【2011/12/06教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

<DIV style="OVERFLOW: auto; WIDTH: 820px">  桃園縣教育產業工會新聞稿 【桃園縣教育產業工會「教育調查研究報告」】 「桃園縣無照教師充斥校園，教育品質堪慮」 桃園縣境內100年度國小代課老師共629人，高達七成三沒有合格教師證， 偏鄉地區尤其嚴重，超過八成 學校近兩成是代課老師？老師成了臨時工，學生成了犧牲品， 桃園縣教育不再需要專業？ 明年之後將浮現大量鐘點教師，學生受教品質堪慮 ◎    一般國小教師師資結構為【1.5編制（正式老師數＋5％控管數）＋代課教師數（多餘節數）】 ◎    全縣187所國小，其中19.78％的學校（37校）之校內「無照代課教師」就高達全校教師數的10％以上甚至將近兩成，其中龜山鄉的壽山國小勇奪第一名，該校之「無照代課教師」比例高達18.52％。全縣「無照代課教師」占全縣國小教師數的6.44％，明年開始實施「教師固定節數」，零星代課會更多，桃園縣政府若不思改變，預估每校將有四分之ㄧ的課需要零星代課，校內代課教師數會爆增且比現在更嚴重。 ◎    據本會調查今年100年度桃園縣國小代課教師中，其中未有合格教師證者就佔了七成三，偏鄉更高達八成；原本代課老師是補足正式老師之不足，理應有同等的專業和學歷與能力才能符合所謂「補不足、支援」之用意，但卻因為薪資結構及制度問題，卻讓學校大量晉用沒有合格教師證的老師，學生成了白老鼠，教師變成臨時工。 =============================================================================== 187所國小中有86所學校完全聘不到有合格教師證的代課老師；各個鄉鎮市中沒有合格教師證的代課老師比例超過五成，更有部分鄉鎮接近八成五；全縣636位代課老師中有高達73%的沒有合格教師證。這是桃園縣教育產業工會針對全桃園縣內187所國小的100學年度2688專案代課教師是否具有合格教師證一事進行普查的結果。（母數不含私校及仁美國小，仁美國小因屬華德福教育實驗學校，情況特殊不列入採計）。   ◎桃園縣境內100年度國小代課老師，高達七成三沒有合格教師證，偏鄉地區尤其嚴重，超過八成 在這筆資料中，我們發現驚人的數字，經統計，桃園縣187所國小中，目前約有636位2688專案聘請的代課老師，教師數約佔全桃園縣教師的7.3%，其中只有170位老師具有合格教師證，仍有466老師不具有合格教師證，只有普通大學學歷，極少數另有碩士學位，換言之，就是這項專案所聘請的代課老師有多達73%並無合格教師證，現在都在學校任教，.這樣的教育環境你放心嗎？ 若針對桃園縣這187所國小進行校際之間的比較(如表一)，我們發現能完全聘到具有合格教師證老師的學校只有18所，各校招聘人數中最多也只有3位；卻有高達86所國小完全聘不到有合格教師證的代課老師，各校招聘人數中最多竟有到10位，一個學校就有如此高的比例，是令人憂心的。再看代課老師中不具合格教師證比例超過半數的學校共有132所，已佔全縣國小70.59%，更顯示各校在招聘具有合格教師證老師的困難度，所以應在制度上好好檢討，才能有效解決問題。   各校代課老師具合格教師證比例 100% 未滿100% 50%以上 50% 未滿50% 大於0% 0% 學校數 18 18 19 46 86 佔全縣國小數百分率 9.63% 9.63% 10.16% 24.60% 46.53% 2688專案代課老師各校比較表(表一)   若就桃園縣內鄉鎮市之間的比較，我們還發現偏鄉地區未具教師證教師比例偏高，位居前三名分別是大園鄉83.87%、復興鄉83.33%、觀音鄉81.48%，鄉內的小學所聘請的代課老師未具教師證的比例皆超過八成，特別是三鄉內縣府公告的偏遠學校就佔18所（佔全縣的58%）就有16所聘不到有教師證的代課老師。 其中復興鄉最具指標性意義，全鄉12所小學，皆屬偏遠學校，佔全縣偏遠學校的39%。鄉內十二所小學只有兩所有聘到具有合格教師證的老師，分別是義盛國小和霞雲國小，看似與他校無異，但是這兩所學校所聘請的老師薪資結構實際上與此專案所聘請到的其他老師是不同的，他們能領到一位代理老師的薪水(近四萬)，而專案內聘請的代課老師若一週以20節計，薪資在20800-25600之間。這是在2688專案會議中針對復興鄉內四所國小--義盛、霞雲、光華、長興所給予的補助，此四所小校未符合小校增置人力辦法，在未增置人力的狀況下，授課教師不足，以2688專案原規劃的薪資難以聘到老師，才會另案處理。而光華、長興因更加偏遠，雖各給予一個代理教師的經費，具有合格教師證的老師仍不願意上山任教。大膽假設，若不額外補助，復興鄉內12所小學可能都聘不到具有合格教師證的代課老師。 偏遠學校招聘老師本屬不易，2688薪資低要聘到有合格教師證老師更加困難。偏遠學校學生在學習上已屬弱勢，本應給予更好的師資及更多的照顧，如今雖能補足師資，卻無法讓其有合格的教師任教。因此在整體制度的規劃上，仍有其可加強的空間，才能維護偏遠地區小學的學生學習權益。   ◎    代課教師薪資結構低，留不住優秀人才在學校任教──有證代課教師，學校是「聘不到」，非「不聘」也！ 此教育部推展的2688人力增設計畫，原意在補足教學現場中人力缺口，立意良善，但推行迄今，卻在師資的管控上形成問題，深究其原因，問題主要出在於聘請代課教師與現行正式教師福利落差極大，待遇偏低，留不住優秀人才在學校任教--以目前現況，2688專案教師薪資結構低（如表二），一位代課老師的薪資，每月為20800元，較101年起將實施的最低基本工資18780元只高出一些，薪資低、工作量大也無法謀求，造成師資聘請不易。有些學校甚至會有到開學還聘不到老師的情形，且因老師來源的不確定性，各校教學組長也不易進行排課，對學校行政系統也影響甚鉅。     平均每月 授課節數 一節課鐘點費 每月薪資 (不含勞保5%健保5%、勞退基金6%補助) 代課老師 80 260 20800 支援教師 80 320 25600 （表二）   ◎老師成了臨時工，「無照教師充斥校園，教育品質堪慮」！ 當校內有太多未具教師證的代課老師進駐，可能會衍生以下問題： 一、教學品質難以掌控--以100學年度現況來說，桃園縣國小目前約有多達73%的2688專案代課老師並無合格教師證，他們雖然對課程內容能夠理解，但未經師培機構的養成教育，對各科教材教法及班級經營策略，甚至對學生的輔導管教方法及學習發展階段未曾有深入探究，便只能用自己舊的學習經驗教學，好的老師一邊教學一邊修正，敷衍的老師得過且過，如此，初被任教的學生容易成為白老鼠，學生的學習品質誰來把關呢？各校雖然有評選制度，但在師資不足、應聘的人又少的現況下，多數的學校往往先求有再求好，因為沒有老師任教更為嚴重。 二、學生缺乏穩定的解惑對象—代課教師有課時到校授課，沒課即可離開，和學生的互動有限，當學生有學習問題時可能會因此找不到對象詢問。 三、教學內容難以精進—代課教師所教授的課程經常橫跨數年級、數科目，在備課上勞心費時，教學內容不易精進。   ◎【本會呼籲】：窮不能窮教育，苦不能苦孩子。 現今國小內有大量不具有合格教師證的代課老師任教，是我們得正視的事情，窮不能窮教育，苦不能苦孩子，我們認為應該提高正式編制，「讓每一位孩子的學習節數90%以上都由合格教師進行授課，才能維護學生的學習權益」。現今的規劃雖能補足師資，在質的部分卻不能好好把關，不是學校不想招聘具有教師合格教師證的老師，而是聘不到，各校才會退而聘請不具教師證而具大學學歷的代課老師，學生成了不完整制度下的犧牲者。 下個月要實施，桃園縣政府至今無規劃：眼見明年一月將實施教師固定節數，桃園縣鐘點代課教師量勢必暴增，臨時工教師的狀況將更加嚴重，不到一個月的時間，桃園縣政府至今卻沒有配套，恐怕將造成基層行政作業上的慌亂，屆時急就章可能又是一場教育大災難！？ 桃園縣教育產業工會100.12.6 新聞聯絡人：專業發展部李自強0919700325 理事長彭如玉0952461367 2688未有合格教師證之各校比例.pdf 無照教師充斥校園.pdf    </DIV>

