為何一定要上「課後輔導」？

日前教育部重申學校不能強迫學生上第8節課後輔導，且不能上新進度，對於屢勸不聽的違規人員，將移送監察院調查（95.10.17）。

當日教育部要求全國25縣市教育局長針對國中課後輔導與留校自習辦理原則，並達成共識，學校不能強迫學生上課後輔導，且不能教新進度，對於違規的學校，將依違反教學正常化規定議處，縣市政府也必須積極督導學校，對於屢勸不廳的違規人員，將送監察處調查。

回顧94年11月10日(星期四)本會與教育局座談，局長同意本會課後輔導之主張（附件一），後續在95年3月2日與教育局「課後輔導研修會議」（附件二）爆衝突之後就未有進展。

實際上桃園縣幾乎所有的國中都全面上第八節，既然是不能強迫，為何能做到幾乎全校都上第八節？且大多數的學生並不知道第八節是可以選擇不參加。 關鍵就在大多數的學校並未先取得家長同意，且課業輔導的費用可列在註冊代辦費之項目，簡單說，就是沒繳交課後輔導費是無法完成註冊手續的！用「無法完成註冊手續」來變相強迫家長掏出錢來繳課後輔導費用，請問有幾個家長有勇氣說不？

雖然縣府函文要求，列在此項目務必註明，不參加者將予以退費。此種做法是縱容學校強制收取在先，若有學生不想參加，有的學校要求必須家長提出證明，或告知必須等到期末方可退費…等等刁難的理由，這種在程序上刁難的手法，家長為了害怕學生被貼標籤，只好繳錢了事，也只能在私下恨得牙癢癢的說：「根本比搶劫還遭！」。

有些校長要求全面上第八節的說辭是：如果學生太早放學會在外面遊蕩破壞校譽。這樣的理由實在很矛盾，試問把學生多關在學校一小時就能消除「在外面遊蕩破壞校譽」的事嗎？一小時之後呢？說這些話的校長，大家可以去查查，很多都是只拼「升學率」，不重學生行為管理及弱勢學生的關心與輔導的！－－這才是根本的問題，這也是桃園縣教師會為什麼每每在課後輔導的問題中，都大聲疾呼請校長們拿出良心辦教育！

對照學校辦「校外教學參觀」都可以做到先調查後收費，為什麼輔導課就做不到？

而教育局不願意要求學校公開收支、同意先變相強制收費，以及學校不願按照程序先調查後收費，我們很好奇到底是什麼因素讓教育局和校長們如此捍衛這塊餅？－－課後輔導的結餘款才是促成全體參加的主因。

立意良好的課後輔導應該是依學生學習表現，設計多元課程及分組教學，做到符合學生真正的需求，也就是學習有落差的同學做到補救，對可加深加廣的同學提供更廣泛的學習，甚至有些同學是需要生涯規劃與輔導課程等等。但大部分學校都是原班上課，行政作業簡單化，一開學就可將課表及師資排好，在升學導向下，所有學測之科目皆會優先排進課表，尤其是國、英、數、理－－變相的課後輔導，難道教育局不知道嗎？教育局難道沒有監督之責嗎？

我們提醒所有的家長們應關心自己繳交費用的使用情形，務必要求學校依資訊公開法，主動公開第八節費用的收支明細，學校若依據審計法之規定，沒有挪用亂支之情形，又何必害怕將公佈收支明細？再次以本會的主張來對照現在各校實施課後輔導的現況，不禁想再問一次：「教育局、校長們怕什麼？」

桃園縣教師會95.12.1

新聞聯絡人：副理事長羅焜榮0911238812

理事長彭如玉0952461367
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附件一

案由(二)、修訂本縣「桃園縣國民中學學生（含縣立高級中學國中部）學生課後輔導及寒暑假學藝活動實施要點」。94年11月10日(星期四)與局長座談
教師會說明：
1. 減輕學生負擔，尊重教師專業自主，重申課後輔導為自由參加，非法定
義務課程，更不得強制收取費用。
2. 辦理學生課後輔導及寒暑假學藝活動應符合教育目標，不得違反教育部頒「加強輔導中小學正常教學實施要點」有關規定。

