【2006/12/15教育桃源電子報】
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立法權害考試權 國親異議 十八趴改革新制暫緩實施
2006/12/15 12:38
記者羅暐智／台北報導
立法院院會15日確定公務人員恢復十八趴退休優惠存款利率，至於各黨團「忍痛簽字」的存款額度限制的新制，則遭國親兩黨以「立法權疑侵害考試權」為由，提出異議擋下，要求考試院與退休教職團體商討後再提出新版本；換句話說，公教人員全面恢復到十八趴的舊制，預定明年2月16日實施新制已等同跳票。
立法院12日朝野協商公務人員十八趴退休優惠存款利率改革方案，根據朝野協商結論，從明年2月16日開始，將實施修正後的改革新制，並修正「公務人員退休法」與「學校教職人員退休條例」內相關規定。
據悉，新制提出後，受影響層面非常廣，包括退休教職人員反彈多，因此，經國親兩黨重新思考後，決定推翻朝野協商結論；民進黨團也有決定針對廢止「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點第三點一」查照案，下週二院會前提出復議。
國民黨立委呂學樟表示，當初朝野協商十八趴新制時，並未知悉此案尚未在考試院院會上通過，也不知銓敘部並未與各退休教職團體討論，他們今天得知，考試委員對此多有反彈，也認為立法權有侵害到考試權之疑慮，為必免引發憲政疑慮，因此提出異議案。
呂學樟表示，考試院應該盡快與受牽連的退休人員儘快協商、討論，透過正常程序，在考試院理匯整所有意見後，重新向立法院提出新版的十八趴改革案，立法院屆時會再處理。
立委雷倩也說，既然此案有疑慮，國親黨團秉持誠信原則，將此案退回程委會，國親沒必要承擔政治風險，避免執政黨政府到時提出釋憲案，指立法權侵害到考試權，一切等考試院重新提版本後再談。
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●聯合報2006.12.15
十八趴翻案 試委：立院侵權
【聯合報／記者盧德允／台北報導】 2006.12.15 03:19 am
立法院朝野協商公務人員十八趴退休優惠存款利率改革方案，推翻考試院會今年二月決議，昨天引起考試委員不滿，指立法院密室協商，侵犯考試院職權，並指責銓敘部沒有向立委堅持立場。
考試院長姚嘉文面對試委的強烈批判，無奈地表示，這個案子現在立法院手裡，考試院也沒有辦法使力。而被指責的銓敘部部長朱武獻解釋，已盡力向立委表達二月十六日版改革方案的優點。
本周二立法院朝野協商達成共識，預定今天院會時完成修法程序，恢復公務人員十八趴退休優惠存款利率並法制化，但對存款額度做了限制。此舉等於推翻二月十六日考試院會接納銓敘部意見並推動實施的「所得替代率」方案。
昨天考試院會，考試委員紛紛發言批評此一變化。考試委員吳泰成質疑，銓敘部二月十六日推動改革方案，一再強調退休所得替代率、改革案不需立法，他就曾持負面看法。但經過考試院會強勢表決還是實施，結果現在立法院朝野協商就推翻了二月十六日的方案，銓敘部並不堅持立場，態度與二月的時候相差太多。
吳泰成說，立法院通過的案子對中階以上公務人員影響最大，但銓敘部沒有捍衛公務人員權利，令人遺憾。而且，立院朝野協商軍職人員仍依今年二月十六日實施的改革方案辦理，明顯違反當初軍公教同步原則。他並說，立法院朝野協商有如菜市場喊價，過程粗糙，這種密室協商結果，形同架空考試院。
院會中還有蔡璧煌、洪德旋等試委，都對銓敘部長朱武獻沒有向立法院堅持原案，表達遺憾和不滿，並要求銓敘部多和立院溝通。
而試委李慶雄則幫銓敘部說話，指十八趴要法制化，全案交由國會處理後，銓敘部很難使上力。
考試委員張正修認為，立法院在公務人員退休法、學校教職員退休條例明定公保養老給付得辦理優惠存款的月數，每年以一點四五個月計算，訂得太細了，侵犯考試院權限，待立法院修法通過，應聲請大法官釋憲。
由於軍職人員在立院協商中仍維持二月十六日的方案，除考試委員有意見，部分立委辦公室也傳出應合併公教人員同一標準的看法，已引發軍方不安。據知軍方派出國會連絡人員密集向立委遊說，希望今天修法時，維持協商意見，不要被納入最新的十八趴方案。
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●自由時報2006.12.15
18％修法 橘營揚言翻案
〔記者李明賢、范正祥、彭顯鈞／台北報導〕立法院院會今將處理十八％改革新制的配套修法，由於週二朝野協商已達成修法共識，但昨天卻傳出橘營有意翻案，使得十八％改革新制的修法出現變數。
多位考試委員昨在考試院院會中，除質疑銓敘部未能捍衛公務員權利，也對立院有所批評；試委吳泰成質疑改革失焦，立院「密室協商」架空試院；試委張正修則質疑立院將條文訂太細，侵犯憲法賦予試院的職權。
參與協商的民進黨立委莊碩漢指出，制度是國家的，非屬單一機關，哪有什麼失焦問題，十八％制度要法制化，本就應由立院主導，現在不是橫生枝節的時候。
由於十八％改革舊制已經立院院會決議廢止，依先前朝野協商結論 ，「公務人員退休法增訂第十六條之二條文修正草案」，及「學校教職員退休條例增訂第廿一條之二條文修正草案」等十八％改革新制的配套法案將在今天院會審議通過。
但據悉，連日來退休教師聯盟等團體積極向國、親遊說，導致橘營立場有所轉變；親民黨政策會執行長黃義交指出，十八％改革新制影響三十萬公教人員，橘營主張朝野重新商議，對已退休公教人員採不回溯方案。
國民黨團書記長蔡錦隆對此無奈地說，週二朝野協商，各黨黨鞭都已簽字，如何反悔？民進黨團幹事長葉宜津也質疑，若輕率破壞朝野協商共識，以後國會如何運作？黃義交則強調，橘營會表達立場，但不會強力杯葛。
另排入今天院會討論事項的還包括松山機場直航案、兩岸關係條例「直航條款」等爭議案，但朝野均認為爭議部分可先擱置。
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