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

感同身受,有合格教師證的流浪教師滿街都是,待遇這麼差就像擴大人力22K一樣,誰要進這個職場,只好聘一些阿里不達的,還談什麼每月開領域會議精進教學及如何提升領域教學等簡直癡人說夢話,這些代課教師往往都不用參加領域會議也不用參加研習,什麼健體領域3年精進教學計劃都不用,教務處也不管這些還盡排這一類的課程給它們上,連排個隊做暖身操都不會,真是上下交相賊,能混就混,做行政靠張嘴,講的冠冕堂皇,做的狗屁倒灶,推展閱讀就晨會報告導師來推來寫計畫來上傳成果照片等,班級共讀書不見了就導師賠,什麼大小事都靠前線的導師來做來推,然後撿現成來往上報來成就自己.....喔好像離題了,轉回來----現在為有教師證長代的代理教師抱不平一下,保勞保但不能享受其權利-----勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，每年應依左列規定給予特別休假：

一 一年以上三年未滿者七日。

二 三年以上五年未滿者十日。

三 五年以上十年未滿者十四日。

四 十年以上者，每一年加給一日，加至三十日為止。

現在寒暑假已明定是老師的合法假期,教育處為規定法規還技術性的聘任,即使在同校繼續代理N年,以上的假還是一天都沒有,教育會應該深入了解是否違法才好

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

為一大群藝術相關系所畢業的合格教師，感到憤怒及不平

我們還是那句話：桃園縣政府面對桃園縣大量代課老師不具教師證的問題，不是說謊就是不作功課，缺乏專業！

本會教學研究部溫淑君老師看到教育局的回應，實在看不下去，為一大群藝術相關系所畢業的合格教師，感到憤怒及不平。

●●為一大群藝術相關系所畢業的合格教師，感到憤怒及不平●●

===========================================================

文.整理/教學研究部溫淑君

教育局澄清這些老師皆取得特定科目專長，如英語及第二外國語、閩南語、原住民族語、藝術人文等之合格認證書，仍屬合格教學支援教師
身為音樂教師的我，看到教育局如此的回應，真的是為一大群藝術相關系所畢業的合格教師，感到憤怒及不平。請問教育局：「何謂藝術人文合格認證書？」，從以前到現在，教育部或是各地方的教育局，從未舉辦過「藝術合格認證考試」，難道坊間的YAMAHA音樂檢定、史坦巴哈音樂檢定、皇家芭蕾舞分級檢定考試…，所頒發的檢定證書是教育單位公開認可的嗎？請問，公平性何在？
自從少子化效應發酵後，各校的班級數急遽降低，許多藝術相關系所畢業的合格教師，在學校被安排擔任班級導師，無法從事藝術相關的科目教學，校內的藝術科目(尤其是音樂)，皆由2688外聘教師來擔任，但是單堂課只支付260元給藝術教師，相較於一位音樂教師在外的鐘點費600~700元，相去甚遠，請問，這樣的薪資結構，優秀的藝術相關合格教師願意來上課嗎？所以，多數學校的2688藝術老師，大多是沒有合格教師證，甚至只要會彈鋼琴、會畫畫，拿著坊間的檢定證書，就可以到校教學，而那些真正具有藝術相關系所畢業的合格教師，卻去擔任班級導師，或是在外當個流浪教師，請問，這現象不就是“劣幣驅逐良幣嗎？”