教師會訴求：
1. 重新檢討修訂課輔收費辦法，明列「不得列入註冊程序單，作為註冊必要手續，應另立單據，不參加者，此項費用不得收取」。
2. 各校應成立課後輔導【含寒暑假學藝活動】委員會處理相關事宜。委員推舉方式除校長、家長會代表、教師會代表及業務承辦處室主任為當然委員，校長為召集人，其他委員人數及產生方式由校務會議議決。
3. 辦理課業輔導應符合行政程序規範，學校應依作業程序公告辦法並轉知校內相關人員，同時通知學生家長，由學生自由參加且取得家長同意，不得強迫。
4. 課後輔導費用之收支應按規定公開。
5. 為減輕學生負擔，行政費用應降為20%
6. 本會應參與協商修訂

決議：

(一)                基本上同意縣教師會訴求，另第4.和5訴求應邀請縣教師會共同成立專案小組，研商相關問題，並在1月底做成決議，以為下學期相關活動實施之依據。
(二)由縣府統整金融代收業務，協助解決學校收費問題。教育局做全縣調查，由學校授權本局一起和銀行、郵局、超商洽談，由金融機構代扣註冊費，課後輔導費。

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附件二

「課後輔導研修會議」爆衝突，廖家春竟要求「不准錄音！」

縣教師會要求：公開帳目、減輕家長負擔降低收費、不得強制收費等入條文。

縣教師會質疑：「教育局、校長們、家長會代表到底在害怕什麼？」   95.3.2

有關桃園縣國中課後輔導的問題，在「仁和國中校長羅新炎強制收費」事件之後，各界都看得出來，教育局毫無決心處理有關課後輔導衍生的弊端，終於教育局長張明文面臨與縣教師會座談承諾的跳票，在今天召開修訂該要點的會議，卻引爆衝突！

縣教師會主張：

（一）      公開帳目：「經費實報實銷，經費應經課後輔導【含寒暑假學藝活動】委員會議決後使用，提報於校務會議報告；並隨會計報表公告於校內明顯處。」

（二）      減輕家長負擔降低收費：調降原行政費占30%之費用為20%，估計可以替每位家長省下將近兩百塊的費用。

（三）      不得強制收費，有餘額應退還學生：「收費應給收據，並應納入學校會計，專戶儲存，以代收代付款方式處理，不得列入註冊程序單，作為註冊必要手續，不參加者，此項費用不得收取。每期結算總經費支付鐘點費及行政費後，若尚有節餘款則平均退還給學生。」

衝突起點，「不准錄音！」廖家春霸權作為

會議中爆發最大的衝突是，教育局副局長廖家春，以主席身分要求縣教師會不准錄音！

縣教師會詢問是否秘密會議？廖家春回答：「不是！」但要求不准錄音！

縣教師會與廖家春辯論，要求拿出法令依據，廖家春現場拿不出來，家長會代表、校長代表竟以集體離席表達抗議！

縣教師會質疑：「教育局、校長們、家長會代表到底在害怕什麼？敢說卻不敢負責任？」  

為了捍衛課後輔導的相關條文原封不動，我們看見教育局、校長們、家長會代表在整場會議進行中交叉掩護，就是不進入條文討論，更是害怕觸及調整經費的部分。  

有關課後輔導的利益糾葛，在這場會議中活生生的演出！

我們不經要問：教育局、校長們、家長會代表到底在害怕什麼？

是與課後輔導費中，工作人員業務加班費，校長可以領到20個基數點的金額有關嗎？還是除了現場校長們所說出挪用支付學校其他水電費、添購設備、維修…等等費用有關？還是有更多不為人知的經費運用方式？

這不難想像為什麼許多學校校長極力的用各種變相「鼓勵」方式，達到強迫的目的，要求學生參加課後輔導！

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