【2017/12/21教育桃源電子報】
發信人：桃園市教育產業工會 e-mail：<teuniontw@gmail.com>
【會議報告】桃園市市立高級中等學校校長遴選制度研修會議
文/本會理事 韓維民
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【PS1】此次會議為由萬美玲議員協調教育局於106年12月6日(星期三)下午13:30召開之「國立高級中等學校改隸府各校教師代表說明會」，其中之「案由四：建議校長遴選制度公開相關規定或配套措施，避免排擠外縣市學校行政人才，提請討論。」之後續修改市高校長遴選規定會議。
【PS2】此次會議所有與會的教師代表與組織均表同意，校長候選人應到出缺學校舉行校務座談會，但是由於校長協會代表的反對與家長代表的質疑，更由於國教署此時也正在研修高級中等學校遴選辦法，所以沒有做出具體的結論，有待下此會議再次研商。107新學年有數位高中校長異動，教育局應該加快腳步，制定校長遴選相關辦法，以免讓身處教學第一線的老師對於國高改隸感到灰心。
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桃園市市立高級中等學校校長遴選制度研修會議議程
桃園市政府教育局 開會通知單
受文者：桃園市教育產業工會
發文日期：中華民國106年12月13日
發文字號：桃教高字第1060101148號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：
開會事由：桃園市市立高級中等學校校長遴選制度研修會議
開會時間：106年12月15日(星期五)下午6時
開會地點：本府15樓教育局會議室
主持人：高局長安邦
聯絡人及電話：王昭人 03-3322101#7592
出席者：桃園市立平鎮高級中學胡劍峯校長、桃園市立永豐高級中學林裕豐校長、國立武陵高級中學林清波校長、國立楊梅高級中學鄒岳廷校長、國立中壢高級商業職業學校蘇鴻銘校長、桃園市中小學校長協會、桃園市家長會長協會、桃園市高中小學家長會長協會、桃園市教師會、桃園市教育產業工會、國立武陵高級中學教師會、國立桃園高級中學教師會、國立內壢高級中學教師會、國立中壢高級家事商業職業學校教師會
列席者：
副本：本局高級中等教育科
備註：
一、請國立武陵高級中學教師會、國立桃園高級中學教師會、國立內壢高級中學教師會及國立中壢高級家事商業職業學校教師會各推派代表1名出席。
二、請桃園市中小學校長協會、桃園市家長會長協會、桃園市高中小學家長會長協會、桃園市教師會及桃園市教育產業工會各推派代表1名出席。
三、請核予出席人員公（差）假登記。
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本會參加代表：韓維民老師(本會理事)
會議重點：
會中討論的焦點在於與會教師代表均表示市高的校長遴選作業程序，應與國高校長候選人一般：至出缺學校與教師們座談，除了提出具提的治校理念並回答教師代表所提的問題。高局長在會中表示，他本人亦參加過大學校長的遴選，也擔任過大學校長。他不反對校長候選人到校座談，校長需要面對老師，並與之溝通。不過高局長對於座談會之後的假投票以及排序一事，持反對立場(這也是國教署新修訂草案中第九條的規定)。再者，若座談會可行，不再由各校人事室舉行，而是教育局統籌辦理。最後，由於校長協會代表反對以及家長協會的質疑，使得本次會議並無具體的結論。
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本次會議重點報告：
