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| 一、採購招標階段常見違失型態: (一)不當限制廠商資格:非屬特殊、巨額採購,不當設定投標廠商特殊資格條件,使招標對象範圍狹隘,刻意製造投標障礙,使其他廠商難以與特定廠商競標。 (二)材料規格綁標:綁標主要肇因於承辦採購之承辦人員,就招標文件之廠商招標資格、技術規格,訂定不利競爭規定,以圖利特定廠商,或承辦人員直接引用廠商提供之品質規格而不顧實際需要,訂定超出需求或與需求無關之規格。如案例中「電腦軟體設備綁標案」之情形,即屬規格綁標態樣。 (三)招標文件規範訂定不夠明確、周延:主持開標人員便宜行事、給予審標者、設計者勾串圖利特定廠商之機會,先以較高標準排除競者,再護航通過審查或以近核定底價圖利特定廠商。 二、施工監造及驗收階段常見違失型態: 工程採購有施工履約階段,係透過廠商依契約圖說、規定材料施工,檢視採購標的是否達到預期規劃設計所要求,如發現廠商未按圖施工及偷工減料情事,應要求限期改善,對未能如期完工或致生嚴重損害機關權益者,應迅即依法處理。常見違失型態如下: (一)偷工減料:偷工減料之態樣極多,各施工階段均有可能發生使用低級材料或品質不良之情形。如案例中教室環境及設備改善工程廠商使用低於契約要求之鋪料,即為偷工減料實例。 (二)紀錄不實:監工人員未於工地現場監工或與廠商勾結利益輸送, 而在職務上所掌之監工日誌上不實登載,使施工廠商有未按圖施工、偷工減料或任意變更設計追加預算之機會。或部分監工、驗收人員因人情關說,偽造、變造監工日誌、數量、時間, 填寫不實監工日誌表或竣工報告書,圖利廠商。 (三)監造廠商包庇:監造人員(廠商)及承辦人員可能受制於廠商暴力威嚇或利益引誘,而縱任施工廠商偷工減料,包庇使用未經認可或不合格之建材。如施工檢驗作業未落實。 (四)驗收不實:各類工程辦理驗收時應依契約備齊各項文件,如竣工逾期或各施工階段之檢查、檢驗等不符契約要求,學校承辦人員可能因新任總務工程不瞭解工程規範、誤解法令、收受賄賂或其他不正利益而違法驗收,或未依契約規定罰款,製作不實驗收紀錄讓廠商領取工程款而圖利廠商等。
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