桃縣國小代課老師 7成3無照
• 2011-12-07
• 中國時報
• 甘嘉雯／桃園報導

　▲桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，縣內國小代課老師，高達七成三沒有合格教師證，尤其以偏鄉更嚴重。（甘嘉雯攝）
　桃園縣教育產業工會指出，今年度國小代課老師共六百廿九人，但有七成三沒有合格教師證，也就是以鐘點費聘請時薪老師，又以偏遠學校達八成情況最為嚴重，擔憂學生的受教品質；對此，縣府教育局表示，這些老師是依法聘用，他們為持有「特定科目專長」合格認證書，為合格的教師。
　理事長彭如玉指出，全縣一百八十七所國小中，有六百卅六位教育部二六八八專案聘請的代課老師，其中僅一百七十人具有合格教師證，四百六十六人不具教師證，她說，四百六十六人中多為「支援教師」，也就是取得語言證照的老師來代打，學生權益嚴重受損。
　為何情況會如此嚴重？彭如玉指出，這代表正式老師員額太少，五％的比例難以突破，再加上薪資結構問題，正式老師月薪約四萬元而代課老師僅兩萬出頭，造成流動性高。
　教育產業工會調查，龜山鄉壽山國小「無照代課教師」比例高達十八點五二％為全縣最高，而到明年開始實施「教師固定節數」，零星代課會更多，縣府若不思改變，預估每校將有四分之一的課需要零星代課。
　縣府教育局表示，依據教育部補助直轄市縣市政府增置國小教師員額，即二六八八專案，學校對於各式特色課程或特定專長科目，可以採以多元聘用師資來源、聘用教師部份時間擔任教學工作，計有「兼任」、「代課」、「代理」與「教學支援人員」四類。
　教育局澄清這些老師皆取得特定科目專長，如英語及第二外國語、閩南語、原住民族語、藝術人文等之合格認證書，仍屬合格教學支援教師；另為確保偏鄉師資品質，縣府近年來以公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉方式，來協助解決偏遠小校不易覓得師資問題。
　

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

【2011/12/08教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

有關2688專案代課教師數---桃園縣教育局小教科長林淑芬不作功課又說謊！

桃園縣政府面對桃園縣大量代課老師不具教師證的問題，不是說謊就是不作功課，缺乏專業！

我們針對桃園縣政府國小教育科長林淑芬的公開發言，一一戳破謊言 ，發現小教科科長林淑芬拿持有「特定科目專長」合格認證書，誤導社會大眾、魚目混珠，讓人誤以為636位2688專案聘請的代課老師中都是或大部分是這種拿專長證照的教學支援工作人員，經本會依桃園縣政府今年核定2688專案節數的資料換算，僅約153人，只占所有節數的24%。

所以，桃園縣政府顯然漠視：【仍有313位老師既不具合格教師證，也不具特定科目傳長的合格證書，占總數的49%】以及【約153位僅有專長證照卻無合格教師證】共七成三的代課教師無合格教師證照的教育品質問題！

以下是本會專業發展部主任整理與回應的內容：

●●636位2688專案聘請的代課老師中，教學支援工作人員僅約153人，而未領有合格教師證的老師有466人●●

===========================================================

文.整理/專業發展部李自強

【2011.12.7中國時報】..縣府教育局表示，這些老師是依法聘用，他們為持有「特定科目專長」合格認證書，為合格的教師。

【2011.12.7中廣新聞】..教育局人員表示，沒有取得教師證的代課老師，他們所取得的證書，都是具有主管機關核發各項專長證書，所以在認定上還是屬於合格教學的支援教師。

【2011.12.6南桃園新聞網】.教育局國小教育科長林淑芬說明，教師產業工會所稱2688專案教師無合格教師證情事，係因此類教師所持之證書，為主管機關採以多元方式採認核發之各項專長證書，例如行政院原住民族委員會辦理之原住民族語言能力認證及族語支援教學人員研習證書等，並非一般教師證，惟仍屬合格教學支援教師。 

本會新聞稿「..經統計，桃園縣187所國小中，目前約有636位2688專案聘請的代課老師，教師數約佔全桃園縣教師的7.3%，其中只有170位老師具有合格教師證，仍有466老師不具有合格教師證，只有普通大學學歷，極少數另有碩士學位，換言之，就是這項專案所聘請的代課老師有多達73%並無合格教師證，現在都在學校任教，....」

我們根據桃園縣政府今年2688專案核定會議的資料顯示，100學年度桃園縣政府核准補助2688專案的代課老師節數為8916節，教學支援老師的節數2178節，只占所有節數的24%，若按比例進行人數計算，教學支援工作人員僅約153人，而未領有合格教師證的老師有466人，若扣除教學支援人員，仍有313位老師既不具合格教師證，也不具特定科目傳長的合格證書，占總數的49%，此明顯與桃園縣教育局回應未具合格教師證的老師多為教學支援人員明顯不符。

教學支援人員具有特定科目的專長，通過了專長認證，他們雖然對所教授的課程內容能夠理解，但未經師培機構的養成教育，對教學科目教材教法及班級經營策略，甚至對學生的輔導管教方法及學習發展階段等相關教育專業科目未曾有深入了解，對學生的學習狀況了解便有限。雖然教學支援人員中不乏經過多年教學，一邊教學一邊修正，已是有相當經驗的好老師，但也有不知調整，總需要導師從旁管理秩序的教學支援人員老師，且尚有初進教學現場的新手教師，他們在對學生的各種狀態充滿陌生情況下，雖然有豐富的學識，卻可能因為學生吵鬧問題，或運用了錯誤的教學方法而難以發揮，這都是我們得正視的問題。

這也就是為什麼國家在培育老師時，不只是要老師學習專長科目，更要進修教育專業科目，即便是研究所畢業，要進入中小學教育職場還是得修習教育學分。孩子的心智發展與心理狀態與大人不同，在不同的發展階段，就應有不同的教學策略，所以反而愈小的孩子，在教學上就要愈專業，孩子才能有好的學習，對教育應要有一定的堅持，做好教學品質的管控，才能促進社會的進步。

2688專案代課教師的任用是因為在國小教育現場缺乏足夠人力，是在正式編制外額外聘請授課教師，而文昌國中家長會長丁國政先生在聯合報提出此與不適任老師退場機制有關，這應是兩件事，不應混為一談。不適任老師目前有其處理機制，按程序退場後便會依規定聘請新的正式老師，對於原學校編制外的外加教學人力並不會有任何的影響，今日聘不到具有合格教師證的代課教師，是因為許多具有教師證的老師不願應聘到學校進行授課，而非僧多粥少的問題。