此次會議的重點如前所述，在於轉任與新任校長候選人，與出缺學校教職員工舉行座談會。然而本人在比較目前國教署與本市的校長候選人的遴選辦法兩個版本後，發現沒有太大的差異。所以單單就以校長遴選辦法來看，現行中央與桃園市的辦法裡，沒有具體羅列校長與全體教職員工座談會的相關條文。也就是說，在國教署公布的「高級中等學校校長遴選聘任及辦學績效考評辦法」修正草案106年11月3日公布之前，行之有年座談會的做法，不是由該辦法所以規定的，而是遴選簡章。以下是目前國教署的研修草案中關於座談會的新增條文，這是以前的辦法中沒有的，條文如下：
第九條 各該主管機關於辦理公立學校校長轉任、新任遴選作業時，得邀集出缺學校教職員工及家長代表辦理座談會或說明會，增進學校瞭解校長候選人之辦學理念及校務發展計畫。座談會或說明會，應以公平、公正、公開方式辦理；其座談會或說明會所蒐集對校長候選人之支持度意見或結論，於提供遴選會參考時，不得以得票數或得票順位方式呈現。
說白了，這新的第九條是將現有遴選簡章的實施辦法給予法規的位階，要注意的是以下是「不得以得票數或得票順位方式呈現」，這是產生容易爭議的地方。然而，據有辦理相關作座談會的學校表示，在現行的做法中已經將爭議降到最低。若國教署的修該的辦法如實通過與實施，在往後各校的實際運作中應能消弭此爭議點。
回到現行「106 學年度國立高級中等學校校長遴選簡章」，其中對於座談會的規定如下：
十三、符合參加面談人員，依筆試及積分合併計算為總成績，並按其總成績及所選 填志願順序分配參加面談之學校，每校錄取 4 人。但依國立高級中等學校校 長遴選作業補充規定第 9 點得額外增加面談人數。
十四、符合參加面談人員訂於106年6月26日（星期一）至6月30日（星期五）由出缺學校邀請校長候選人至學校參加座談會。
於是乎，在這規定的時間內每校共有四位校長候選人依安排的時段，依約到校與全體教師座談。而各校教師代表則在國教署的遴選委會中報告各候選人的優點。
相對來說桃園市的「桃園市105年度市立高級中等學校校長遴選作業簡章」就相當的簡化，完全沒有座談會的規劃，以下是條文內容：
六、遴選審議方式：
（一）書面資料審查：由遴選會就上述（一）至（五）項資料逐一進行審閱。
（二）口試：由遴選會就參加遴選人員所提之書面資料及口頭報告進行深度詢答。
經遴選會以無記名投票方式決定之人選，由本府教育局依行政程序報請市長擇聘之。
須要另加說明的是，依國教署的做法是兩階段的篩選作業，筆試50%與口試50%，出線的候選人進入第二階段後，在提出其自願序後，與各校進行座談。每校皆有四位候選人。目前本市的作法是沒進行類似國教署的二階段遴選，當然也沒有座談會。會中，高局長對於校長候選人與老師們座談是肯定的，他認為校長就應該面對老師與家長，更不應該造成校長與老師們或是家長的對立，他要求校長應該正面看待此事。遺憾之處在於，改隸在即，各項工作的進程仍然落後，此遴選辦法就是其中一項。
關於家長代表的疑慮，來自遴選的過程中受到各方的壓力所致，亦來自於教師代表的所屬意人選不同而來。然而，退一萬步想，就算是沒有座談會，家長代表與教師代表或是遴選小組都同樣有來自各方的壓力，正本清源應該是完善遴選制度，使其透明化，透過民主參與機制選出的校長，能更壤人信服與尊重，更不讓個別代表受到壓力。陽光所及，應有光明。
如前所言，國教署亦在修訂「高級中等學校校長遴選聘任及辦學績效考評辦法」，所以桃園市的高中職校長遴選辦法應該會在國教署正式通過後，再行修正。不過，如同本人在會議中數次向高局長說明，長久以來的國教署所要求舉辦座談會，都不在遴選辦法中，而是在簡章的具體實行規定中。高局長既然有認同舉辦座談會，即在桃園市校長遴選的簡章或是其他的相關實施細則中，予與規定既可，在即將開缺的高中，實施校長候選人與教師的座談會。當然這是桃園市高中職校長遴選的一項改變，需有時間規劃與相關配合，所以本人既問新辦法最可能實施的時程為何?高局長的回答是儘可能在新的學年實施。本人會在下次的會議中，持續關心具體實施日期，再向關心此議題的高中職夥伴報告。
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