前言：96年12月28日參加了一場精采的「十八％改革公聽會」---退休公教人員一次退休金及公保養老給付優惠存款改革方案暨其推動情形公聽會。

這是立法院法制委員會召開，由雷倩立委主持，會中出席人員有許多精闢的見解，很值得整理後與大家分享。

雷倩委員說，當日的發言都會列入紀錄並以公報出版。

公報出版前，我先將當日公聽會中幾項有趣的現象先作整理以電子報發出，供大家參考。

18%改革不是高鐵也不是清水國際機場

一般來說，全國教師會應該是代表基層教師的意見，但是在18%的問題上，全國教師會的一些作法與態度確實令人質疑，也有六個縣市連署表達不同調，12月28日公聽會中，到現場的有台中縣教師會、新竹市教師會、桃園縣教師會及大專委員會，有關中小學的部分，我和新竹市教師會表達了一些不同全教會的聲音，發言大致如下，詳細文字請見立法院公報：

●急什麼？急著為誰作政績嗎？
有人在18%改革的議題上，急得像什麼似的？我們實在不了解在急什麼？是急著為誰作政績嗎？

我們要說：「18%改革不是高鐵也不是清水國際機場！」

●請說清楚，18%早在85年後就沒有了，改革的依準是什麼？是存款利率太高還是所得替代率不合理？還是只要遇到「軍公教」就不合理？不敢對財團開刀是害怕財團出走，對軍公教開刀，是欺負軍公教的飯碗在這裡，走不了！

●感謝國親撤簽，先作了止血，再討論改革──廢除「肥高官瘦小吏」的不合理方案，再拉出時間與空間，召開公聽會，走該走的程序。

●反對「肥高官瘦小吏」的方案，因為破壞校園文化，將導致重行政輕教學的惡果。

●1.45基數的依據是什麼？是菜市場喊價的結果嗎？事前有精細的研究數據嗎？有學理論述嗎？相信大家都是事後才見到核算表的，真的都達到改革的目的了嗎？許多代表都提出質疑，將導致領得少扣得多，領的多扣得少，的不平等狀況，與1.2有何差據？這樣的數字太草率，若要入法，更要嚴謹！

●我們的擔心──18%應屬信賴保護原則，是政府的延遲給付，如今卻被如此草率的處理，如果18%的信賴保護不成立，我們擔心，未來有關人民的權利和許多政策與法令都可以如此草率被作決定！

●今日(12/28)公聽會上，很多大專教授都在替中小老師說話，公務員代表也替中小學老師抱不平，中小學老師代表也為基層公務員因「肥高官瘦小吏」的方案受損而抱屈，讓我們共同體驗了「團結」這一課，這是最值得一提也最令人感動的一場公聽會。(PS：我一定要提出這一點，特別有別於某全國性組織左批教授右批公務員。) 

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2006.12.29　 中國時報 
大學教授不平而鳴 政府砍公務員18% 卻減富人稅
林庭瑤/台北報導

軍公教十八％優息改革之所以提出，政府所持理由是財政困窘，但清大動力機械工程系教授彭明輝指出，這根本搞錯方向，財政困難源自於「稅基嚴重流失」，證券交易稅要免，土地增值稅要減，所有富人稅一直減，軍公教要一直砍，這叫公平正義嗎？ 

國親黨團昨天宣布封殺民進黨復議案、廢止銓敘部十八％改革，同時間，立法院法制委員會召開一場「十八％改革公聽會」。會中，受衝擊的退休公務員、大專教師、中小學教師都有代表出席，會場中意見針鋒相對，呈現百家爭鳴。 

參與研擬銓敘部十八％改革案的政大財政系教授周麗芳，會中提出四點意見，一、十八％改革涉及重分配問題，退休所得不應該高於在職薪資，這已是社會共識；二、地方政府積欠十八％代墊款高達八百億，應減緩財政負擔；三、改革時應避免搶退潮；四、要考慮到社會觀感。 

大專委員會代表、交大電子物理系教授李威儀表示，他認同「所得替代率」是各國衡量退休的指標，但關鍵在於分母如何計算；至於教育部提出「本俸年資」方案，他認為用本俸乘以一．四五個月並不合理，應提高為一．八個月才合理。 

代表中小學教師發言的全教會理事長吳忠泰，他反對銓敘部十八％改革版本，因為這造成「校園階級化」，他不認為有所謂「所得替代率」，只有「本俸替代率」；但對朝野協商的「本俸年資」方案遭國親翻案，他感到無奈。 

同樣對於十八％改革，清大動力機械工程系教授彭明輝持不同觀點。他認為，政府砍軍公教十八％來改善財政困難，根本搞錯方向。財政困難是因為私人企業千方百計逃漏稅，以及稅基嚴流失，如果政府要改革，應在擴大稅基上好好改革。 

他舉例說，他的博士生在竹科園區工作，年收入超過一千萬，他在大學教書年收入一百萬，每年繳稅十幾萬，他的學生平均繳稅低於十萬。還有，竹科園區聲稱一年可培養一至二百位億萬富翁，根據所得稅規定，一百個人合法繳稅每年可繳四十億。 

他說，如果政府對證交稅要免，土地增值稅要減，科學園區的租稅要減，所有的富人稅一直減，涉及軍公教就一直要砍，這個叫做改革嗎？

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