========================================================

●中國時報
桃縣國小代課老師 7成3無照
2011-12-07 中國時報 甘嘉雯／桃園報導

　▲桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，縣內國小代課老師，高達七成三沒有合格教師證，尤其以偏鄉更嚴重。（甘嘉雯攝）
　桃園縣教育產業工會指出，今年度國小代課老師共六百廿九人，但有七成三沒有合格教師證，也就是以鐘點費聘請時薪老師，又以偏遠學校達八成情況最為嚴重，擔憂學生的受教品質；對此，縣府教育局表示，這些老師是依法聘用，他們為持有「特定科目專長」合格認證書，為合格的教師。
　理事長彭如玉指出，全縣一百八十七所國小中，有六百卅六位教育部二六八八專案聘請的代課老師，其中僅一百七十人具有合格教師證，四百六十六人不具教師證，她說，四百六十六人中多為「支援教師」，也就是取得語言證照的老師來代打，學生權益嚴重受損。
　為何情況會如此嚴重？彭如玉指出，這代表正式老師員額太少，五％的比例難以突破，再加上薪資結構問題，正式老師月薪約四萬元而代課老師僅兩萬出頭，造成流動性高。
　教育產業工會調查，龜山鄉壽山國小「無照代課教師」比例高達十八點五二％為全縣最高，而到明年開始實施「教師固定節數」，零星代課會更多，縣府若不思改變，預估每校將有四分之一的課需要零星代課。
　縣府教育局表示，依據教育部補助直轄市縣市政府增置國小教師員額，即二六八八專案，學校對於各式特色課程或特定專長科目，可以採以多元聘用師資來源、聘用教師部份時間擔任教學工作，計有「兼任」、「代課」、「代理」與「教學支援人員」四類。
　教育局澄清這些老師皆取得特定科目專長，如英語及第二外國語、閩南語、原住民族語、藝術人文等之合格認證書，仍屬合格教學支援教師；另為確保偏鄉師資品質，縣府近年來以公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉方式，來協助解決偏遠小校不易覓得師資問題。
======================================================================
●中廣新聞
代課老師 教育局認定持專長證書就合格
2011-12-07 【中廣新聞／李明朝】
桃園縣一百八十七所國小，以2688專案方式，聘請六百多位代課教師，桃園縣教育產業工會發現其中只有上百位老師具有合格教師證。
而教育局人員表示，沒有取得教師證的代課老師，他們所取得的證書，都是具有主管機關核發各項專長證書，所以在認定上還是屬於合格教學的支援教師。
桃園縣教育產業工會理事長彭如玉表示，桃園縣一一百八十七所國小，約有六百多位代課教師是2688專案聘請，其中只有一百七十位老師具有合格教師證，所以應在制度上好好檢討，才能有效改善現有的教育環境。
桃園縣教育局代理主任秘書高玉姿表示，2688專案教師，這類教師所持的證書是主管機關核發專長證書，來擔任支援教師，所以在認定上還是屬於合格教學的支援教師。
另外，教育局人員表示，教師聘任部分，學校對鐘點教師可以聘合格教學資源工作人員，這些老師也有取得認證證書，同樣屬於擔任合格教學工作人員，學校會以學生教學受教權益為優先考量。
=====================================================================================
●南桃園新聞網 2011-12-06
代課教師鐘點費低 留不住人才／支援教師補不足 滿足課程需要
　桃園縣教育產業工會，針對2688專案代課老師有沒有教師證進行調查；發現全縣636位專案代課教師，高達七成三沒有合格教師證，恐怕影響教學品質。對此，教育局提出說明，2688專案教師主要負責英語、客語和原住民語等課程教學，另外有不同的認證方式．
桃園縣教育產業工會進行「教育調查研究報告」，針對187所國小2688專案代課教師進行調查，發現656位代課教師當中，有高達73%沒有合格教師證。尤其是偏遠地區鄉鎮市，包括大園鄉、復興鄉和觀音鄉，2688專案教師不具有教師證的比例都超過8成。桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，2688專案代課老師，鐘點費每小時只有260元或是320元，淪為低價的派遣臨時工，呼籲教育局重視學子的教育品質。
教育局國小教育科長林淑芬說明，教師產業工會所稱2688專案教師無合格教師證情事，係因此類教師所持之證書，為主管機關採以多元方式採認核發之各項專長證書，例如行政院原住民族委員會辦理之原住民族語言能力認證及族語支援教學人員研習證書等，並非一般教師證，惟仍屬合格教學支援教師。
教育局說明，2688專案教師和一般代理教師，遴聘的管道和標準不同。代理教師因為必須擔任實際教學工作，必須優先徵選有教師證的人員。如果確實無人應聘，才能依序聘用完成教育學程人員，或是完成大學學業者。
教育產業工會指出，明年一月將實施教師固定節數，桃園縣鐘點代課教師人數，和授課節數將會爆增。桃園縣教育產業工會呼籲縣政府及早進行人力規劃，建議縣政府提高教師員額，滿足學生受教的權利。
教育局對此說明，為因應明年教師課稅減課所釋放之鐘點課務，將依據教育部規定，於101年2月1日至7月31日之過渡期，因教師減課所遺課務以由原教師以兼代課方式授課並依相關規定支領鐘點費方式辦理為原則，或由學校依法規辦理教師甄選覓得代理或兼課教師，由學校教評會擇聘優秀負責教師投入課務，以維護學生權益。
桃園新聞 郭益昌 吳其昌 採訪報導

=========================================================================================

●聯合報
國小代課老師 7成3無教師證
2011/12/07 【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】
桃園縣教育產業工會理事長彭如玉（左）指控縣內無照教師充斥校園，讓教育品質堪憂。 記者游文寶／攝影
桃園縣教育產業工會，指控桃園縣國小代課教師有高達7成3沒有合格教師證書，「老師成了臨時工」，無照教師充斥校園，教學品質堪憂。桃園縣教育局表示，將設法解決學校師資難尋問題。
桃園縣教育局表示，為確保偏鄉師資品質，維護學生受教權益，縣政府近年採取公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉方式，協助解決偏遠小校師資難覓問題。
桃園市文昌國中家長會長丁國政說，代課教師充斥校園，主因是教師沒有退場機制，部分不適任老師長期佔著缺額，造成「舊的出不去，新的進不來」，解決之道，要從不適任教師下台機制著手，問題就迎刃而解。
教育產業工會理事長彭如玉說，根據他們調查，桃園縣100年度國小代課老師共629人，高達七成三沒有合格教師證。偏鄉地區更為嚴重，超過八成的學校有近兩成是代課老師，無證老師成了領鐘點費的臨時工，學生成了犧牲品，教育專業及品質堪憂。
目前全縣187所國小當中，其中19.78﹪（約37校）「無照代課教師」就高達全校教師數的1成以上，甚至接近兩成。
彭如玉擔心，因應教師課稅，明年開始實施「教師固定節數」政策，鐘點代課教師「只會增加不會減少」，縣政府如不思改變，預估每校將有四分之一的課被迫必須以零星代課取代，代課教師數會爆增，情形將比現在更為嚴重。
原本代課老師是補正式老師之不足，理應有同等的專業、學歷與能力，但卻因為薪資結構及制度問題，一般代課老師薪資和正式教職薪資差距甚遠。
彭如玉指出，教育單位應重視大量不具有合格教師證代課老師任教問題，呼籲應該提高正式編制，「讓每一位孩子的學習節數9成以上都由合格教師授課，才能維護學生的學習權益」。
　

