●中時晚報 2008.04.17
桃園機場成台灣特區？綠委：桃園幫圈地自肥
【中時電子報蘇龍麒／台北報導】
立法院交通、內政聯席委員會日前初審「桃園國際機場特別條例草案」，將桃園機場特區化。民進黨立委張花冠今（十七）日表示，這個條例當中許多保留條文內容相當爭議，包括開放中國人士落地簽、跳過所得稅法的稅制等，根本就是為了「台灣特區」所設計的特別條款，一旦通過的話，等於是為一中鋪路。
張花冠表示，日前審查「桃園國際機場特別條例草案」，由桃園縣長朱立倫、國民黨主席吳伯雄、立法院國民黨籍立委孫大千等人及財團組成的「桃園幫」全力出擊、圈地自肥，對於部分爭議條文，民進黨團要求保留，明（十九）日將會繼續審查沒有通過條文。
張花冠表示，草案中爭議條文包括：大量引進陸勞、給予中國人士落地簽、開放外國醫師在特區執業等，其中最嚴重的是將行政法人權力無限擴張，排除許多現行法規，將會造成「台灣特區」提早出現，等於是替台灣特區開門，為一中鋪路，她呼籲總統當選人馬英九不應該讓這些爭議條文通過。
張花冠指出，全世界的民主國家都不給予中國人士落地簽，現在桃園機場卻要跳過陸委會的權限，自行給予中國人士落地簽，而且還要跳過所得稅法設定特別稅率，這些將腐蝕了中央政府的體制，未來如果其他機場與港口比照辦理，那麼台灣將會變成一個「特區國」。
張花冠還說，如果這項草案的第五十六條通過，未來中國的黑心商品，只要來到桃園機場做簡單加工，就可以變成「Made in Taiwan（台灣製造）」，讓台灣為這些黑心商品背書，並且遭到污名化。
民進黨立委涂醒哲則表示，草案第六十條當中規定，桃園機場特區中允許外國醫師執業且不受醫師法規範（草案中規定相關事項由衛生署與桃園機場定之），令人十分擔心醫療水準的問題，「這是比承認中國學歷還要嚴重的問題，因為連考試都不用了」。涂醒哲說，如果國民黨一黨獨大就一國兩制，那麼所有醫界都會站出來反對。
●聯合報
藍綠圍剿桃縣立委 桃園機場條例審查急煞
【聯合報╱記者蔡惠萍／台北報導】 2008.04.19 04:00 am
立院交委會昨續審「桃園國際機場特別條例」草案，藍綠立委同一陣線激戰桃縣立委，國民黨立委更把砲口對內，砲轟同黨桃縣立委，中南部立委更要求將草案刪去「桃園」二字，機場都變成特區；因為爭議過大，委員會急踩煞車擇日再審。
周二交通委員會審查機場特別條例草案，在桃園縣立委的強力護航下，一口氣就通過了五十多條法案，由於該草案凌駕了十六個部會、行政院一半部會以上的權力，卻未邀請相關部會會商，引發爭議。
未審的七條條文留在昨天的交委會上再戰，一早，交委會就呈現桃園縣與非桃園縣立委對決的氣氛，藍綠都強力動員，不但桃園縣七位國民黨立委全員到齊，桃園縣政府官員也穿梭會場，氣氛詭譎。
連江縣國民黨立委曹爾忠率先發難。他說，十八座國內機場中只有桃園跟小港賺錢，一旦獨立，到時候還會挹注其他機場嗎？交通部次長游芳來明確說，「不會！」到時還要編公共預算補助「絕對會產生排擠」，機場飛安、服務品質也會受影響打折扣。
曹爾忠不客氣地說，「我希望桃園地區的委員能夠收斂一點。」當場引發桃園縣立委不滿，朱鳳芝隨後表示，桃園機場這幾年在國際評比名次不佳，如果條例越權也可修改，一起監督，建議設立機場管理局，大家有福同享、福禍相倚。
