【中等學校教師專業會議報告】本會主張：涉及教師工作條件的部分，應與教師工會進行協商，不應單以行政指導的方式呈現

中等學校教師共同專業標準及專業表現指標_諮詢會議，雖然只是由教育部委託辦理的計畫案，但內容恐與教師的專業與工作權益有關，本會政策研究部蔡南強老師參加並關心，參與會議後做成會議報告，供所有關心的夥伴了解我們的教育部正在委託哪些單位做些什麼計畫？會議報告與當日議程如後：

●●中等學校教師共同專業標準及專業表現指標_諮詢會議報告●●

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時間：100.12.15 上午十時至十三時
地點：國立臺灣師範大學教育研究與評鑑中心會議室
主席：甄曉蘭教授
出席：全教會外事部主任吳南嬿，台北市教師會理事長楊益風、理事張樹人、余年華、江文隆，新北市教師會常理鄭忠信、林孟瑜、政策部陳彥成，以及本會政策部主任蔡南強
報告人：蔡南強
內容摘要：
計畫主持人(甄曉蘭)背景說明：
1. 本計畫為教育部委託辦理，執行｢中等學校教師類組(含特殊教育師資類組)專業標準及專業表現指標相關內涵暨配套措施」計畫，今年度工作重點為｢中等學校教師共同專業標準及專業表現指標」和｢國民中學7大學習領域教師專業標準檢核重點」。本研究的立場在經過與教育部相關司處的溝通，定位在透過教師專業標準的擬定，連結不同差異學生的學習表現，協助教師改善(Improvement)教學現況與專業發展(Development)，落實在｢師資培育」與「教師專業發展」上的運用。
2. 經過8月下旬針對專業標準、指標及檢核重點的相關諮詢會議(教師團體、家長團體、校長團體、行政部門)，新修訂的教師專業標準理念與架構、專業標準及表現指標與檢核重點範例如附件，請參考。
3. 整個計畫執行的程序大致是(1)擬定專業標準，(2)專業表現指標訂定，(3)確立各表現指標的檢核重點(依學習領域)，(4)與縣市學校試辦與可行性評估，(5)整合相關運作機制。
4. 本研究一直秉持著學術研究的中立立場，雖是接受教育部的委託研究，也必須參酌校長團體、教師團體與家長團體的意見，但始終是以協助教師提升專業水平，營造支持性的學習環境為核心的思維辦理。
本會發言摘要：
1. 教師專業自西方爭論已久，但大致應包含基礎素養、專業知識、專業自主、專業組織與專業倫理，但是此中等校學校教師共同專業標準及專業表現指標卻缺乏｢參與教師專業組織｣的面向，建議在專業標準1的既有3項指標中，再加入1-4｢參與教師專業組織｣。
2. 專業標準1之｢掌握相關新興議題｣，文字不夠精準，何謂新興議題？如最近的｢營養午餐｣事件，算不算新興議題？應該不是，但教師仍應關心，故建議調整為｢關注教育議題｣。
3. 在多項專業表現指標的用字應避免模糊，建議用字要精確，並且有明確定義，以免造成誤解或困擾，甚至有擴大解釋的空間，造成受評鑑者的困擾，茲列舉如下：
(1) 指標2-2｢掌握｣
(2) 3-2｢活化｣
(3) 4-1｢適切｣
(4) 4-2｢有效｣
(5) 5-2｢適切｣、｢多元｣
(6) 5-3｢善用｣
(7) 6-2｢有助於｣
(8) 6-3｢適當｣
(9) 7-3｢必要的｣
(10) 8-2｢教育承諾｣
(11) 10-1｢良好的｣
(12) 10-2｢適切｣
4. 另外，在指標8-4｢配合校務需求，擔任導師及參與…｣，這部分有二個問題，第一是教師法已明訂教師有擔任導師之義務，且目前各校已透過校務會議，討論通過相關兼任職務之輪任機制，這部分並非教師專業表現的指標；其次，教師兼任職務的部分涉及教師工作條件，學校要變更部分條件，對於教師工會之會員教師，應依法與工會協商，而且以｢配合校務需求｣等非屬教師專業的文字列於專業指標(8-4)，並不適當，若以教師專業倫理的標準來看，建議修正為｢遵守學校章則與機制｣，可能比較合適，以免學校校長或教育行政人員有無限的裁量空間。
5. 對於有幾位與會老師認為：指標9-2有關｢參與專業學習社群｣為參加教師專業組織，個人認為教師專業學習社群為教育部提供之教師研習進修平台，並非教師專業組織，前述個人建議之參與｢教師專業組織｣所指的是教師工會、教師會等有明確定義的非政府組織(NGO)，請勿將教師組織窄化為僅是教師研習進修的團體或資訊平台。
6. 附件三有關專業表現指標檢核重點(範例)中，針對不同每個標準與指標評估的｢專業表現水準｣，不論是分為一般(基礎)教師、專家(精進)、領導(卓越)教師，可能會被誤用為｢教師分級｣，也恐怕造成家長與學生的誤解，建議--
(1) 目前10項專業標準與指標應拉出層次，部分標準(如標準10)與指標並不適合剛由師培機構畢業進入學校服務(年資較淺)的老師；
(2) 若以一般(基礎)教師、專家(精進)、領導(卓越)教師評估教師的｢專業表現水準｣，容易被誤用，是否可能以教師服務年資對應其應受評估的專業標準與指標？僅為個人意見，供參考。
7. 涉及教師工作條件的部分，希望仍請依照工會法的相關規定，與教師工會進行協商，不應單方面是以行政指導的方式呈現。
其他與會人員發言摘要：
1. 現有「教師專業標準」與「專業表現指標」的文字仍應避免語意模糊(如：適切？活化？有效？多元？善用？有助於？…)，以免因文字認定(衡量)的空間，造成行政的宰制空間。
2. 若干｢專業表現指標」必須視各縣市投入個別學校的教育資源多寡，才可能有相對應的專業表現。
3. 建議如果本研究是純粹的研究就回歸學術研究，不應該因為其他利益團體的訴求，就調整若干指標，也不論是否屬於教師專業。
4. 如果教師分級要以此專業表現水準衡量，甚至進一步與教師績效評鑑和教師考核掛勾，那就請提出完整配套，如果要仿效國外做法，如美國、新加坡、香港等，也請一併將相關配套列入考慮，而不是只做評鑑，卻又不提供老師接受評鑑所需要對等的資源協助。
5. 不贊成｢以教師服務年資對應其評估的專業標準與指標」，可能會直接造成行政控制的其他問題。

