桃園縣教育產業工會新聞稿

在吳志揚縣長眼裡，

桃園縣的國小師生竟然連「陸客」都不如！

「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，桃園縣政府卻偷走國小師生的乳酪！

教育人事經費長期遭挪用、剝奪！「師生比」嚴重不足，不增反降，

平均未達1.5，遠不如五都，恐居全台之末！

100學年度桃園縣國小基層教師人力經費缺口高達2千多萬！ 學生受教品質堪慮！

◎桃園縣政府偷走國小學校單數班的教師0.5編制！教育人事經費長期遭挪用！

眾所皆知，國小教師的編制為1.5人/班，如果全校總數為雙數班的比較沒有問題，比如說全校為20班者，則應配置30位老師，但若是總數為單數班級數者，以21班為例，則應配置31.5人，但桃園縣政府卻將尾數的0.5編制偷走，將單數班級的0.5編制的人力借調至縣府為教育局服務，而不是為國小學生服務。

教育部的2688專案補助經費是為充實國小導師及科任教師的編制，使國小學童能得到更完整的照顧。我們卻發現桃園縣政府竟長期「用」中央政府教育部的2688經費「補」桃園縣政府偷走的0.5的人力編制，以及「補」輔導團的人力經費，結果桃園縣政府樂得高興用教育部的錢做自己縣政府的事，等於拐個彎「挪用」教育部2688的經費，其實與96年本會檢舉【桃縣政府將2688經費挪用填補縣政府原應支付之人事費】沒有兩樣！ 恐怕違反教育部補助直轄市縣（市）政府增置國小教師員額實施要點八、成效考核：(二)本計畫補助經費應專款專用，不得挪用填補縣市政府原應支付之人事費！

我們早在97年發表【2688專案經費哪裡去了？「輔導團肥滋滋、基層教師苦哈哈」】，點出桃園縣2688經費遭挪用的嚴重情形！　

◎桃園縣100學年度國小82所學校，恐面臨0.5編制無端消失的窘境！

100.6.28本會發表了是【誰偷走了桃園縣國小教師「固定授課節數」的乳酪？】引發許多老師們的關心，我們特別整理桃園縣100學年度各單數班級的學校， 這些學校恐面臨0.5編制無端消失的窘境！桃園縣政府長期將尾數的0.5編制偷走，而且這些單數班級的教師0.5編制的人力，則被桃園縣政府以借調方式至教育局在縣政府服務，例如今年(99學年度)在教育局就有超過30位的借調教師。

意思也就是說，各國小「單數班」越多，桃園縣政府教育局就「賺」越多，100學年度桃園縣將高達82所學校是單數班級數，若以過去的作法，桃園縣將可以「賺」41個借調教師的人力，而桃園縣政府的作法等於因此造成桃園縣國小教師的人力長期不足，甚至比法定的1.5編制還低！

這偷走的人力應分擔的授課節數，這些年都是由教育部的2688專案經費在「補」，也等於拐個彎挪用教育部2688的經費！難怪基層教師授課節數達不到教育部的標準，而遭教育部扣款！

◎    國小教師人力嚴重不足，「師生比」平均未達1.5，不增反降，不如五都，恐居全台之末！

教育部人員表示，在課稅前讓國小教師得以固定節數（級任20節，科任22節），各縣市政府也應共同努力與負責。

現在，我們來看看其他縣市以提高國小教師編制，減輕「師生比」嚴重不足的作為：

●【台北市】90年將國小教師編制提高，設定目標為1個班級教師比率1.8人，目前為1.7人。

●【台北縣】從99學年度開始，許多學校的編制也達1.7人。

●【台中市】從99學年度起，52班以下的國小，每班教師員額編制人數將提高為1.55人，並將逐年提升教師員額編制到每班1.8人。。

●【高雄市】陳菊市長承諾教師會100學年度達編制1.6人。

●【金門縣】、【基隆市】也在醞釀提高編制。

我們很遺憾，在直轄市五都紛紛開始提高國小教師編制到每班1.6人，甚至逐年提高到1.7人或1.8人，增加教師照顧學生的人力比，惟獨桃園縣「不增反降」，全縣平均計算，連法定1.5編制都達不到，不僅是六都吊車尾，恐怕是全台之末！本會計算過，以現有每班1.5人的教師編制，絕大部分學校正式教師的總授課節數根本無法滿足學生的上課需求，將造成很多課程要由短期臨時的兼代課教師來上，影響學生的教育品質，更何況連1.5編制都不到的狀況！。

◎縣府「偷走」國小師生的乳酪，100學年度將欠缺基層教師人力經費高達2千多萬！400位代課教師還沒著落，學生受教品質堪慮！

總計100學年度，桃園縣共有82個國小班級數為單數，按每校由縣府教育局挪用0.5個教師編制來計算，總計遭挪用經費高達2千多萬（82校*0.5人編制*14.5個月*40000元/月＝23,780,000元）。

