◎不適任老師　走一個又來一個

更新日期:2006/11/28 06:50 記者:地方中心記者／連線報導

不適任老師猶如校園不定時炸彈，隨時可能引爆，由於現行教評制度容易受人情左右，校園反而成了不適任老師的庇護所。

師師相護 難以處理

高雄縣教育局學管課長李黛華指出，依教師法規定，不適任教師處理權責在學校，但因處理不適任教師須經教師會的老師們評議，因此會出現「師師相護」，執行時常會窒礙難行。

例如高雄縣甲仙鄉某國小同時有一男一女的不適任老師，女老師請調他校，男老師則請病假一學期。

女老師調走後，旗山鎮另一名不適任老師卻又調進甲仙鄉這所國小，結果「走了一個不適任老師，又來一個不適任老師」，使這所國小被譏為「不適任教師收容所」。

課堂 啃甘蔗吃雞爪

台南市一名國小女老師因精神異常，在課堂上啃甘蔗、吃雞爪，遭家長檢舉。校方顧及她即將退休，在取得家長諒解後，改安排她教美勞課，上課時由在同校服務的先生和小姑協助教學。

這所國小前任校長表示，這名女老師原本教學認真，夫妻和小姑在校內人緣不錯，家長和老師也都為她的退休金著想，因此能體諒如此安排。只是，她的工作轉嫁給其他老師，苦了大家，也苦了學生。

長期在家 薪水照領

人本基金會新竹辦公室主任李慧貞表示，新竹市一位國中理化老師精神狀態不穩定，根本無法與學生有眼神接觸，學生聽不懂老師在講什麼。但因教師會成員蓄意阻止開教評會，致該老師長期在家，薪水照領，占著正式老師的缺額，校方也無可奈何。

還有一名國小老師有開神壇、性騷擾、打架、欠債等狀況，但教評會只記一支警告處分，這名老師現在仍繼續執教。還有一名國中理科老師是補習班的紅牌老師，這名老師在校教學馬虎，課後大展神威，校方也拿他沒辦法。

發起病來 全校頭痛

台中縣海線某國小女老師因躁鬱症退休，最近又到另一所國小擔任代課教師，這名女老師看起來還正常，但是發病期間上課時會痛罵學生，拿抹布在教師或校長辦公室東擦西拭。

最近這名女老師雖已結束代課，但每天都到學校「亂」，嚴重影響教師的情緒。她常呆坐在辦公室，情緒來時非常激動，平常則跟著某位教師或校長轉來轉去，讓校方不勝其擾，請警方處理也無解，告知女老師的家人，還是束手無策。

退休教師王洲明指出，絕大多數的學校教評會不願「當壞人」，不會處理不適任教師的問題，如果不出事或家長沒有反映，就當作沒這回事。

每天到校 無法可治

台東縣一名國小特教班男教師任職10年來，每天固定在校8小時，放學鐘聲一響，也不管學生還在學校，便自行回家。兩年前有家長踢爆這名教師的表現，這名老師反而回嗆：「我每天到校8小時，沒有犯錯，沒有任何法律條文可以處罰我！」教育局人員查遍教師法，發現的確治不了他。

台東縣教育局學管課長王招蘭說，除非是發生性侵這類不名譽事件，否則多數學校對不適任老師還是採尊重的態度，希望他們自重。但若遇到無條文可辦又無賴的不適任老師，還真是秀才遇到兵，拿他們沒轍。

◎           體罰、恐嚇、揚言殺學生！問題教師無「法」可管

更新日期:2006/11/28 23:35 記者:記者劉姿麟、陳恆泰／台北報導

台灣教師的素質出了問題嗎？現在不少校園，都有傳出不適任老師，威脅學生的案例！像是有老師對學生惡言相向，還有老師揚言把學生通通殺死，由於不適任的老師數量有增無減，現今教師法又無法規範他們，結果受害的，是學生的受教權。