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國立臺灣師範大學教育學系「中等學校教師類組(含特殊教育師資類組)專業標準及專業表現指標相關內涵暨配套措施」計畫

教師諮詢會議

時間：100年12月15日（星期四）上午10時
地點：本校教育學大樓1樓教育研究與評鑑中心會議室
主席：本校教育學系甄曉蘭教授
出席者：中華民國全國教師會對外事務部主任吳老師南嬿、桃園縣教育產業工會政策研究部主任蔡老師南強、台北市教師會楊理事長益風、張理事樹人、余主委年華、江委員文隆、新北市教師會代表鄭常務理事忠信、林常務理事孟瑜、政策部陳老師彥成

列席人員：教育專業發展中心黃姿霓博士後研究員

壹、 報告事項
國立臺灣師範大學教育學系於100年4月起至102年12月31日止，依據教育部100年5月2日臺中(三)字第1000073408號函示，執行「中等學校教師類組(含特殊教育師資類組)專業標準及專業表現指標相關內涵暨配套措施」計畫，本計畫主持人為教育學系甄曉蘭教授。今年度本研究團隊主要工作重點為擬訂「中等學校教師共同專業標準及專業表現指標」和「國民中學7大學習領域教師專業標準檢核重點」。

貳、討論事項
提案1
案由：有關「中等學校教師共同專業標準及專業表現指標」（草案），提請討論。
說明：
一、本研究團隊從4月至12月舉辦學者專家、校長、教師、家長等17場諮詢會議，蒐集相關建議。
二、參酌國內過去教師專業標準相關研究及國外（諸如：英國、美國、澳洲、新加坡、香港等國家）相關官方文件、現行制度及研究，並參考諮詢會議參與者之建議，發展出「教師專業標準理念與架構」（附件一，第3頁）和「中等學校教師共同專業標準及專業表現指標(草案)」（附件二，第4頁）。
提案2
案由：有關「中等學校教師共同專業標準及專業表現指標」（草案）的表現指標之檢核項目評量尺度規劃構想，提請討論（附件三，第5頁）。
說明：
一、為配合教師專業發展進程，本計畫擬訂3個層級的教師專業表現水準。第一個層級為教師最基本之專業表現水準，可供師資培育階段能力培養及教師檢定之參考，而第二、三個層級為教師進階發展，可供教師專業發展相關方案規劃之參考。
提案3
案由：有關「中等學校教師類組(含特殊教育師資類組)專業標準及專業表現指標相關內涵暨配套措施」未來運作機制規劃構想，提請　討論。
說明：
一、本計畫之定位乃在訂定一套國家層級教師專業標準及專業表現指標，並發展相關運作機制之建議，提供師資養成、教育實習、教師資格檢定、教師甄選、初任教師導入、在職教師專業成長之依據及參照。
二、教師評鑑應賦予學校及教師一定程度的專業自主性，由學校參照教育部之相關規定與教師專業標準及專業表現指標，規劃校本教師評鑑內容與機制。
三、教師評鑑之外部評鑑部份，建議結合目前已執行之校務評鑑來進行，讓教師評鑑成為校務項目中的一環，以簡化教師評鑑負擔。

