桃園市教育產業工會| 歷史記錄-- 缺額黑鴉鴉──國中教師超額介聘的悲哀！

【2007/4/19教育桃源電子報】

　桃園縣教師會新聞稿
缺額黑鴉鴉──國中教師超額介聘的悲哀！
「國中教師介聘甄選聯合服務小組」已淪為國中校長俱樂部？
沒有公告缺額、沒有公開作業－－宛如瞎子摸象的國中教師介聘！

前言：因為少子化的原因，國中超額教師的問題是一年比一年嚴重，然而，我們發現，同樣是超額教師的介聘，在桃園縣國中校長的堅持下，堅持「不事先公告缺額」、堅持「不公開作業」，致使桃園縣的國中超額教師的命運就特別悲哀，甚至連年遭受「人球」待遇！

就法、理、情三方面來看，我們認為桃園縣政府都應負起責任，做到「公告缺額與積分」、「公開介聘作業」、「訂定超額移撥程序」。

（一）桃園縣國中超額教師是二等教師？
● 先公告缺額，其他縣市能，桃園縣為什麼不能？

縣市	是否先公告缺額	備註
台北市	○	三月公告缺額
台北縣	○	四月網路公告各校缺額
新竹縣	○	五月公告缺額、超額
台中縣	○	五月先缺額調查後積分審查
彰化縣	○	五月底公開積分排序公告缺額
台中市	○	六月底確定新生人數與班級數，缺額由市府管制
宜蘭縣	○	七月初國中小班級數核定、公告缺額
苗栗縣	○	五月中公告缺額
基隆市	○	六月中公告缺額
花蓮縣	○	六月初公告各類科缺額
屏東縣	○	六月底公佈缺額
台南市	○	五月中確定各校超、缺額數及名單
台南縣	○	五月中公告積分、缺額
嘉義縣	○	六月中公告積分、七月初公告缺額
雲林縣	○	五月中公告積分、缺額
高雄縣	○	五月公告缺額
高雄市	○	公告同區學校缺額，缺額由市府管制
桃園縣	×	黑鴉鴉！

● 公開作業，其他縣市能，桃園縣為什麼不能？

縣市	是否公開作業？	備註
台北市	○	三月底
台北縣	○	四月底
新竹縣	○
台中縣	○
彰化縣	○
台中市	○
苗栗縣	○
基隆市	○
屏東縣	○
台南市	○	第一階段超額協調、第二階段公開作業
台南縣	○
嘉義縣	○	七月初
雲林縣	○
高雄縣	○
彰化縣	○	五月底
桃園縣	×	瞎子摸象！

● 國中超額介聘，公告缺額，過去能，現在為什麼不能？
本會副理事長羅焜榮以親身參與過國中超額介聘證實，當時（87年）國中超額介聘，是有事先公告缺額的，既然過去能做到資訊透明公開化，為什麼現在不能？

● 超額教師介聘，公告缺額、公開作業，國小能，國中為什麼不能？

作業流程	國小	國中
是否事先確認移撥關係？	○	×
是否公布參加縣內教師積分順序？	○	×
是否公布教師缺額？	○	×
是否公開介聘作業？	○	×

（二）好大的理由？！－－校長們不能公告缺額的理由！
去年仁和國中羅新炎校長：因國中有升學的壓力，如果學測考不好，新生班級數
                                                將變動，造成無法確定缺額。
今年平鎮國中彭盛星校長：學區內唸私立學校人數無法確認、遷戶籍陸續在進
                                                行、學生數無法掌握無法預估班級、退休尚未核准等
                                                 因素造成無法先開缺。
對於國中校長的理由提出三點做檢視：
1.國中一直都有升學壓力，現在有，過去也有！而過去，國中介聘會先公佈全縣各校各科缺額表、超額教師數，現在為什麼做不到？
2.國中現在有基測，過去有聯考；念私立學校或遷戶籍的情形，現在的國中會遇到，以前的國中也有這種情形，甚至在各縣市都也是相同的狀況，為什麼其他縣市可做到公告缺額及公開介聘（如上表），而桃園縣的國中校長做不到？
3.既然國中第一次超額介聘作業（5月3日），可以只在現場由各校校長確認缺額，為什麼不能事先公告？又是各校是根據什麼開出？
校長們的理由依然存在：第一次學測尚未舉行（今年5月26、27日）、新生尚未報到（今年6月22日）、去唸私校人數依然未知、遷戶籍依然進行、申請退休依然未核准下來，各校又如何能將缺額開出，這豈不怪哉？因此校長們極力反對公告缺額的原因，絕對不是他們所說的這些，那會是什麼？

