎現實需求…… 這都是需要與專家學者來好好來研究了解，如此一來我想對於教師而言，才能達到減少教師額外的負擔，進而提升教師教學品質及效率，對於學生方面，也能享有更多專業營養師所調配出來的營養午餐，並且享有教師無教學外負擔的教學品質，我想專業分工是現在的趨勢，對於此我有所體認，因此剩下的只是執行層面的問題。

中央廚房的建議很好，但是應該採取公辦民營的方式會比較好，由數個符合餐飲執照的餐廳，以公開招標的方式，找尋最可靠，最經濟實惠兼具營養的營養午餐，造福學生以及家長和老師，畢竟老師不是萬能，讓老師能在專業的領域教育學生，以符韓愈所言「師者所以傳道授業解惑也」的境界。

問題八

桃園縣國中因升學主義作祟，造成教學不正常，嚴重背離九年一貫課程精神，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

分析升學主義根源如下：

１、『唯有讀書高』的社會價值氣氛。

２、明星學校的迷思。

３、技職教育體制吸引力不足。

４、多元入學方案的宣導不足。

５、課程一綱多本，造成學生存著對所有版本的教書均要研讀的疑慮。

６、家長以升學率作為國中辦學績效的衡量指標。

未來解決之策略：

１、透過各種管道宣導『行行出狀元』的觀念，建立社會多元價值觀。

２、加強學生的生涯輔導工作，協助學生及早規劃適合自己特質的生涯目標。

３、學校必須提供學生多元的學習機會，貫徹教學正常化。

４、建議建立公平的學生特殊才能評估制度，尊重多元智慧的多元入學。

５、鼓勵學校正常教學，引導學生建立正確學習方式。

６、建議高中職學校設置地域要均衡。

九年一貫教育課程的精神，是以發展本縣身心健全的青少年為目標，是故提供多元的活動與教材，盼能培養擁有多元思考的社會種子青年。但因自古以來「萬般皆下品，唯有讀書高」的觀念深植民心及該教改的宣導工作與配套措施不足，令人遺憾的仍造成教學不正常，嚴重背離教改精神。

要解決此問題，個人以為須政府、學校及家庭三方全面性配合。就政府而言，除教育部需制定適當的基本學力及能力指標之外，仍需地方性教育行政單位廣為宣傳，給予較多資源，及較多層面溝通協調。就學校而言，則為師資素質的培養和提升，針對此課程的改革，給予教師們較多正面的肯定及協助。就家庭而言，需泯除「考試領導教學」的觀念，將「多元入學」推廣為全民共識。如此，才能讓本縣學生擁有適性的發展及適應社會的基礎能力。

要消滅升學主義就像要消滅蟑螂一樣，那是不可能的。因為我們是人，喜歡比較、喜歡競爭，就算孩子天真，我們家長可不天真。所以在明星學校的大纛下，跑慢了就在校外徘徊吧！其實，應該是九年一貫課程嚴重背離了國民教育，所謂的一綱多本，希望孩子不要變成填鴨式，但是現在更嚴重的是填鴨還不夠，還要填垃圾。我們孩子辛苦，家長更不用說，校本科以外，其他各本也要參考，結果錢多花了，那些科本學校又沒有教，只好另外找家教或是參加補習。九年一貫課程的最大收穫就是補習單業者賺翻了。請終止九年一貫，回歸我們那時代的教學吧。

問題九

學校交通導護問題一直困擾著學校，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

以孩子的安全為最大考量，也應盡最大努力與誠意照顧教師權益。
相關配套:

（一）結合社會資源協助交通導護工作：如尋求警察機關、社區巡守隊、社區志工協助校外交通導護工作。

（二）建立行政支援機制：辦理相關導護工作知能講習、平均老師的導護工作、加強學生交通安全宣導工作等，提供導護相關工作必要的支援協助。

（三）成立家長交通導護志工：號召社區及家長擔任導護志工，以協助學校週遭的交通導護。

（四）建立學生上下學的安全走廊。

（五）設置溫馨安全導護站。

讓孩子擁有安全的教育環境，相信老師為學生付出的教育愛，家長與學生都可以感受得到。家長為子女付出的愛，將會獲得子女安全的回報，讓導護問題不再是義務與責任的爭議。

前一陣子，永豐高中近百位專任教師因拒當導護工作，而將此問題突顯出來讓社會正視到問題的嚴重性，這些近百位的專任教師指稱:學校規定教師早上六點五十分到校，下午要五點三十分才能離開，迫使某些家中有小孩的教師無法給予正常的照顧，甚至影響到情緒造成教學品質下降；因此我重申任何可以提升教師教學品質及效率的議題，我都願意去了解以及提出方式去解決，而如何能夠在校方、老師、家長這三方取得平衡點，以維護學生能夠安安全全地上、下學，我想是很重要的議題。

對於此問題的解決之道，我認為應該由政府補助適當的預算予有受過相當訓練的人員(志工或家長) ，以增強學生的安全，並維護教師教學品質。

學校交通導護問題在國中高中應該比較沒有問題，畢竟這些孩子都已經是青少年以上，而國小學童之上下學，這個問題確實嚴重。因為國小幾乎沒有教官之編制，只有校工與校護，而進出學校的路口有好幾個，學校往往人力不足，只好又要老師兼任交通導護工作。在此，應該請學校結合有榮譽感以及服務熱誠的愛心家長，由學校以無給職的聘書聘任。在年度畢業典禮時，發給獎狀或是錦旗，給予表揚。如果自動自發的人數不多，可以獎勵學生的方式，鼓勵家長多多參與。應該可以解決大部分問題。

問題十

讓桃園縣國中小教師依法申請退休，不再裝病才能退休，請提出您的看法及解決之道。（300字以內）

朱立倫

鄭寶清

吳家登

立倫本身來自教育界，對此問題亦深感難過，而深入去思考過。教育人員一生奉獻給國家，年老時或心境疲累想退休時，負責任的政府，應尊重當事人的意願，讓他們能夠依法辦理退休，不能以任何理由作為阻擋。因此，四年來我們不斷努力，寬列退休經費，讓1830位教育人員順利退休。尤其，93及94年度，申請退休人數1472人，核准退休人數1472人，核准退休率達100﹪，由此可見，立倫在教育人員退休議題上已做了最大的努力，來年亦當如此。

教育這塊淨土，需要有理想，有熱忱的人士共同來耕耘，當老師一生奉獻教育，我們感佩之餘，更應尊重其退休意願。因此，願與所有桃園縣的教育工作夥伴共同努力，讓桃園縣的教育園地，有更多快樂工作的教育園丁，讓桃園縣的教育更加開花結果。

某些教師依法申請退休，必須靠裝病才能辦理退休，我想這是很不好的現象，並且對未來影響甚鉅，因為欲退休的教師無法退下來勢必影響教學品質，也就會造成流浪教師無法成為正式的教師，整個教育界就無法新陳代謝，因此這個問題的確是很嚴重，必須去正視它以及解決它；我認為政府應評估每年欲退休教師的數目為何，就應編列適當的預算，而不是刪減教師退休金預算，去彌補其他地方的不足，正所謂十年樹木，百年樹人，教育的問題有急迫性，不能因為某些因素而延誤整個教育界新陳代謝的機會。

目前達到退休條件而不能依法申請退休，其中最重要的當屬政府財源問題，第二問題才是退休後的所的替代律竟然超過100%以上，所以政府針對申請退休之教師無法立即同意。這個問題要解決，首先是財源之籌措，既然退休教師依法申請，自然應該依法准許，所以這部分的經費應於每年預算時確實編列，讓教師順利退休。第二要解決的是退休後的所的替代律，應該在80%左右才能符合社會公平與期待，畢竟佔人口多數的勞工，他們的保障是少得可憐的。