監察院：行政院、教育部，是偷走你我血汗錢的元凶

去年2月，商周封面故事「誰？偷了我的血汗錢！」，引起監察委員沈美真的關切，提起調查案，經過16個月的訪查，約談超過20位官員，還請了行政院副院長陳冲、經建會主委劉憶如到監察院「喝咖啡」；最後，監察院經過「共識決」（沒有委員反對），通過糾正行政院、教育部。

這份糾正案，說明了台灣近十年來，經濟成長近3成的果實，未能由全民所共享，行政院、教育部要負最大責任。

這是監察院第一份台灣產業調查報告，報告發現：

一、促進經濟繁榮，不能解決失業問題

台灣的「歐肯係數」僅0.1，低於美、德、英等先進國家，及南韓、香港、新加坡等貿易對手國。顯示台灣經濟成長，對降低失業率的貢獻度，遠低於他國。(歐肯係數，係指一國經濟成長率與失業率之比；該係數數值越大，改善效果越好；數值越小，改善效果越差。)

去年是台灣歷年罕見的兩位數經濟成長，失業率卻僅降低約一個百分點，證明「促進經濟繁榮，就能解決失業問題」，是與事實不符的迷思。

二、科技業創造的就業機會，比傳產少

依照民國95年的工商普查結果，科技業每投入一億元資本，只能創造6.4個就業機會，而傳統產業投入一億元，卻可以創造16個就業機會，傳統產業創造就業的能力是科技業的兩倍多。

三、台灣接單海外生產，造成薪水停滯

近十年來，台灣接單、海外生產的比重一路攀高，以一家電子零組件專業代工大廠為例，9成營收來自「台灣接單海外生產」；在大陸員工數超過100萬人，然而在台灣員工數卻不到2萬人。這種企業經營模式，造成台灣經濟成長數字漂亮，但就業不佳，薪資停滯不前。

四、大學學歷失業率，比國中學歷高

大學以上失業率，高於一般失業率。去年台灣的大學學歷以上失業率為5.62％，高於國中及以下的失業率4.83％，及平均失業率5.21％。

教育部自91年起，規定各大學招生人數上限，希望大學能快速因應社會就業需要。實施結果呢？沈美真說：「學校依照老師能教什麼，有什麼設備，就來設什麼科系，這跟社會上的需要是兩件事情。學生不會清楚，我現在學的，跟我將來有什麼關係，我畢業以後，會不會很難找到工作。」大學科系跟就業關聯太遠，這四年等於白念了。沈美真認為：「我覺得教育部有怠惰的問題。」

經濟果實無法全民分享的原因循著一些發現有了初步的線索，接下來，「究竟是誰的責任？」成為重點。

針對創造就業，行政院僅由臨時性的任務編組處理，政府創造的就業機會，竟然不是正常的機會，而是像抄墓碑這種短期工作，行政院能拿公務預算做短期促進就業方案，又未責成各部會負責統籌規畫，實有未當，因此，決定糾正行政院。另外，在高等人才培育上面，教育部未有具體作為，造成高等教育者失業率高，也顯有未當，一併糾正。

糾正案過了，沈美真說：「希望政府能改變重產值的思維，多關心就業，這樣，人民的痛苦就會降低了。」