以桃園縣政府6月2日會議精算，此次100學年度教育部補助2688經費的缺口約2千多萬（不足經費：22,617,409元），這個數字正好與桃園縣政府偷走全縣國小0.5班編置數的金額接近！這關鍵的缺口，正是全體桃園縣現職國小教師下半年要承載的「教師人力不足」的負擔！若以該次會議精算之「各校不足的節數」共8916節，全縣將概估需要超過400位的代課教師，眼看八月（100學年度）將至，桃園縣政府仍然卡住經費，教師人力嚴重不足，很多學校在問：「經費沒有下來，學校怎麼聘老師？」看來100.6.20縣長機要參議、教育局主祕承諾「補足經費缺口，並於7月中前完成，屆時會邀請縣教師會一起開會確認後再公告各校補助節數」恐怕跳票！

◎    吳志揚縣長只照顧「陸客」，不照顧國小師生？

按桃園縣政府100.6.7新聞稿指出：「針對大陸地區即將開放民眾到台灣自由行，桃園縣政府提出688專案，委託旅行社在大陸地區招攬自由行客人到桃園住宿、用餐、旅遊，並由負責這項專案的百威旅行社整合縣內的旅館、餐飲、伴手禮業者，由旅行社提供有意到桃園旅遊的自由行陸客688元人民幣的優惠。 」看得出吳志揚縣長對「陸客」的「用心」與「照顧」！

桃園縣政府於100.6.2就發現這個嚴重的問題，但是對照宣布「照顧」陸客的時間點，看在桃園縣國小師生眼裡，不禁要問：「在吳志揚縣長眼裡，桃園縣的國小師生竟然連「陸客」都不如！」──桃園縣國小教師編制嚴重不足，桃園縣政府不僅沒有「照顧」，還偷走國小師生的經費！

◎「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」

我們認為，「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，桃園縣長吳志揚不僅應把長期「偷走」的教師人力還給基層外，更應該把提高國小教師編制當作是應當且刻不容緩的事情，更何況已經落後台北市10年了；或者是比照台中市「減班不減師」的模式，逐年提高國小教師編制，這樣並不會增加教師總員額，就可以逐年提高教師編制，促進師資新陳代謝，維護學生受教品質，提升桃園縣的教育競爭力！

桃園縣政府相關損害國小師生權益的作為，本會將送監察院調查。

桃園縣教育產業工會100.7.20

新聞聯絡人：理事長彭如玉0952461367

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 記者會後的陳情活動，補充說明：
桃園縣政府偷走了國小師生的人事經費，缺口2千多萬，八月將至，仍然沒有搞定，
現在學校端雞飛狗跳，縣府經費不還財於民•各校恐來不及招聘代課老師，屆時開學，學生的課就會開天窗，
 
今日召開記者會，我們接著去縣長室陳情，我們表示昨日已經前來表達要向縣長陳情，
但縣長仍然不在，由「吳鴻淼執行長」接案，承諾會儘快約縣長與我們見面，但詳情仍然要了解，明日應該可以知道約的時間，
本會繼續到縣府大門表達「等候」見縣長意願，所以在縣府大門口持標語並「等候」，
雖然引起大批警察關切及政風人士的關切，但本會仍持續持牌並向往來的縣民說明我們的陳述，
恐怕為了顧及縣長的門面，警察及政風人員亦同時急著幫我們聯繫相關主管來協助我們解決，
 
最後教育局「擠」出中教科長劉廉法，一開始誇下海口說金額的缺額一定可以「全額」補助，不會打折，
我們請他以書面並蓋可以負責的人的章，結果，後來寫出來的內容根本還是含糊、不確定，甚至把處理時間延長至七月底，與剛剛講的完全兩碼子事，我們當然拒絕離開，並表達若要我們馬上離開，只要見到「白紙黑字承諾全額補足經費至學校的【正式文書】」或見到吳縣長，二擇一皆可！
 
後來劉科長又跑了一趟，文字幾乎沒修改，僅加了幾個字，我看得眉頭都皺在一起了，仍然換湯不換藥，唉！我們真的要說：劉科長今天拿給我們看的的文書內容只是更證明教育局這段時間怠惰處理而已！
吳縣長要用這樣的局處人員累積民怨，我們也只能祝福他囉！
 
我們訴求已經盡力表達，不為ㄧ己之私，只為桃園教育品質，其他縣市都提高編制，桃園還在墊底，
還得請託大家共同關心，因為「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」

http://www.tyt.org.tw/Email/showrd.asp?id=1953