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

【2011/12/07教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

<DIV style="OVERFLOW: auto; WIDTH: 820px">  感謝以下媒體共同關心學生受教權與教育品質。 ======================================================================== ●聯合報 國小代課老師 7成3無教師證 2011/12/07 【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】 桃園縣教育產業工會理事長彭如玉（左）指控縣內無照教師充斥校園，讓教育品質堪憂。 記者游文寶／攝影 桃園縣教育產業工會，指控桃園縣國小代課教師有高達7成3沒有合格教師證書，「老師成了臨時工」，無照教師充斥校園，教學品質堪憂。桃園縣教育局表示，將設法解決學校師資難尋問題。 桃園縣教育局表示，為確保偏鄉師資品質，維護學生受教權益，縣政府近年採取公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉方式，協助解決偏遠小校師資難覓問題。 桃園市文昌國中家長會長丁國政說，代課教師充斥校園，主因是教師沒有退場機制，部分不適任老師長期佔著缺額，造成「舊的出不去，新的進不來」，解決之道，要從不適任教師下台機制著手，問題就迎刃而解。 教育產業工會理事長彭如玉說，根據他們調查，桃園縣100年度國小代課老師共629人，高達七成三沒有合格教師證。偏鄉地區更為嚴重，超過八成的學校有近兩成是代課老師，無證老師成了領鐘點費的臨時工，學生成了犧牲品，教育專業及品質堪憂。 目前全縣187所國小當中，其中19.78﹪（約37校）「無照代課教師」就高達全校教師數的1成以上，甚至接近兩成。 彭如玉擔心，因應教師課稅，明年開始實施「教師固定節數」政策，鐘點代課教師「只會增加不會減少」，縣政府如不思改變，預估每校將有四分之一的課被迫必須以零星代課取代，代課教師數會爆增，情形將比現在更為嚴重。 原本代課老師是補正式老師之不足，理應有同等的專業、學歷與能力，但卻因為薪資結構及制度問題，一般代課老師薪資和正式教職薪資差距甚遠。 彭如玉指出，教育單位應重視大量不具有合格教師證代課老師任教問題，呼籲應該提高正式編制，「讓每一位孩子的學習節數9成以上都由合格教師授課，才能維護學生的學習權益」。 ====================================================================== ●中國時報 桃縣國小代課老師 7成3無照 2011-12-07 中國時報 甘嘉雯／桃園報導 　▲桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，縣內國小代課老師，高達七成三沒有合格教師證，尤其以偏鄉更嚴重。（甘嘉雯攝） 　桃園縣教育產業工會指出，今年度國小代課老師共六百廿九人，但有七成三沒有合格教師證，也就是以鐘點費聘請時薪老師，又以偏遠學校達八成情況最為嚴重，擔憂學生的受教品質；對此，縣府教育局表示，這些老師是依法聘用，他們為持有「特定科目專長」合格認證書，為合格的教師。 　理事長彭如玉指出，全縣一百八十七所國小中，有六百卅六位教育部二六八八專案聘請的代課老師，其中僅一百七十人具有合格教師證，四百六十六人不具教師證，她說，四百六十六人中多為「支援教師」，也就是取得語言證照的老師來代打，學生權益嚴重受損。 　為何情況會如此嚴重？彭如玉指出，這代表正式老師員額太少，五％的比例難以突破，再加上薪資結構問題，正式老師月薪約四萬元而代課老師僅兩萬出頭，造成流動性高。 　教育產業工會調查，龜山鄉壽山國小「無照代課教師」比例高達十八點五二％為全縣最高，而到明年開始實施「教師固定節數」，零星代課會更多，縣府若不思改變，預估每校將有四分之一的課需要零星代課。 　縣府教育局表示，依據教育部補助直轄市縣市政府增置國小教師員額，即二六八八專案，學校對於各式特色課程或特定專長科目，可以採以多元聘用師資來源、聘用教師部份時間擔任教學工作，計有「兼任」、「代課」、「代理」與「教學支援人員」四類。 　教育局澄清這些老師皆取得特定科目專長，如英語及第二外國語、閩南語、原住民族語、藝術人文等之合格認證書，仍屬合格教學支援教師；另為確保偏鄉師資品質，縣府近年來以公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉方式，來協助解決偏遠小校不易覓得師資問題。 ====================================================================== ●中廣新聞 代課老師 教育局認定持專長證書就合格 2011-12-07 【中廣新聞／李明朝】 桃園縣一百八十七所國小，以2688專案方式，聘請六百多位代課教師，桃園縣教育產業工會發現其中只有上百位老師具有合格教師證。 而教育局人員表示，沒有取得教師證的代課老師，他們所取得的證書，都是具有主管機關核發各項專長證書，所以在認定上還是屬於合格教學的支援教師。 桃園縣教育產業工會理事長彭如玉表示，桃園縣一一百八十七所國小，約有六百多位代課教師是2688專案聘請，其中只有一百七十位老師具有合格教師證，所以應在制度上好好檢討，才能有效改善現有的教育環境。 桃園縣教育局代理主任秘書高玉姿表示，2688專案教師，這類教師所持的證書是主管機關核發專長證書，來擔任支援教師，所以在認定上還是屬於合格教學的支援教師。 另外，教育局人員表示，教師聘任部分，學校對鐘點教師可以聘合格教學資源工作人員，這些老師也有取得認證證書，同樣屬於擔任合格教學工作人員，學校會以學生教學受教權益為優先考量。 ===================================================================================== ●大紀元 老師成了臨時工 教育品質堪慮 桃園縣教育產業工會理事長彭如玉（左）已圖表說明無照教師充斥校園（攝影：徐乃義／大紀元）  【大紀元2011年12月06日訊】（大紀元記者徐乃義台灣桃園報導）桃園縣教育產業工會6日召開記者會，指出桃園縣無照教師充斥校園，教育品質堪慮！桃園縣境內國小代課老師共629人，高達七成三沒有合格教師證，偏鄉地區尤其嚴重，超過八成學校近兩成是代課老師？老師成了臨時工，學生成了犧牲品，難道桃園縣教育不再需要專業？ 桃園教育局回應表示：該局依2688專案實施要點採以多元聘用師資來源，並非一般教師證，惟仍屬合格教學支援教師，桃園縣政府近年以公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉之方式來協助解決偏遠小校不易覓得師資問題。 桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出：桃園縣187所國小，無照代課教師就高達全校教師數的10％以上甚至將近兩成，龜山鄉的壽山國小之無照代課教師比例高達18.52％。