弔詭的是，台灣民眾與民選行政首長都普遍存在短視現象，縣市首長債多不愁，因為任期結束沒有人會清算其掌理財政能力，而一般民眾只在乎當前福利，無人讚許首長為其節省多少公帑，更無人理會縣庫財政破產。部分地方政治人物甚至砲口一致，會將所有責任歸咎於中央政府集權集錢，以掩飾其施政綁樁或濫肆揮霍。這樣的政治生態，註定台灣財政效能日益惡化，拖累國家競爭力。更可悲的是，寅吃卯糧、蠶食鯨吞下一代資源，已讓我們的子孫承受難以負荷的債務，嚴重斲傷未來國家的經濟成長。

以議員配合款為例，全台灣除院轄市及省轄市外，各縣市均存在編列議員配合款的惡例。這種運用經費變相籠絡議員的陋習已存在數十年，且經費規模有增無減。形成台灣地方政治長久積弊，中央政府視若無睹，審計單位無力扭正，預算支出效益形成無法監督的黑洞。

就台灣最大的台北縣而言，台北縣議員開始有地方建設配合款，係三十多年前邵恩新縣長時期，當時每位議員每年編列20萬元配合款；到了林豐正時代，每人增加到50萬元，後又調整為100萬元、200萬元；到林豐正卸任那年，為配合當年縣長選舉，增加到500萬元。1989年底，尤清接任縣長以後，為了爭取議員支持總預算過關，將配合款增加到800萬元，尤清卸任前，配合款更增加到1,000萬元。蘇貞昌接掌縣政後，「尤規蘇隨」每年1,000萬元，後來在議員要求下調漲為1,200萬元至今。

這顯示全台灣各縣市議員配合款逐年遞增的相同面貌，所謂「府會關係」良好，議員配合款發揮了重大功效，縣府預算年年都能順利過關。回顧我上任南投縣長後，為人民利益回歸行政，全面刪除議員配合款，其結果就是議會全面抵制杯葛，甚至刪除縣府全部預算，癱瘓施政。令人扼腕的是，如此正義改革的歷史創舉竟無省府奧援，中央也未主持公道，致令改革者在血泊中孤軍奮戰，並遭譏諷為頑固執著。

當前中央政府財政急遽惡化，以往地方政府大肆仰賴中央補助的空間已然緊縮，在政府債務早已超過4兆元情況下，國庫、縣市庫黑洞有增無減，我們期待，台灣財政惡化應有魄力「堅持改革」的政務官來確實檢討改善。只是我們不禁要問：環顧當前一片搶當聖誕老公公的鄉愿環境，債多不愁，又有誰能不畏橫逆，願意大刀闊斧改革財政積弊，挽救台灣財政免於破產呢？

□ 〔資料來源：新台灣新聞周刊〕