桃園市教育產業工會| 歷史記錄-- 99學年起小一每班降至 29人

【2006/8/5教育桃源電子報】

95年08月02日行政院「精緻國民教育發展方案」的相關報導
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99學年起小一每班降至 29人
〔記者黃以敬、謝文華、李開菊、陳維仁／綜合報導〕面對少子化壓力，行政院昨日核定「精緻國民教育發展方案」，明年起逐年降低小一班級人數，九十九學年起小一編班人數就將全面降為二十九人，目標五年內補助一百六十二億元、創造六千七百二十八個教師員額；教育部長杜正勝宣示，國教精緻化工程啟動。
五年內增數千教師員額
相對於都會區國小可逐年降低班級人數，針對現有全國八百一十二所、班級人數早已偏低的九班以下小校，方案規劃，這些小校將每校增加一名教師，教師員額可由目前每班一點五人提高為一點六七人，以利同步提升教學品質。
少子化導致學生逐年遞減，明年起，國小教師將首次出現超額，五年內更會有高達四千七百四十七名超額教師，不僅校園將變成「一灘死水」，無法引進任何新教師，甚至現職教師都將面臨資遣壓力。
行政院院長蘇貞昌昨日聽取教育部長杜正勝、主計處專案報告，並邀請全國教師會提供意見，正式核定為期五年的「精緻國民教育發展方案」，預計五年內核撥總計一百六十二億七千四百萬元，補助各縣市全面降低國小班級人數。
依方案規劃，明年起，全國小一班級人數，將由現行三十五人大幅降為三十二人，九十七學年降為三十一人，九十八學年降為三十人，九十九學年起降為二十九人。教育部指出，屆時國中班級人數也將隨之調降。
到一○○學年，若維持以二十九人編班、國小總計五萬七千多班狀況下，屆時台灣平均國小每班人數，可降低到二十六點六人，躋身基礎教育先進國家之列。
對於這項方案，新竹市表示經費、人力都不成問題，會配合執行，但高雄市教育局表示，以目前的預算來看，將有很大的困難，除非財主單位願意撥出預算來支應。教育部今天要邀集地方縣市討論九十六年度降低班級人數預算編列。
家長聯盟抨討好老師
對「精緻國教發展方案」，全國教師會理事長吳忠泰表示「歡迎」，並肯定減少班級人數是「正確、務實」政策。全國家長團體聯盟理事長蕭慧英則抨擊教育部未積極規劃不適任教師的淘汰機制，花納稅人的錢討好老師，卻要全民買單！
蕭慧英表示，班級人數少，對提升教學品質確實有幫助，但家長期盼的「教學品質」，並不只是表面上提升「單位服務人數」，還包括師資、設備、資源等，而教育部宣布的方案，更讓外界產生「只為了解決超額教師問題」的觀感。
南投縣家長關懷教育協會理事長王淑專強調，雲林、彰化等中部山區，人口流失嚴重，早就面臨班級人數太少，當地更需要圖書資源、優良的軟硬體設備；教育部只顧及老師權益，但放眼台灣，有那一個行業是「保障就業」的呢？
{自由時報}