全縣「無照代課教師」占全縣國小教師數的6.44％，明年開始實施「教師固定節數」，零星代課會更多。 桃園縣境內100年度國小代課老師，高達七成三沒有合格教師證，偏鄉地區尤其嚴重，超過八成；偏鄉地區未具教師證教師比例偏高，特別是三鄉內縣府公告的偏遠學校就佔18所（佔全縣的58%）就有16所聘不到有教師證的代課老師。 代課教師薪資結構低，留不住優秀人才在學校任教，校內有太多未具教師證的代課老師進駐，可能會衍生教學品質難以掌控、學生缺乏穩定的解惑對象、教學內容難以精進。 桃園縣教育產業工會理事長彭如玉呼籲：窮不能窮教育，苦不能苦孩子。認為應該提高正式編制，讓每一位孩子的學習節數90%以上都由合格教師進行授課，才能維護學生的學習權益。將實施教師固定節數，桃園縣鐘點代課教師量勢必暴增，臨時工教師的狀況將更加嚴重，桃園縣政府至今卻沒有配套，恐怕將造成基層行政作業上的慌亂，屆時急就章可能又是一場教育大災難！？ 桃園教育局也回應表示：為確保偏鄉之師資品質以維護學生受教權益，桃園縣政府以公費合格師資與新聘教師優先分發偏鄉之方式來協助解決偏遠小校不易覓得師資問題。為因應明年教師課稅減課所釋放之鐘點課務，將依據教育部規定，於101年2月1日至7月31日之過渡期，因教師減課所遺課務以由原教師以兼代課方式授課並依相關規定支領鐘點費方式辦理為原則，或由學校依法規辦理教師甄選覓得代理或兼課教師，由學校教評會擇聘優秀負責教師投入課務，以維護學生權益。 ======================================================================== ●南桃園新聞網 2011-12-06 代課教師鐘點費低 留不住人才／支援教師補不足 滿足課程需要 　桃園縣教育產業工會，針對2688專案代課老師有沒有教師證進行調查；發現全縣636位專案代課教師，高達七成三沒有合格教師證，恐怕影響教學品質。對此，教育局提出說明，2688專案教師主要負責英語、客語和原住民語等課程教學，另外有不同的認證方式． 桃園縣教育產業工會進行「教育調查研究報告」，針對187所國小2688專案代課教師進行調查，發現656位代課教師當中，有高達73%沒有合格教師證。尤其是偏遠地區鄉鎮市，包括大園鄉、復興鄉和觀音鄉，2688專案教師不具有教師證的比例都超過8成。桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，2688專案代課老師，鐘點費每小時只有260元或是320元，淪為低價的派遣臨時工，呼籲教育局重視學子的教育品質。 教育局國小教育科長林淑芬說明，教師產業工會所稱2688專案教師無合格教師證情事，係因此類教師所持之證書，為主管機關採以多元方式採認核發之各項專長證書，例如行政院原住民族委員會辦理之原住民族語言能力認證及族語支援教學人員研習證書等，並非一般教師證，惟仍屬合格教學支援教師。 教育局說明，2688專案教師和一般代理教師，遴聘的管道和標準不同。代理教師因為必須擔任實際教學工作，必須優先徵選有教師證的人員。如果確實無人應聘，才能依序聘用完成教育學程人員，或是完成大學學業者。 教育產業工會指出，明年一月將實施教師固定節數，桃園縣鐘點代課教師人數，和授課節數將會爆增。桃園縣教育產業工會呼籲縣政府及早進行人力規劃，建議縣政府提高教師員額，滿足學生受教的權利。 教育局對此說明，為因應明年教師課稅減課所釋放之鐘點課務，將依據教育部規定，於101年2月1日至7月31日之過渡期，因教師減課所遺課務以由原教師以兼代課方式授課並依相關規定支領鐘點費方式辦理為原則，或由學校依法規辦理教師甄選覓得代理或兼課教師，由學校教評會擇聘優秀負責教師投入課務，以維護學生權益。 桃園新聞 郭益昌 吳其昌 採訪報導 ==================================================================================== ●民時新聞報.台灣數位新聞台 無照教師充斥校園　教育品質堪慮 更新日期:2011-12-06 記者陳慶義／桃園報導 桃園縣境內100年度國小代課老師共629人，高達七成三沒有合格教師證，偏鄉地區尤其嚴重，超過八成學校近兩成是代課老師？老師成了臨時工，學生成了犧牲品。而全縣187所國小，其中19.78％的學校（37校）之校內「無照代課教師」就高達全校教師數的10％以上甚至將近兩成，其中龜山鄉的壽山國小勇奪第一名，該校之「無照代課教師」比例高達18.52％。全縣「無照代課教師」占全縣國小教師數的6.44％，明年開始實施「教師固定節數」，零星代課會更多，桃園縣政府若不思改變，預估每校將有四分之ㄧ的課需要零星代課，校內代課教師數會爆增且比現在更嚴重。 桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，今年100年度桃園縣國小代課教師中，其中未有合格教師證者就佔了七成三，偏鄉更高達八成；原本代課老師是補足正式老師之不足，理應有同等的專業和學歷與能力才能符合所謂「補不足、支援」之用意，但卻因為薪資結構及制度問題，卻讓學校大量晉用沒有合格教師證的老師，學生成了白老鼠，教師變成臨時工。 教育產業工會理事長彭如玉指出，187所國小中有86所學校完全聘不到有合格教師證的代課老師；各個鄉鎮市中沒有合格教師證的代課老師比例超過五成，更有部分鄉鎮接近八成五；全縣636位代課老師中有高達73%的沒有合格教師證。這是桃園縣教育產業工會針對全桃園縣內187所國小的100學年度2688專案代課教師是否具有合格教師證一事進行普查的結果。（母數不含私校及仁美國小，仁美國小因屬華德福教育實驗學校，情況特殊不列入採計）。 經統計，桃園縣187所國小中，目前約有636位2688專案聘請的代課老師，教師數約佔全桃園縣教師的7.3%，其中只有170位老師具有合格教師證，仍有466老師不具有合格教師證，只有普通大學學歷，極少數另有碩士學位，換言之，就是這項專案所聘請的代課老師有多達73%並無合格教師證，現在都在學校任教，這樣的教育環境你放心嗎？ 若針對桃園縣這187所國小進行校際之間的比較，可發現能完全聘到具有合格教師證老師的學校只有18所，各校招聘人數中最多也只有3位；卻有高達86所國小完全聘不到有合格教師證的代課老師，各校招聘人數中最多竟有到10位，一個學校就有如此高的比例，是令人憂心的。再看代課老師中不具合格教師證比例超過半數的學校共有132所，已佔全縣國小70.59%，更顯示各校在招聘具有合格教師證老師的困難度，所以應在制度上好好檢討，才能有效解決問題。 教育產業工會呼籲：窮不能窮教育，苦不能苦孩子。現今國小內有大量不具有合格教師證的代課老師任教，是必須正視的事，窮不能窮教育，苦不能苦孩子，我們認為應該提高正式編制，「讓每一位孩子的學習節數90%以上都由合格教師進行授課，才能維護學生的學習權益」。現今的規劃雖能補足師資，在質的部分卻不能好好把關，不是學校不想招聘具有教師合格教師證的老師，而是聘不到，各校才會退而聘請不具教師證而具大學學歷的代課老師，學生成了不完整制度下的犧牲者。下個月要實施，縣政府至今無規劃：眼見明年一月將實施教師固定節數，桃園縣鐘點代課教師量勢必暴增，臨時工教師的狀況將更加嚴重，不到一個月的時間仍未配套，恐怕將造成基層行政作業上的慌亂。 </DIV>