（三）「國中教師介聘甄選聯合服務小組」已淪為國中校長俱樂部！
●國中校長在害怕什麼？--擔心「缺額見光死」，「公開作業沒空間」？！
每年在國中介聘會議上，現場沒有教師，只有各校（國中）校長在場，「缺額」就像在菜市場喊價一般，可以馬上開，也可以馬上關－－只因為電腦跑出來的人選，「聽說」不好！（【去年發生會稽國中校長簡如姬與楊光中小學校長曾學征的現場關缺即可見！】）
當然，不公告缺額，就可以「讓缺額永遠『捉摸不定』」，不公開介聘作業，那麼「喬」的空間就會變大－－或許這是讓許多校長樂此不疲的地方吧！
我們認為「國中教師介聘甄選聯合服務小組」已淪為國中校長俱樂部，這也難怪國中教師超額介聘近年來老是被質疑「黑箱作業」了！

（四）國中教師介聘的悲哀！
目前國中教師介聘（含超額）教師選填志願的依據，只能靠猜測或透過關係私下詢問想填的學校有無開缺，相較於國小介聘作業能做到公告個人積分排序與公佈缺額，超額教師現場公開介聘作業，桃園縣內國中超額教師確實處境堪憐，

教育局的態度：
從去年兩位國中超額被退的例子，介聘前局長信誓旦旦會硬起來力挺超額教師，事後處理態度模糊、放任校長以「莫須有」理由退聘，不僅開啟惡例，對於未來超額爭議必然是少不了！
放任國中校長踐踏教師尊嚴，難保不會有「如果選超額老師當成選妃，把原校當成新校的深宮後院？！」的情形發生！

（五）桃園縣政府違反「政府資訊公開法」！
桃園縣政府在國中超額教師介聘上，已明顯違反＜政府資訊公開法＞第一條的規定：「為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與，特制定本法。」、第五條的規定：「政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。」以及第六條的規定：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」等規定。

綜上，我們認為：
● 【依法】：桃園縣政府應依政府資訊公開法公告缺額與積分。
● 【依理】：各縣市政府和本縣國小都做得到的公告缺額與公開作業，桃園縣政府沒有理由做不到。
● 【依情】：超額教師的產生是因學校減班所致，沒有超額、移撥程序，沒有缺額公告，沒有公開作業，淪為人球屢見不鮮，尊嚴不見甚至還遭受名譽抹黑，請問情何以堪？！

所以，有關國中教師超額，我們要求桃園縣政府：
（一）應公告各校缺額與教師積分。
（二）超額教師介聘應公開作業。
（三）比照國小訂定超額、移撥程序。
桃園縣教師會96.4.19
新聞聯絡人：副理事長羅焜榮091138812
理事長彭如玉0952461367
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參考1：今年學區劃分會議訂於4月4日舉行
參考2：「桃園縣國民中小學暨幼稚園教師介聘甄選聘任實施要點」總則第八點－本府為協助各校處理超額教師介聘及公費合格教師分發作業應充分掌握各校教師缺額，且各校不得匿缺不報。

【註一】有關國小超額介聘作業：
去年本會參加國小第一次介聘會議，曾提出教育局應先公佈超額移撥標準與流程，但未被採納。後來國小超額介聘引起爭議，就在於移撥作業有不公之嫌，引起超額教師反彈，當場無法解決，造成第一次超額作業延期。今年在第一次會議已明確移撥先作業（移撥關係先確認），再處理超額作業（表一）。
（表一）國小超額介聘重要時程表（摘錄）

日期	介聘作業
3.29～4.2	第一次國民小學暨附設幼稚園教師缺額普查
4.2	各校超額教師名單填報各校將超額教師函報桃園縣政府
4.13	參加縣內介聘教師積分審查（含超額教師）
4.16	公布參加縣內教師積分順序。（含超額教師）第一次公布國民小學暨附設幼稚園教師缺額
4.17	超額教師公開介聘作業先行辦理移撥作業後，再依積分辦理超額教師介聘

【註二】有關國中超額介聘
反觀國中超額介聘與第一次介聘同時作業，個人積分排序、各校缺額之資訊未事先公告，總是令人質疑其公平性。又因電腦介聘作業，超額教師是無表達意見的機會。在去年與今年本會參加國中介聘會議皆表達應比照國小超額介聘公開、透明之方式，但仍未獲採納（表二）。
（表二）國中超額介聘重要時程表（摘錄）

日期	介聘作業
4.12～4.13	聯服小組積分審查小組會議(聯服小組審查縣內介聘及超額教師積分表)
4.24～4.27	各校清查教師缺額
5.3	*1.聯服小組第二次小組會議(確認缺額、審查甄選簡章)* *2.超額教師介聘、縣內第一次介聘*缺額調查

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