二○○六年三月二十七日,九位環評委員發表共同聲明,抗議行政院多次放話支持特定開發案,並公然批評環評是經濟發展絆腳石;他們譴責政治凌駕專業,要求行政院立即停止行政干預環評審查機制。 這九位環委都是非官方的專家學者,他們抗議的對象是上任才剛滿兩個月的蘇貞昌內閣;特定開發案指的是中科、國光石化與台鋼等三案;聲明中並點名當時的副院長蔡英文,不但要求環保署限期完成環評審查,並且打電話給某位環委「關說」(蔡英文事後解釋她是受人之託致電)。這是環評審查制度史上首次環委集體抗議事件。 ○七年四月二十日,九位環委中有六位舉行記者會,並發表「行政院不願面對的真相」聯合聲明,要求行政院財經小組不要給環保署壓力,也不要介入環評會議,更別為了替財團排除開發障礙,而要求簡化環評程序,限縮環委的審查範疇,甚至把妨礙經濟發展的大帽子扣在環委頭上。 這六位環委之所以在事隔一年後再度集體抗議行政院,乃是因為副院長蔡英文主持的財經小組,在三月下旬討論國光石化與台鋼案時,蔡英文曾對環評時程表達不滿,她認為環保署對於業者環評時程的不確定性太大,非常不合理,她不但難以接受,也要求環署研議訂定快速環評作業審查程序,簡化並縮短環評流程。 ○七年七月下旬,蘇內閣結束後兩個月,張俊雄內閣的環保署公布新任環委名單,曾經在一年內兩度抗議行政院的那六位環委,僅一人獲得續聘,其餘五位都不在名單內;有人形容行政院終於搬開了環評絆腳石,幾位未獲續聘的環委並在當屆環評會最後一次會議當天,頭綁「環評已死」紅布條,在環保署大門前靜坐抗議。 蘇貞昌內閣從○六年一月始,至○七年五月止,環評史上僅見的兩次環委集體抗議,也正巧與蘇內閣相始終。而蘇內閣之所以被環委兩度抗議,乃是因為蘇內閣雖以「大投資」為施政主軸,但國光石化、中科與台鋼等旗艦型投資案,卻屢屢受阻於環評程序,不但蘇貞昌曾批評「失衡的環評不妥」,蔡英文主持的財經小組,更因擔負督導這幾項開發案的責任,而曾多次對環評流程的冗長重覆表達不滿。 但蘇內閣任內發生的這兩次環委集體抗議事件,僅僅事隔五年,卻好像被人集體遺忘了。目前台鋼案雖早已撤案,但國光石化與中科兩案仍像當年一樣懸而未決,台灣產業結構也未有重大改變,然而當時被環委抗議的對象,現在卻搖身一變從被抗議者變成了抗議者,甚至還成為反對這兩項開發案的領導者,角色改變之大之快,令人瞠目結舌。 當然,另外還有些綠營地方政客,其中有人當年不但向行政院質詢,要求經濟部將國光石化由雲林轉換到彰化大城,並且在陳水扁下鄉時更當眾陳情拜託;但這些人現在也成了搖旗吶喊的反國光馬前卒,完全忘了自己當年苦苦哀求的那副模樣。 按照綠營的一貫鬥爭模式,如果當變色龍的是藍營政治人物,特別是馬英九的話,其結果一定是被綠營罵到臭頭,或者被指控為了選舉而投機倒耙,被要求道歉當然更是不在話下;但綠營當年的那批「開發派」,除了蘇貞昌曾略表歉意外,沒人為自己的昨是今非致歉。 尤其是蔡英文:她曾是蘇內閣財經小組的負責人,「大投資」的監督者,財經小組的開會紀錄、決議以及她的各項指示,不但檔案俱在,當年的媒體報導也字字在目,她在國光石化與中科等開發案中的角色,即使別人忘了,她自己應該記得一清二楚;但她在翻案前,尤其翻的又是自己的案,卻連一句道歉都不說;有人形容馬英九已經道歉成習,但蔡英文卻以不道歉為當然,好像她從不犯錯一樣。 國光案叫停雖是馬政府應為當為之事,但重述當年這段歷史,並非要翻綠營舊帳,更非要把綠營政治人物打成與藍營一樣的共犯,祇是要提醒政治人物:換位子就換腦袋,雖是古今中外皆然,但如果換位子卻換掉了歷史,那就必須接受歷史的裁判。(作者為中國時報前社長) |