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

請問彭會長：

哪天才要為國中違規強迫師生上第八堂一事召開記者會？我們等很久了！

我們國中老師也繳交了會費，工會不能如此大小眼！

1. 2688的聘任方式不是教育部的統一規定?全國都一樣,還是只有桃園縣特別不同?所以要找桃園縣政府還是教育部討論這個問題?

2.各校比較表的資料是正確的嗎?若是工會自行調查結果,如何確定資料來源是否正確?很多規模相同的學校聘的2688不一樣多呦?確定這份調查資料是很嚴謹的?

3.2688的薪資結構和聘期長短及授課節數,是縣政府可以決定的嗎?還是教育部出的錢?應該由誰來決定?要找誰討論?

4.明年課稅後減課的代理問題,究竟是增聘代理代課教師還是發鍾點費由原來任教教師授課?是桃園縣政府可以決定的?還是教育部決定的?

回樓上先進：如果教務處與校長有那麼明理，我們還會爭取了又爭取，投訴了又投訴，檢舉了再檢舉，學校高層仍然不動如山嗎？要那些既得利益者主動放下原有利益，根本是天方夜譚！

寒輔？學校根本霸道不講理！可笑的是─往年我校七年級寒輔不開課，今年教務處未知會老師，未釋出任何訊息，就直接發調查表給七年級了，讓老師連要勸學生不參加都措手不及！以前不上寒輔的年級，十二年國教的第一屆學生，今年竟然要上寒輔？說穿了，不就是行政加班費考量！

官僚永遠是官僚，除非官僚下臺了！只怕一個官僚下了台，接任者依然是個官僚！畢竟在學校裡，無意當官的老師，都不屑去考主任校長！

這件事，連教育局都是共犯，如果工會不肯出面聲援，這事情就不會改變！

工會聽到國中教師的呼喊了嗎？

國中教師加入工會人數雖然不到半額，但是加入者也是支持者，難道要逼我們都退出工會嗎？

每次看到理事長召開記者會，

我都會很阿Ｑ的告訴自己，

大概這個議題比較重要吧，觀照面比較大吧，要優先處理吧，

所以事涉全體國中老師權益的第八節就被擱置。

現在越來越多的人反應教育工會理事長是國小的理事長，不是國中的理事長，

理事長還能沉默以對嗎？

因為國中老師的選票少，所以國中會員就是次等會員？

因為長期忽略經營國中議題，國中會員少，所以就處罰已入學的會員？

如果工會對會員的強力訴求如此漠視，

只是提供平臺讓我們狗吠幾聲，

就覺得是照顧會員的權益，

如此這般，時間一久，人心背離，只怕工會該改名了。

大旱之望雲霓  黃河幾時澄清

【2011/12/20教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

●臺灣商報2011.12.8
教師變成臨時工 學生成了白老鼠
無照教師充斥校園 教育品質堪慮

【記者季從茂分析報導】桃園縣境內100年度國小代課老師共629人，高達七成三沒有合格教師證，偏鄉地區尤其嚴重，超過八成學校近兩成是代課老師？老師成了臨時工，學生成了犧牲品，桃園縣教育不再需要專業？明年之後將浮現大量鐘點教師，學生受教品質堪慮。
據教育產業工會調查，今年度全縣國小代課教師中，未有合格教師證者就佔了七成三，偏鄉更高達八成；原本代課老師是補足正式老師之不足，理應有同等的專業和學歷與能力才能符合所謂「補不足、支援」用意，但卻因為薪資結構及制度問題，卻讓學校大量晉用沒有合格教師證的老師，學生成了白老鼠，教師變成臨時工。

187所國小中，有86所學校完全聘不到有合格教師證的代課老師；各個鄉鎮市中沒有合格教師證的代課老師比例超過五成，更有部分鄉鎮接近八成五；全縣636位代課老師中有高達73%的沒有合格教師證。這是教育產業工會針對全桃園縣內187所國小的100學年度2688專案代課教師是否具有合格教師證一事進行普查的結果。

資料中，不難發現驚人的數字。經統計，桃園縣187所國小中，目前約有636位2688專案聘請的代課老師，教師數約佔全桃園縣教師的7.3%，其中只有170位老師具有合格教師證，仍有466老師不具有合格教師證，只有普通大學學歷，極少數另有碩士學位，現在都在學校任教。代課老師中不具合格教師證比例超過半數的學校共有132所，已佔全縣國小70.59%，更顯示各校在招聘具有合格教師證老師的困難度，制度上應該好好檢討。