民進黨立委葉宜津形容，這個條例根本是在台灣再畫一個小國當國王；民進黨立委郭玟成也諷刺說，這根本就是「桃園航空城共和國」。
民進黨立委王幸男半開玩笑地問民航局長張國政，如果這個條例通過，「你就等著當機場管理局的局長啦。」張國政立刻說，「如果當特別條例裡的董事長更好。」張國政說，如果條例通過，不要說其他國內機場，包括飛航服務總台、航警局都不能運作下去。
高市立委黃昭順與中縣顏清標要求比照辦理，黃昭順建議乾脆把桃園兩個字拿掉，所有機場都適用。王幸男要求，這個法案應該等五二○馬英九上任後，請內定行政院長劉兆玄召集相關部會討論後再審查。
被圍剿的桃園縣立委紛紛上台批評其他立委不該有本位主義，連會議主席、同樣是桃園縣出身的陳根德也加入戰局。眼看反對聲浪太大，委員會勉強處理兩個條文之後，陳根德最後被迫宣布擇期再審。
●中國時報 2008.04.16
脫離法規監督 恐成托拉斯
黃如萍／新聞分析
「桃園國際機場特別條例將使桃園航空城變成特區怪獸！」交通官員對於上周五才拿到的《桃園國際機場特別條例草案》，不到兩天就逕入立法院的審查，錯愕而不知如何因應，該條例排除各項法規，不僅讓桃園航空城成為無法管制的大特區，更讓國內各航空站維生的民航作業基金完全被拿走，除桃園國際機場外的十七個機場，將面臨無錢營運的窘境。
《桃園國際機場特別條例草案》涉及交通部、財政部、內政部、行政院主計處、陸委會、經濟部等各部會的權責及法規鬆綁，這麼重大行政的變革，行政院卻事先沒有召集各部會協商溝通，昨日審查時還不願動員黨籍委員護盤，讓官員都不免嘆息。
《桃園國際機場特別條例草案》最受詬病的就是透過行政法人化將機場管理鬆綁，草案排除民航法、規費法、土地徵收條例、國有財產法、都市計畫法、貿易法等十幾項法規，完全脫離現有行政法規的規範。
而且，機場特區不限於桃園機場範圍，未來計畫只要徵詢地方政府及財政部意見後就可以劃入特區範圍內。
據目前立委提出的版本，除既有桃園國際機場的範圍約一千多公頃之外，目前正在使用，未來將提供Ｐ３Ｃ反潛機使用的桃園基地等航太基地，區內的自由貿易港區、工業區也都納入特區，總面積高達六千公頃，卻不受任何法規管控。
機場管理公司更有無上的權力，特區內的土地，機場管理公司只要不同意就不得轉讓、出租、設定負擔等等，憲法保證人民的權利亦被侵犯。
特區還可以自行訂定減免稅賦的各項優惠。機場特區管理公司，除了管理機場之外，還可以投資，轉投資其他事業。
只有七個董事主導的機場管理委員會更成為事權專斷的大怪獸，連國民黨立委楊仁福都擔心，國營事業透過層層轉投資逃避監督的情況會再度發生，但法案中卻沒有對於機場管理公司有任何規範，一旦特別條例通過後，權利大、範圍大，卻不必負擔責任。
此外，特別條例草案中也規範，外籍人士及大陸人士享有落地簽證的優惠，排除現有入境及兩岸關係條例的限制，甚至外勞也不必受到基本工資的限制，這也和現行法規牴觸。
桃園縣長朱立倫在馬英九總統競選期間曾大力促銷桃園國際機場特別條例，該條例因而被納入馬英九的十二項「愛台建設」中，但是，這個法案是否會讓特區成為排除其他法令的權力怪獸？還是會變成輸送利益給特定財團，新政府應得更加審慎以對。
桃園教師會會務系統 → 言論廣場 → 教育論壇 → 朱立倫縣長，請將您的髒手 移開！
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