桃園縣政府「校務會議」公文，恐怕是違法又再加一等

文/ 行政組

95.5.23剛開完記者會，隔天辦公室就接到學校傳真一份縣府有關校務會議再次說明的公文，細看內容，看來教育局不是蠻幹到底，就是連到底錯在哪裡根本就不知道！

公文提到：

(一)「學校教職員工及家長代表未達29人者請落實全校參加校務會議，以擴大參與。」
在95/05/23台北市教師會「校園民主豈能光說不練？--抗議縣市教育局剝奪教師出席校務會議權利記者會」新聞稿中指出：「.應邀出席記者會的永嘉法律事務所李漢中律師表示，所謂依法行政乃謂，國家不僅制定、執行及維護法律，其本身亦必須遵守法律，而不得違反、逾越或抵觸法律。申言之，法規命令與法律之關係，主要立基於法律優位原則與法律保留原則，行政機關發布命令或做成行政處分，均需符合法律保留原則與授權明確性原則，「台北市國民中小學校務會議實施要點」在無法律授權下，剝奪學校專任教師員額30人以上之學校教師出席校務會議之權利，顯與國教法所稱「成員比例」授權範圍有所逾越，且區分三十人以上以下之基準缺乏依據，恐有違反授權明確性原則之子法逾越母法範圍之情事。」

所以，台北市三十人以上以下之基準是缺乏依據，我們不知道桃園縣教育局訂定二十九人的依據又是什麼？

(二)「有關全體教師權益事項，例如超額教師辦法等，請各校務必先召集全校教師會議徵詢全體教師意見後，再提送校務會議討論詳細辦法條文，以落實照顧全體教師之權益。」
內行人都知道，「徵詢」與「決議」是天差地遠的，教育局想拿「徵詢」來塘塞有讓全體教師參與的假象，孰不知，「徵詢」只是參考，真正有決議權利的還是那些少數的校務會議代表，這種換湯不換藥的作法，根本是愚弄！

(三)「各校校務會議有違法失責情形，本府將督導各校改善之，以確保各校教師權益。」
看來有違法失責情形的，桃園縣政府是第一個，自己都不知檢討改進，還有什麼臉監督所屬學校改善？

看來！桃園縣政府教育局的民主法治課又不及格了！
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桃園縣政府　　函
機關地址：330桃園縣桃園市縣府路一號 
承辦人：劉衿華
電話：03-3322101#7417
電子信箱：tails@mail.boe.tyc.edu.tw
受文者：桃園縣○○國民小學
發文日期：中華民國95年5月23日
發文字號：府教學字第0950147666號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：普通
附件： 

主旨：為落實照顧教師權益，有關校務會議實施原則，補充詳如說明，請　查照。
說明：
一、學校教職員工及家長代表未達29人者請落實全校參加校務會議，以擴大參與。
二、有關全體教師權益事項，例如超額教師辦法等，請各校務必先召集全校教師會議徵詢全體教師意見後，再提送校務會議討論詳細辦法條文，以落實照顧全體教師之權益。
三、各校校務會議有違法失責情形，本府將督導各校改善之，以確保各校教師權益。
　
正本：本縣各國中小
副本：本府教育局局長室、學管課
縣長朱立倫