就桃園縣內鄉鎮市之間的比較，可以發現偏鄉地區未具教師證教師比例偏高，位居前三名分別是大園鄉83.87%、復興鄉83.33%、觀音鄉81.48%，鄉內的小學所聘請的代課老師未具教師證的比例皆超過八成，特別是三鄉內縣府公告的偏遠學校就佔18所（佔全縣的58%）就有16所聘不到有教師證的代課老師。

其中復興鄉最具指標性意義，全鄉12所小學，皆屬偏遠學校，佔全縣偏遠學校的39%。鄉內十二所小學只有兩所有聘到具有合格教師證的老師，分別是義盛國小和霞雲國小，看似與他校無異，但是這兩所學校所聘請的老師薪資結構實際上與此專案所聘請到的其他老師是不同的，他們能領到一位代理老師的薪水(近四萬)，而專案內聘請的代課老師若一週以20節計，薪資在20800-25600之間。而光華、長興因更加偏遠，雖各給予一個代理教師的經費，具有合格教師證的老師仍不願意上山任教。大膽假設，若不額外補助，復興鄉內12所小學可能都聘不到具有合格教師證的代課老師。

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

【2011/12/19教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

●臺灣商報2011.12.10
劣幣驅逐良幣 滿腹才華有志難伸
縣府不作功課 溫淑君為藝術老師叫屈
⋯⋯ 【記者陳盛振中壢報導】縣政府面對教育產業工會理事長彭如玉指出縣內國小代課老師，高達七成三沒有合格教師證、大量代課老師不具教師證的問題雖然做了回應，但卻轉移焦點，避重就輕。教育產業工會研究部老師非常不以為然，指出「說謊」、「不作功課」以及缺乏專業，為一大群藝術相關系所畢業的合格教師，感到憤怒及不平。

⋯⋯ 桃園縣教育產業工會教學研究部溫淑君指出，教育局澄清這些老師皆取得特定科目專長，如英語及第二外國語、閩南語、原住民族語、藝術人文等之合格認證書，仍屬合格教學支援教師，身為音樂教師的她，看到教育局如此的回應，為一大群藝術相關系所畢業的合格教師，感到憤怒及不平。
⋯⋯
溫淑君反問教育局：「何謂藝術人文合格認證書？」，從以前到現在，教育部或是各地方的教育局，從未舉辦過「藝術合格認證考試」，難道坊間的YAMAHA音樂檢定、史坦巴哈音樂檢定、皇家芭蕾舞分級檢定考試…等，所頒發的檢定證書是教育單位公開認可的嗎？試問，公平性何在？


溫淑君說，自從少子化效應發酵後，各校的班級數急遽降低，許多藝術相關系所畢業的合格教師，在學校被安排擔任班級導師，無法從事藝術相關的科目教學，校內的藝術科目(尤其是音樂)，皆由2688外聘教師來擔任，但是單堂課只支付260元給藝術教師，相較於一位音樂教師在外的鐘點費600~700元，相去甚遠，這樣的薪資結構，優秀的藝術相關合格教師願意來上課嗎？溫淑君不諱言指出，多數學校的2688藝術老師，大多是沒有合格教師證，甚至只要會彈鋼琴、會畫畫，拿著坊間的檢定證書，就可以到校教學。而那些真正具有藝術相關系所畢業的合格教師，卻去擔任班級導師，或是在外當個流浪教師，這現象無異是「劣幣驅逐良幣」。

【2011/12/19教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

台灣商報2011.12.9
教育大災難 偏遠學校鬧師荒
實施固定節數後 臨時工教師問題將加重 縣府至今卻無配套措施

【記者季從茂分析報導】偏遠學校招聘老師本屬不易，2688薪資低要聘到有合格教師證老師更加困難。偏遠學校學生在學習上已屬弱勢，本應給予更好的師資及更多的照顧，如今雖能補足師資，卻無法讓其有合格的教師任教。因此在整體制度的規劃上，仍有其可加強的空間，才能維護偏遠地區小學的學生學習權益。
教育部推展的2688人力增設計畫，原意在補足教學現場中人力缺口，立意良善，但推行迄今，卻在師資的管控上形成問題，深究其原因，問題主要出在於聘請代課教師與現行正式教師福利落差極大，待遇偏低，留不住優秀人才在學校任教，以目前現況，2688專案教師薪資結構低，一位代課老師的薪資，每月為20800元，較101年起將實施的最低基本工資18780元只高出一些，薪資低、工作量大也無法謀求，造成師資聘請不易。有些學校甚至會有到開學還聘不到老師的情形，且因老師來源的不確定性，各校教學組長也不易進行排課，對學校行政系統也影響甚鉅。
教育產業工會表示，當校內有太多未具教師證的代課老師進駐，可能會衍生以下問題：
一、教學品質難以掌控：以100學年度現況來說，桃園縣國小目前約有多達73%的2688專案代課老師並無合格教師證，他們雖然對課程內容能夠理解，但未經師培機構的養成教育，對各科教材教法及班級經營策略，甚至對學生的輔導管教方法及學習發展階段未曾有深入探究，便只能用自己舊的學習經驗教學，好的老師一邊教學一邊修正，敷衍的老師得過且過，如此，初被任教的學生容易成為白老鼠，學生的學習品質誰來把關呢？各校雖然有評選制度，但在師資不足、應聘的人又少的現況下，多數的學校往往先求有再求好，因為沒有老師任教更為嚴重。
二、學生缺乏穩定的解惑對象：代課教師有課時到校授課，沒課即可離開，和學生的互動有限，當學生有學習問題時可能會因此找不到對象詢問。
三、教學內容難以精進：代課教師所教授的課程經常橫跨數年級、數科目，在備課上勞心費時，教學內容不易精進。
眼見明年一月將實施教師固定節數，桃園縣鐘點代課教師量勢必暴增，臨時工教師的狀況將更加嚴重，不到一個月的時間，縣政府至今卻沒有配套，恐怕將造成基層行政作業上的慌亂，屆時急就章可能又是一場教育大災難！

鐘點教師一個月2萬左右  比短期就業方案的薪水還低

如此接近基本工資的薪水如何能吸引有合格教師證的流浪教師投入代課的職場

如果以代理代課教師每月將近4萬元的薪水來聘這些代理教師   相信一定能吸引

很多有教師證的人來投入這個職場   畢竟一個月將近4萬元的薪水比在一般公司行號好多了

所以為了兼顧師資品質及節省人事成本可以將鐘點教師的職缺改用增額聘用代理代課教師的方式來解決現有的問題