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2006.08.02　中國時報
因應少子化每班降至26.6人國小教學精緻化
韓國棟/台北報導、陳嘉宏/台北報導
行政院昨天通過《五年精緻國民教育發展方案》，下學年（九十六學年）小一班級人數由目前的卅五人全面降為卅二人，之後逐年再降，九十九學年度降為廿九人；五年所需經費高達一六二．七四億元。
此外，為拉近城鄉差距，全校九班以下、且學生人數超過五十人的學校，加置一個教師員額。這類學校全國共計八一二校，其中離島地區佔四十四校，偏遠地區四三八校，增加一名教師員額可有效改善小校人力不足現象。
教育部解釋，「全面」和「平均」的意義不同。班級學生人數「全面」降為卅二人是指，任何一個班級只能低於、不能超過卅二人。「平均」卅二人則指可能有班級高於或低於卅二人，但平均是卅二人就好。
明年降為32人逐年減一人
教育部表示，我國國小每班「平均」人數目前為卅．一人，如果確實執行精緻方案，一○○學年起，平均每班學生人數可下降至廿六．六人。
這是國內各教改團體爭取多年後，行政院及教育部首度做出具體回應。精緻方案可化解未來五年國小超額教師面臨資遣的窘境，每年還新增約三百個名額，讓為數龐大的國小儲備教師（流浪教師）仍有參加教師甄試的機會。
教育部長杜正勝表示，在少子化衝擊下，未來五年小一新生若仍依目前標準以卅五人編班，各縣市國小未來五年將大量自然減少九九七 ○班，教師超額總數高達一五一二二人，扣除退休教師數，必須資遣的超額教師預估有四七七四名。
為解決缺額教師資遣及教師新陳代謝問題，並更有效使用教育資源，教育部在不增建教室的原則下，規畫因應少子化的精緻方案，昨天獲行政院同意，九十六學年起，全國國小逐年降低班級學生人數。
超額教師有解年增300名
根據這項方案，明年九月開學後，小一新生編班降為卅二人，此後每年少一人，至九十九學年全面降為廿九人。加上九班以下、且學生人數超過五十人的學校加置一名教師，行政院主計處設算補助地方政府相關人事費，未來五年中央將投入一六二．七四億元。
教育部國教司長潘文忠表示，九十九學年度小一新生約廿二萬一千餘人，較九十五學年廿九萬八千餘人下降達七萬七千餘人，少子化衝擊十分嚴重。
潘文忠說，目前各國國小班級平均人數，我國卅．一人，較義大利十八人、德國和美國廿二人、法國廿二．三人、澳洲廿二．七人、日本廿八．六人高，只比韓國卅四．七人低。
盼人格正派者投入教職
行政院昨天核定《精緻國民教育發展方案》，行政院長蘇貞昌強調，希望能夠有更多人格正派、積極的人才投入教育領域，為國家競爭力盡力。
蘇貞昌表示，少子化已是事實，有必要順勢改善教育環境，政府的教育投資不會吝嗇，主計處已確定編列預算，至於其他配套措施，請相關部會做好規畫。

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【2006/08/02 聯合報】
國教小班制》四年後小一每班減為29人
教育部昨天宣布從明年起小一各班人數要減至卅二人，五年後減至廿九人。
【記者陳智華／台北報導】
為因應連年出生人口大幅減少，教育部昨天宣布，從九十六學年度起，國小一年級新生編班人數將從現在的每班卅五人降為卅二人，之後逐年降低，九十九學年度起小一每班降至廿九人。
教育部長杜正勝指出，未來五年，中央將投入一百六十二點七四億元，投資國民教育精緻化，也要在五年內解決近五千位超額老師，每年要增加三百位新進老師缺額，教育部強調，未來只有不適任老師才會被資遣。
教育部國教司長潘文忠表示，降低班級學生人數，九十六學年度起小一各班人數先降為卅二人，九十八學年度降為卅人。一百學年時，國小每班平均人數預估可降為廿六點六人。
採用這個機制，可立即解決教師超額，及容納部分流浪教師，目前粗估，每年約可多用三百名新進教師，適度促進教育人力新陳代謝。
除了班級人數減少外，針對九班以下小校，學生只要超過五十人就可以增加一名教師員額，全台計有八百多校受益，因這類學校多位於偏遠地區，向來就有留不住老師的問題，多給人力可有效改善小校人力不足，教師什麼科目都要包辦的困擾。
杜正勝指出，這項方案所需一百多億經費，昨天獲行政院同意，行政院主計處九十六年度中央概算就會以小一每班卅二人編列經費，目前教育部的標準是每班最多卅五人，但台北市早已降為卅人，北縣八月起也宣布從小一開始，逐年降為卅人。
潘文忠指出，今年是龍年生的孩子上小一，因此小一生較去年增加兩萬人，但從九十七學年度起，每年都減少百分之廿以上，到了一百學年，將不到廿萬人。
因此，如以現在每班卅五人推估，各縣市國小未來五年將自然減班近一萬班，教師超額總數達一萬五千多人，扣除退休教師後，將有四千七百多位老師無班可教。
教育部強調，精緻國民教育發展方案可以穩定教師人心，不會因為可能被裁減而人心惶惶，且每年還可有新老師進入，也不會影響優秀人才當老師的機會。

