桃園市教育產業工會| 歷史記錄-- 地方教育發展基金虛有其名教育經費三年流失500億

【2006/12/25教育桃源電子報】

轉寄全國教師會訊息：

地方教育發展基金虛有其名教育經費三年流失500億

全國教師會今天公布91年度-93年度各縣市教育經費預算與決算資料，批判縣市政府以預算編列的巧門，利用執行的落差，將原本可以編用於學生身上的教育經費悄悄省起來，造成學校到處哭窮，教學運作陷入困境的窘況。

全國教師會表示：依照89年底公布的教育經費編列與管理法第十三條之規定，各縣市應設教育發展基金，也就是將縣市教育經費以附屬單位預算型態編列，形成可以跨年滾存運用的基金，縣市教育經費才能確保不會在預算灌水之後，決算卻縮水，所有結餘又跑到縣市公庫變成下年度其他施政用途或挹注收入赤字，這是確保「把孩子讀書錢留下來」的不二法門。

然而大多數縣市至今僅在年度預算掛著地方教育發展基金之名，帳務未與一般施政項目實際切割，年度執行所剩餘款項自動回到縣市政府公庫，完成違背教育經費編列與管理法之立法意旨。

以台中縣為例，93年度教育預算編178億，但實際支出僅為152億，結餘26億，若係正常開支結餘，本也應留用於地方教育發展基金以便得以跨年運用，以避免浪費消化，但最後被用於沖銷歲出歲入的不足，使縣政府總決算餘絀因而由-64億減為-38億，澎湖縣93年編22億，實際支出17億，結餘5億，縣府決算因而由負變正。

按社會各界在八十七到八十九年重建教育經費保障與合理運用時，合理的要求以：前三年歲入的21.5%為教育經費下限，且歲入不含舉債歲入，就已經抱定不亂喊價、不和大家搶舉債而來的錢，而要把該屬於孩子讀書的錢，充實教學設備的錢老老實實的留下來，可以切實運用，現在各縣市卻以預算巧門挪用他途或充作彌補歲入不足，完全辜負全國家長和學生的需求。

此外，各縣市結餘的教育經費幾乎都是人事費用，且結餘比率高達7%以上，許多人早已懷疑是主計單位用灌水虛編於人事費用的手法，導致產生實際節餘，因為若是該項差額編於設備、水電費，則可能被實際支用，就不會產生節餘，如此偷天換日的作法，已形成「既可凸顯人事經費高比率，又可產生歲計剩餘供移用」的雙重效果。我們強烈要求行政院主計處及教育部會計處應查明處理，如不處理，本會將就失職部份送交立院及監察院處理。

本會歷年早已計對上述問題提出批判，現在進一步提供數據供相關單位及媒體共同追查監督，以共同解決「教育經費不但不足，而且還被一再挪用」的困境。

縣市	93年度				92年度				91年度
合計	教育部門預算數（A：億元）	教育部門決算數（B：億元）	教育部門餘絀（C：億元）	縣市政府餘絀決算數（E：億元）	教育部門預算數（A：億元）	教育部門決算數（B：億元）	教育部門餘絀（C：億元）	縣市政府餘絀決算數（E：億元）	教育部門預算數（A：億元）	教育部門決算數（B：億元）	教育部門餘絀（C：億元）	縣市政府餘絀決算數（E：億元）	三年間移用或未執行數合計（億元）
台北市	518.97	492.83	26.14	152.75	519.56	502.40	17.16	-106.05	513.88	472.03	41.85	-195.58	85.15
高雄市	225.62	220.82	4.80	-24.90	227.20	207.73	19.47	-60.86	231.18	219.93	11.25	-101.90	35.52
台北縣	352.58	342.18	10.40	-69.79	369.00	355.96	13.04	-57.27	318.67	311.74	6.93	-134.82	30.37
宜蘭縣	69.66	68.08	1.58	-17.55	65.45	62.59	2.86	-9.14	68.13	63.65	4.48	-18.85	8.92
桃園縣	239.72	219.39	20.33	-19.38	194.98	190.23	4.75	-29.19	206.02	197.82	8.20	-67.40	33.28
新竹縣	70.18	64.08	6.10	-28.05	66.45	61.56	4.89	-39.39	62.39	59.18	3.21	-40.81	14.20
苗栗縣	78.98	73.20	5.78	-20.70	81.02	75.55	5.47	-23.57	77.68	69.80	7.88	-22.08	19.13
台中縣	203.89	177.91	25.98	-38.55	178.15	167.01	11.14	-35.97	179.13	160.99	18.14	-35.15	55.26
彰化縣	161.86	152.70	9.16	-6.10	149.55	140.15	9.40	-17.15	140.60	132.03	8.57	-6.94	27.13
南投縣	80.78	74.95	5.83	-29.83	76.12	70.79	5.33	-13.98	70.88	74.56	-3.68	-14.78	7.48
雲林縣	104.02	96.91	7.11	-16.07	88.29	86.09	2.20	-21.98	90.27	85.59	4.68	-33.85	13.99
嘉義縣	71.63	68.52	3.11	-16.74	73.36	68.92	4.44	-14.28	70.91	65.66	5.25	-20.91	12.80
台南縣	130.68	119.98	10.70	-34.40	126.22	115.80	10.42	-44.54	118.78	111.28	7.50	-42.83	28.62
高雄縣	147.96	138.91	9.05	0.02	141.23	131.18	10.05	-14.56	133.83	129.04	4.79	-10.94	23.89
屏東縣	114.21	114.19	0.02	-3.46	114.64	107.76	6.88	-9.89	117.28	112.48	4.80	-33.52	11.70
台東縣	43.06	39.81	3.25	-7.93	42.85	40.35	2.50	-2.57	49.31	45.53	3.78	-12.48	9.53
花蓮縣	59.16	55.27	3.89	-9.71	53.71	56.15	-2.44	-9.15	57.53	55.50	2.03	-10.38	3.48
澎湖縣	22.36	16.98	5.38	0.37	22.24	16.71	5.33	1.29	21.76	19.47	2.29	-6.23	13.00
基隆市	59.11	52.29	6.82	-4.20	56.88	49.45	7.43	-9.37	56.16	48.62	7.54	-15.10	21.79
新竹市	55.67	51.72	3.95	-18.86	53.15	50.32	2.83	-17.39	54.99	39.97	15.02	-32.80	21.80
台中市	132.72	122.59	10.13	-9.97	129.15	118.32	10.83	15.02	122.67	111.45	11.22	-8.75	32.18
嘉義市	36.72	34.62	2.10	4.34	36.02	34.05	1.97	4.04	35.24	32.35	2.89	-6.79	6.96
台南市	90.13	87.71	2.42	-5.89	88.60	87.04	1.56	-17.53	84.08	82.60	1.48	-27.57	5.46
加總	3069.67	2885.64	184.03	-224.60	2953.82	2796.11	157.51	-533.48	2881.37	2701.27	180.10	-900.46	521.64

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