2004年9月，弘道國中女老師情緒失控對學生罵三字經；2006年11月彰化國小老師拿藤條毆打男同學。教師情緒失控或是過度體罰的案例層出不窮，南部就曾經發生學生與老師在課堂上大打出手，台北市有一名精神異常的老師還曾經揚言假使大家不聽話，他就要殺死全班同學。

人本教育基金會執行秘書蕭逸民表示，「現在有很多老師的教學技能不足，不會教或是用羞辱、不適當的方法來對待學生，有待改進。」

這些不適任的教師，在校園裡面就像定時炸彈，隨時都有可能爆發；雖然家長不斷與學校反應，這些老師不是換班級就是請調行政部門，而且礙於公務人員的身分，即使他們被停聘，還能夠領平常薪水的一半。

教育部人事處處長朱楠賢指出，「礙於人情關係，學校在行政方面，它對於不適任教師的處理，都不太願意去積極處理。」

老師之間的教師評議會，內部成員多是校方自己的老師，礙於面子難免流於「師師相護」，即使有重大過失，最多也是調到偏遠學校任教；不過卻使的當地小朋友的受教權，不斷因為這些問題教師受到影響。教育部如果還是不能修改教師法，針對問題教師做完善的處置，恐怕最後受害的還是學生。

◎留小搓長髮被罵「娘呸」　學生告老師

更新日期:2006/11/30 12:27 記者:楊艾蒂

校園體罰事件又一樁！金華國中8年級學生向媒體指控，班導師郝曉青辱罵學生是娘胚、智障！如果學生沒帶作業或上課說話，還會拿熱熔膠條打手心，對於這個消息，校方強調，老師確實有打學生，但並沒有用不堪的字眼罵人。

超有彈性的熱熔膠條，打在手心，聲音不但響亮，還會讓人痛到骨子裡！不過就有老師，竟然拿來體罰學生！金華國中8年級學生指控班導師郝曉青，只因為作業沒交就打手心，而且老師甚至還用「娘胚」、「智障」等不堪字眼辱罵！學校上午代表班導師郝曉青出面坦承確有此事。訓導主任林孟華：「就只有打手心這件事而已，其他都沒有。」記者：「有沒有罵？」林孟華：「都沒有。」

學校面對媒體詢問，低調到不行，學校不給拍也不能了解學生意見或情況教育局也說學校知情竟然未報有問題，但學校否認作業怠慢！林孟華：「我們有通報啦！」記者：「是當下還是最近？」林孟華：「我們了解有馬上通報。」記者：「事情發生在什麼時候？」林孟華：「11月中旬..,，上旬的樣子。」

學校說經過詳細調查，但是連事情發生時間點都解釋的模模糊糊，甚至還傳出有學生因為後頭留一磋長髮，老師就說是娘娘腔的「娘胚」，事情發生在11月初學校卻沒有即時，通報，督學已經介入追查，對於老師無視零體罰就算再好，也要追究至少記大過躲不掉。

◎走廊大小便…有這款老師

更新日期:2006/11/28 06:50 記者:記者楊正敏／台北報導

屏東一位國小教師，上課學生聽不懂，還曾在走廊上大小便，在學校待不下去，轉調到山地鄉的國小，但這位老師的狀況並未好轉，根本無法教學，但學校的處理方式是讓他請假，請代課老師上課。

台北市曾有一位在市區大型學校因精神疾病請假就醫的老師，因為減班調校，請調到班級人數少的郊區小學。開學後不久家長就發現老師的情緒起伏很大，甚至嚴重傷害學生，對學生說，「如果你們不用功，不聽話，老師會把你們殺死。」心情不好時不准學生上課發問，不許離開座位，班上不到20位學生，竟然有4名警衛股長，外加大隊長，要負責記同學名字。

經過家長不斷反映、投訴，學校才終於召開教評會，以「教學不力」為由停聘這名老師。

台北市家長協會理事李正三說，這位老師根本不是「教學不力」，而應送去治病。一位教育行政人員就說，應該討論的是為何不適任教師這麼難離開教學第一線。他說，現在教師終身聘的制度應要修正。