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【2006/08/02 聯合報】
國教小班制》學者：遲來的政策不見配套
記者陳智華／台北報導
全國教師會昨天對教育部國教精緻化方案表示肯定，但也提醒教育部，應對國中以上及早規畫因應案。
家長團體代表和學者都認為，只降低班級人數，但沒有提升教師素質方案等相關配套，令人遺憾。
全國家長團體聯盟理事長蕭慧英指出，對於降低班級人數，全家盟「樂觀其成」，但看起來教育部只是為了不讓老師沒有工作，才降低小一班級人數，尤其未能利用少子化機會提升教師和教育品質，令人遺憾。
蕭慧英說，教育部至今仍無法建立教師評鑑等制度，來淘汰不適任老師，不能讓不適任老師退場，讓有抱負的老師進場，教師品質怎麼可能提升？
政大教育系教授周祝瑛表示，小一每班五年內逐年減到廿九人，降低人數不多，感覺像是要解決老師員額問題，但這早在五、六年前就該做了，現在執行，僅是「遲來的政策」，教育部提出的方案，缺乏配套，且沒有中長期及全面計畫。
周祝瑛表示，按照教育部的規畫，會將多出的預算撥給地方，但執不執行就是地方的事，一定要落實督導措施，否則可能各縣市各做各的。此外，只進行五年內國小降低人數規畫，未來學生到了國中、高中，每班人數還是卅五或近四十人，非常離譜，國高中也需要及早規畫小班、精緻化。
周祝瑛也表示，面對新台灣之子逐漸增加，社會上隔代教養的情形也多，老師面臨更多的挑戰，也需要多元文化包容，師資培育時就應考慮，才能提升教育品質。

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【2006/08/02 聯合報】
國教小班制》流浪教師：有改總比沒改好
記者陳智華／台北報導
去年發起流浪教師走上街頭的「準教師」陳君豪昨天指出，教育部宣布明年起要降小一班級人數的措施，「有總比沒有好」，但政府現在的執行力讓人很沒信心。
陳君豪日前正透過全國教師會選聘網、台大PTT網站等，再度號召流浪教師上街頭，但昨天已決定停辦。
他說，流浪老師不是因為教育部施小惠，就決定今年不上街頭抗議，對於教育部剛公布的措施，除給予深厚期許，教師團體會持續監督，如果政府執行不力，不排除會用各種方式「提醒」教育部。

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【2006/08/02 聯合報】
國教小班制》「點名答問題很快就輪到」
記者陳秋雲／台中縣報導
教育部將近一步推廣小班制，小班教學有差嗎？台中縣太平市建平國小校長陳宜楠說，「少幾人就差很多」。班級學生多，上課可分組競賽，不會呆呆的只看老師表演。只是大型班級的教師改作業就像洗衣服，「每天洗還是會髒」，滿累人的！
陳宜楠說，一個班級差五、六個人，教學氣氛就差很多。不過「上課常舉手沒人理」，互動頻率比較少。他指出，六喩年代每班六十幾個人，那時候學生之間的感情超好，吃午餐時前後同學的便當都可以挾來加菜；上課分幾個組比賽，教室常傳出笑聲，很熱鬧。
陳校長說，目前台中縣低年級每班約卅四人、高年級則超過卅七人，上課時學生舉手發表意見，好久才會輪到。小朋友喜歡秀，會很珍惜發表的竟見，但小班學生人少，教師沒事就點名小朋友回答問題，上課的感覺大不同。
潭子國小教師劉正美說，若降到廿九人，一個班連打躲避球或拔河都成問題。打躲避球一組廿人、一個班很難分成兩組打球，「一點樂趣都沒有」，拔河也要跟別班湊。
台中縣和平國小每年級一個班就十來個人，校長江美麗說，現在團隊競賽項目多，學生人數少，比完扯鈴還要賽羽球；早上練原住民舞蹈，下午就須排英語競賽，常要趕場。且人數少，國小六年讀下來，第一名常是那幾個，班級之間的互動也少多了，「萬一吵架，就沒人講話了」！

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明年度起小一每班32人
一百學年度降至29人促教師新血補進
【高琇芬、蔡日雲╱台北報導】教育部長杜正勝昨晚宣布重大國教政策，為因應少子化，自明年度起至一百學年度推動「精緻國教發展方案」，小學一年級起每班人數從現行三十五人降至三十二人，一百學年度降至二十九人。但全國學生家長聯盟副理事長林文虎說：「降低班級人數不見得會改善教學品質，須先解決不適任教師問題，否則意義不大。」