參、臨時動議（無）

肆、散會（中午12時）
附件一 教師專業標準理念與架構圖

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圖一 教師專業標準理念與架構

資料來源：本研究團隊自繪（2011年11月29日版本）

本架構圖是以「敬業精神與態度」為教師專業標準之核心價值，並透過外顯之三大表現向度，含括：「專業知識」、「專業實踐」及「專業投入」展現教師專業。三向度之專業表現以「動態循環」為概念，彼此是交互影響、相互支持的互濟互惠關係，透過動態發展的歷程，達到提升教師敬業精神與態度之目標。
三大向度各有其關鍵專業發展階段與任務，「專業知識」向度主要為師資培育機構的重要任務，必需培養學生具備專業基礎知識，包括：學科教學及教育基礎，為一位專業化教師鞏固紮實的知識基礎。「專業實踐」與「專業投入」向度之能力主要於在職階段發展與強化，「專業實踐」包括：課程設計、教學實施、評量診斷、班級經營及學生輔導，將教師對專業知識的覺知，轉化為實際的課堂教學實踐行動，精進教師教學品質，促進學生學習成效。「專業投入」包括：專業職責、專業成長及協作與領導，除了明確呈現教師應承擔之最基礎專業職責外，在專業實踐向度遇到教學困境與專業知能不足之教師，可於此尋求專業成長、支持與協作，以解決教學實務問題，提升教師教學實務知能，而表現優秀之教師也可在此層面展現其影響力與領導角色，引領學校卓越與創新。
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附件二 中等學校教師共同專業標準及專業表現指標(草案) 製表日期:2011/12/7
專業標準 專業表現指標
1.具備教育專業基礎知識並掌握相關新興議題 1-1 具備教育基礎知識與素養。
1-2 了解學生學習發展與需求。
1-3 了解教育發展趨勢，掌握相關新興議題。
2.具備學科/領域知識及相關教學知能 2-1 具備任教學科/領域及相關領域知識基礎。
2-2 掌握任教學科/領域教學知能。
3.具備課程與教學設計及教材調整能力 3-1 參照課程綱要與學生特質明訂教學目標，進行課程與教學設計。
3-2 統整知識概念、觀點與經驗，活化教學內容。
3-3 依據學生學習進程與需求，彈性調整教學計畫及教材。
4.善用教學策略，促進學生學習，達成教學目標 4-1運用適切教學策略與溝通技巧，幫助學生學習。
4-2依據學生學習表現，採取有效補救措施或提供加深加廣學習。
4-3依據學生學習狀況進行教學反思，調整教學進程與策略。
4-4 具備資訊素養，善用多元教學媒介與資源，輔助教學。
5.運用適切方法進行評量與診斷 5-1 清楚溝通學習目標與評量標準，引導學生學習。
5-2 規劃適切評量工具/方法，運用多元資訊檢視學生學習成果。
5-3 善用評量結果，提供學習回饋，幫助學生發展學習策略。
5-4 了解特殊需求學生評量方式與鑑定流程，並具備相關實務能力。
6.發揮班級經營技巧，營造支持性學習環境 6-1 建立有助於學習的班級常規，營造公平、正向的班級氣氛。
6-2 安排有助於師生互動的教學情境，提高學生學習成效。
6-3 即時掌握學生學習狀況，適當處理偶發事件。
7.掌握學生差異，進行有效輔導 7-1 了解學生學習差異與需求，引導學生學習發展與生涯規劃。
7-2 了解學生同儕文化，輔導學生建立正向的社會學習。
7-3 針對不同類型學生，提供必要的支持與輔導。
8.善盡教育專業責任 8-1遵守相關法律規範及教育專業倫理。
8-2實踐教育承諾，關懷學生的福祉與權益。
8-3關心學校發展，積極參與學校相關會議與事務。
8-4配合校務需求，擔任導師及參與學校行政工作。
9.致力於教師專業成長 9-1參與教學研究/進修研習，並運用所學於教學實務。
9-2參加專業學習社群，促進自我專業成長。
10.發展協作與領導能力 10-1建立與同事、家長及社區良好的夥伴合作關係。
10-2參與學校發展事務，適切展現影響力與領導角色。
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附件三 國民中學____學習領域教師專業標準級專業表現指標檢核重點範例
專業標準 專業表現指標 檢核重點 專業表現水準（說明） 備註
一般教師 專家教師 領導教師
7.掌握學生差異，進行有效輔導 7-1 了解學生學習差異與需求，引導學生學習發展與生涯規劃。 7-1-1 蒐集並運用校內外相關資料，了解學生學習困難與需求。
7-1-2 辨識學生學習優劣勢，協助學生運用相關資源，提升學習 成效。
7-1-3 運用多元方式與資源，協助學生探索自我之興趣、性向與 專長，選擇適性的生涯方向。

7-2了解學生同儕文化，輔導學生建立正向的社會學習。 7-2-1掌握學生人際互動關係，適時引導或提供學生必要的正向學習技巧與機會。
7-2-2引導學生尊重個別及多元文化差異，善用同儕力量培養學生 建立良性社會關係之能力。
7-3針對不同類型學生，提供必要的支持與輔導。 7-3-1積極主動發掘學生問題，善盡教師初級輔導職責。
7-3-2辨識學生的心智發展需求與困難，提供個別協助或進行通報 與轉介。

　

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