李正三說，不適任教師有兩個層次，一種是教學不力；另一種是行為本身有違師道，但教育部不敢推行教師評鑑，教評會又球員兼裁判，才讓這些不適任老師一直在學校間調來調去。

人本教育基金會屏東分會副主任黃俐雅說，台北近年來因為家長較有法律常識，遇到這類事情已比較強勢，知道如何向學校、官方溝通。有一個八年前在屏東枋寮的老師因為性騷擾學生，就被調到屏東山地鄉的國小，到那裡還是依然故我，要學生幫他按摩腳，把腳就放在女學生的私處，女學生閃躲時會說，「你還有感覺喔」。學校訪查以後也只是停聘，不用上課，薪水還領一半。

黃俐雅說，這位老師其實已經被法院判刑4年2個月，老師繼續上訴，同時還向屏東教師評議申訴委員會提起申訴，有可能會繼續在學校教書。

她認為，這些教師這麼難離開學校，就是「師師相護」。雖然教師會多推給學校行政單位，但是校長、主任都是同事，往往都會手下留情。

她說，「沒有人要當壞人」，所以教評會都不處理，靜待司法調查，讓司法去做壞人，但受害的卻是學生。

◎不適任教師一再發生　教育部將從行政面與法制面落實改善

更新日期:2006/11/28 18:39 記者:記者邱瓊平／台北報導

大學指考涉嫌舞弊的教師黃太明仍繼續被聘用；另教師因體罰學生或患精神疾病也引起適任與否的問題。教育部次長呂木琳28日表示，將從行政面與法制面落實改善，包括設立聯絡窗口與將各縣市處理不適任教師的情況視為獎勵補助的依據，且會辦理研習班，讓第一線人員熟稔處理的步驟。

近來媒體經常登載不適任教師的個案，引起社會大眾關注，依照目前教師法的規定，對於不適任教師的解聘、停聘、不續聘集資遣，應該經學校教師評審委員會審議通過，並且經過主管教育行政機關，也就是教育部的核准，但在實務運作上，有很大的困難。

呂木琳不諱言地指出，由於不適任條件認定較為困難、相關證據蒐集不易、學校教評會法制及實務作業有待加強，或是基於同仁情誼等因素，導致處理不適任教師的功能沒有辦法彰顯，因此，教育部將從行政面和法制面進行落實改善。

教育部人事處長朱楠賢則說，94學年度共有40位不適任教師遭到處理，其中大學校院有12位，高中有3位，主要原因包括教學不力、行為不檢與精神異常，其中教學不力可以回聘，若是行為不檢或是精神異常則是不能再回到教學現場。

呂木琳進一步提到，目前已彙整各縣市承辦人員的聯絡方式，可作為通報聯絡支用，而各單位聯絡窗口如果接獲投訴疑似不適任教師的通報時，應轉由教育部或學校先行查證，並建立列管機制追蹤處理結果。

他也說，各縣市處理不適任教師的情形也將列入獎勵補助經費的依據，且舉辦處理疑似不適任教師研習班。

◎處理不適任師　教部設專線

更新日期:2006/11/29 07:00 記者:記者陳智華／台北報導

教育部昨天強調，為積極處理不適任教師，已設置不適任教師投訴專線與電子信箱，供各界投訴。同時推動教師法修法，並研擬將各縣市處理不適任教師的績效，列入獎補助金的重要參考。

全國教師會理事長吳忠泰指出，各縣市教育局或學校未能積極處理極少數的不適任教師，讓大多數認真的老師遭受異樣的眼光，對老師並不公平，全教會贊成積極處理不適任教師的各種機制，也協助處理，但行政單位要積極作為，不要躲避問題，把責任推給學校，且應多訓練行政人員加強查證受檢舉老師的相關事證，並讓有處理不適任教師縣市分享經驗。