估年補三百名新教師
教育部研議此方案近一年，行政院院長蘇貞昌昨聽取杜正勝報告後，指示相關部會規劃配套措施；杜正勝再與財政、主計單位研議預算，未來五年將編列一百六十二點七四億元，專案補助縣市政府執行。蘇揆說，教育是台灣未來的最重要支柱與投資，政府在教育投資上絕不吝嗇。
教育部國教司司長潘文忠說，今年國小新生肖龍，龍年新生人數較多，有二十九萬八千多人，但明年度起新生數會下降，推估一百學年度會降至十九萬五千多人，五年後小學班級數共減九千九百七十個班，教師超額一萬五千一百二十二人，扣除預估退休的一萬餘名教師，仍有四千七百七十四名超額教師；而小一減少班級人數後，五年可增加教師員額為六千七百二十八人，扣除超額教師，仍有一千九百五十四個缺額，預估每年至少可補進三百名新教師。

家長認助教師關心童
教育部統計，我國國小每班人數遠高於義大利的十八人、美國的二十二人，五年後可接近日本的二十八點六人。
全國教師會理事長吳忠泰說，該政策可促進教師新血補進校園。林文虎則說，行政院教師退休專案預算明年起不再編列，不見得會有那麼多人辦退休、不見得可補新血。
新竹縣一名學生家長宋孟芬說，她的孩子是一百學年度的小一新生，降低班級人數很好，每名教師較能多關心孩子。立委周守訓則說，立法院對於這項國教發展方案會不會排擠其他教育預算，應嚴格把關。

精緻國教發展方案
降低班級人數：
．九十六學年度起，小學一年級起降為每班32人。
．一百學年度起，小學一年級起每班降至29人。
拉近城鄉差距：九班以下小型學校且學生數50人以上者，每校可增聘1名教師，全國共計812校受益。
穩定教育人力：每年估計培養新教師300名，促進教師新陳代謝。
總預算不排擠原有教育預算：未來5年，中央總計投入162 .74億元，專案補助地方縣市政府執行，不排擠原有教育預算。
資料來源：教育部
{蘋果日報}

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99年小一每班29人全教會肯定
【台北訊】行政院昨天核定「精緻國民教育發展方案」，因應少子化浪潮，96學年度起，小一編班人數將於5年內減少為 29人編班；全國教師會肯定政府投入資源，讓下一代孩子獲得更精緻的教育品質。
教育部長杜正勝在教育部召開記者會，宣布精緻國教方案將於96學年度至100學年度實施，小一新生編班人數將於5年內，逐年下降為29人編班，將有效解決教師超額問題、促進教師新陳代謝，並提升教育品質；為推動這項方案，政府5年總計將投入新台幣162.74億元。
全教會發布聲明，肯定蘇內閣體認教育形式，期待行政團隊再接再厲，對國中以上教育階段，也能及早規劃，取得施政先機。
全教會理事長吳忠泰說，對願意生育子女的家長而言，公布門提升教育品質、增加孩子的受教幸福感，才是最實惠的獎勵。他表示，師資供需不能陷入一灘死水，全教會支持讓優秀儲備教師發揮所長，讓現職教師定心改善工作品質的教育政策，全教會呼籲所有教育人員，以行動促進教育的精緻化與良質化，讓每一名學生都能適性發展。

教師缺額年增3百
教育部計算，在少子化衝擊下，96學年度至100學年度，總計將自然減少9,970班，造成4,774名超額教師，行政院昨天核定「精緻國民教育發展方案」，逐年調降小學一年級編班人數，不但能解決超額教師問題，平均每年還有3百名國小教師缺額。
教育部統計，90學年度小一入學新生為31萬8,062人，由於台灣新生兒出生人數逐年降低，至100學年度，小一入學新生人數將只有19萬5,323人，若依照現行每班3 5人編班方式，96學年度至100學年度，5年總計自然減少9 ,970班，教師超額1萬5,122人，扣除退休教師1萬348 人，仍有4,774名超額教師。
杜正勝指出，在「精緻國教方案」中，教育部規劃96學年度入學的小一新生，每32人編為一班，97學年度降為31人，98學年度降為30人，99學年度降為29人，另外，9班以下且學生超過50人的學校，再增加一名教師員額，照方案規劃，不但能解決教師超額問題，平均每年還有3百名新進教師缺額。
教育部分析，這項方案將能提升教育品質、穩定教育人力並促進教師新陳代謝，不但能解決5年內教師超額問題，將能增加年輕人選讀師培校院的意願，穩定師培素質。
這項方案也能拉近城鄉差距，教育部分析，方案規劃9班以下且學生超過50人的小校，增加教師員額一名，估計將有810校受益，這類學校多位於偏鄉地區，可有效改善偏鄉小校人力不足的現況。
{立報}

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