教育部次長呂木琳指出，民國87年到94年，各縣市通報處理292位不適任教師，被解聘、停聘或不續聘，去年則有40人。

呂木琳強調，教育部有多項處理不適任教師作為，法制面降低教師法中教評會等的教師人數，並賦予縣市處理不適任教師權責，立法院一讀通過，但部分委員對降低教師人數有意見，仍在協商中。

呂木琳說，教育部最近建立全國各縣市通報不適任老師聯絡窗口，並請各縣市轉給中小學，如各界發現有疑似個案，歡迎申訴，接獲投訴後，應轉由各主管教育行政機關或學校先行查證，並建立列管機制，追蹤處理結果。

呂木琳也說，教育部將辦理處理不適任教師研習班，讓教育行政人員熟悉相關法規與實務運作。

教育部人事處長朱楠賢表示，不少校長和行政人員在處理不適任老師過程中，「不願當壞人」，因而不能適時處理，為免少數行政人員「行政怠惰」，教育部研擬將各縣市政府處理不適任老師績效，作為補助款的重要參考依據。

朱楠賢也表示，教師不適任情形可分為教學不力、行為不檢及精神異常三大類，除教學不力外，教師因行為不檢和精神異常被學校解聘和不續聘後，其他學校也不可再聘。

◎桃縣╱不適任教師　議員要求檢討淘汰制度

更新日期:2006/11/24 00:03 記者:記者范文濱╱桃園報導

縣內不適任之公教人員問題多多，縣議員劉邦鉉質詢指出，縣內不適任之公教人員表，建議縣府積極處理；劉邦鉉指出，全縣公教人員共二萬五千人，其中不乏舉止怪異、行為乖張者，將嚴重影響政府形象與工作成效，他提醒朱立倫縣長不能忽視此問題。縣長朱立倫答詢時，當場指示人事室於三個月內全面清查不適任之公教人員，並依法處理，以確保教學及行政品質。人事室主任呂光宇指出，縣府訂有員工罹患心理疾病處原則，對員工的健康環境、諮詢管道、輔導就醫及真的無法繼續任職時如何留職停薪、退休、資遣都有規範，人事室將於三個月內全面清查，並依法處理。

縣議員劉邦鉉表示，全縣公教人員共二萬五千人，其中不乏舉止怪異、行為乖張者均已成為不適任公教人員，嚴重影響政府形象與工作成效，他並舉出明確數據，表示94年全縣診斷出有精神疾病診斷的公教人員有37人，考績丙等的有70人。

劉邦鉉議員並以自己擔任教評會委員，討論不適任教師案例的經驗表示，五年來只有二位不適任教師被解聘，絕大多數不適任教師都繼續留任，顯示現有的淘汰制度的確有問題。建議縣府積極處理。

劉邦鉉強調，教師精神不穩定會誤人子弟，公務人員不適任會影響行政效率及政府形象，警員都有佩槍，若罹患躁鬱、憂鬱症，更可能自殘或傷及無辜，劉邦鉉建請縣府人事室於三個月內清查全縣不適任的公教人員，對不適任或疑似罹患精神疾病的公教人員擬訂短、中、長期處理計畫，有效解決相關問題。

朱立倫表示，社會存在鄉愿觀念，有些制度的確有問題，例如公務員有公務人員服務法的保障，教師有教師法的保障，教改後，強調教師會的功能對教師的保障更強，對縣府在人事上的淘汰的確是綁手綁腳。

朱立倫同時指出，他剛就任縣長時發現全縣重病、重殘、罹患精神病的人數高達五、六百人，使其大為震驚，後來才知道是因為過去縣府對公務員、教師的核准退休較保守，所以有許多病是偽裝的，朱立倫說，他就任縣長以來，對想退休的公教人員都全力支持，所以在數據上，精神失常、行為偏頗的公教人員已減少很多。而如何使不適任的公教人員順利離職，朱立倫表示將指示人事室向人事行政局反映，並將委請縣籍立委協助立法。

近年來 , 為什麼公教人員會出現愈來愈多有精神異常疾病者 ?   有關的各相關單位是否要深入及加強調查 .

如何應映 ?  如何預防 ?  都應是列入研究的重點 .