【2015/08/03教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@gmail.com 

【法律櫥窗】捏造會議記錄　起訴校長主任
學校有很多會議要開，校務會議、教評會、成績考核會、課發會議等等，這些會議應當要忠實記錄，會議紀錄都算是學校的公文書，當然不得有偽造的情形。
也提醒老師們，必須要有【開會】的事實才簽名，做記錄要確實，不要有虛擬和偽造情形發生，以免遭到舉發，還被檢察官提起公訴。
轉貼一則舊聞，很值得提供《老是愛在會議紀錄上動手腳》的某些有心人士作為借鏡，這則舊聞就是報導校長和人事主任涉嫌偽造會議記錄，遭地檢署以涉嫌偽造文書罪提起公訴。
另後附由台灣議事效率促進會的專家(該會理事長陳勁達)所寫的「竄改會議紀錄時偽造文書罪將如影隨形」專業見解，供大家參考。
 

轉貼相關的報導：

●●●980513聯合報的報導●●●
==============================
捏造會議記錄 起訴校長主任
【聯合報╱記者劉星君╱屏東報導】 2009.05.13

屏東縣某國中黃姓校長與程姓人事主任，在該校教師成績考核委員會中，涉嫌偽造會議記錄，記載未參與會議的兩名老師意見。

屏東地檢署昨天將黃姓校長與程姓人事主任以涉嫌偽造文書罪提起公訴。

起訴書指出，黃姓校長擔任校教評會及考核會主席，程姓人事主任擔任考核會委員兼會議記錄，負責記錄會議的報告、討論與結論。但在95年5月該校召開教評會與考核會時，有兩名老師沒參加。程姓主任卻在會議記錄中記載兩名老師對二年級某導師體罰學生行為提出意見與批評，且要求全體委員對於該導師體罰不當的事件，除了口頭申誡外，應列入年終考評。

黃校長簽核後，程主任卻發現兩名提出意見的老師並未到場開會，因此將兩名老師的說詞，分別改為「校長回應」與「校長轉述該老師關切本案說法」，遭人舉發，檢警介入調查，黃姓校長與程姓主任坦承是為了一時方便，沒有重新召開考核會，才記錄不實的會議內容。

【2009/05/13 聯合報】

●●竄改會議紀錄時偽造文書罪將如影隨形●
=================================================================

 2015-01-30

資料來源： 台灣議事效率促進會
竄改會議紀錄時偽造文書罪將如影隨形

結社是人民的基本權利，因結社而召開會議是必然的程序，會議結束之後，首要工作應由紀錄者整理會議紀錄，經主席簽字之後，完成法定程序而成為正式文件，依內規規定應於會議結束次日算起，幾日之內將此文件向會眾公告周知，讓執行者依議案決議的登載內容有所本去執行工作計劃。

會議紀錄應以當時議案決議的原貌來呈現，若因外在環境的影響而有所窒礙難行時，應於下次會議由秘書提出議案無法執行的報告，並由會眾另謀解套的方法，若因事件緊急，無法等待下次會議再處置時，應由社團理事長召開臨時會議以求快速而有效地解決問題，或必要時得召開常務委員會以為應急，然常委會人數為理事會人數的三分之一，必須將常委會會議紀錄送至下次理事會議中追認，在追認時，理事會對常委會會議紀錄可以照案通過，或修正後通過，甚至否決，若修正的部份與否決的責任應由全體常務理事共同承擔，然有些社團認為常理會的功能可取代理事會的職責而未將常理會會議紀錄送至理事會做追認，是不符合責任承擔的比例原則。

有些不知輕重的主席與紀錄，為了便宜行事，認為議案受外在環境而未竟全功，自行修改會議紀錄內容以遂其功德圓滿，或變造會議紀錄，將有疑慮的議案抽掉，或未經討論的議案自行入列會議紀錄裡，殊不知此種行皆為觸犯刑法偽造變造文書罪(註一)。依會議規範第八條，上次會議決議案執行情形報告是會議程序的必要程序之一，不可闕乏，有些社團堂而遑之不入列，造成心懷不軌的人而有機可乘。社會團體至少六個月召開一次理事會，職業團體至少三個月召開一次理事會，當然也有社團自訂每個月召開一次會議，而會議紀錄依過去經驗至少三十天內須呈報主管機關，不可因三個月才召開一次理事會而自覺得沒有必要去確認理事會會議紀錄的心態。

還有無中生有的偽造會議紀錄，認為可瞞天過海，等到東窗事發而懊悔莫及。知之為知之，不知為不知，事緩則圓，多請益，多動腦。參與社團是會眾自發性的行為，是有福氣的人才有機會加入，千萬不要逞一時之快而誤闖法網，當惹禍上身，才早知如此，就何必當初。

陳勁達 筆 2011/3/8

議事效率推廣中心 www.cpepc.org

註一：刑法
第211條（偽造變造公文書罪） 偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑。

※歡迎推廣訂閱：
桃園市教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：中壢區義民路53號2樓
電話：03-2811588

【2015/11/19教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@gmail.com 

【法律櫥窗】各位老師，上級長官交辦你做違法的事情，你要不要配合？

資料來源：【2015/11/19牛奶瓶報報】

【前仆後繼？】各位老師，上級長官交辦你做違法的事情，你要不要配合？
●文：廖建中（高雄市教育產業工會副理事長）

100年12月15日，我曾經透過《牛奶瓶報報》發表過一篇文章〈各位老師，上級長官交辦你做違法的事情，你要不要配合？〉。
http://www.keu.org.tw/keu/milkpaperView.aspx?id=5600

當時我藉著台中市某市立高中的案例呼籲各位大家：「勇敢的說『不』，甚或是『知所進退』、老子不幹了，結局可能都會比官司纏身來得好？」

無獨有偶，台東某國小也爆發類似的事情，而且涉案的人更多、起訴的罪嫌更重，報導標題如下：

●1041118中央社：詐取學校建設基金 校長5老師貪污罪起訴
●1041118自由時報：作假帳浮報公款 國小校長、5名老師涉貪起訴

正所謂「日頭赤焰焰，隨人顧性命」，台東這個案子柳姓校長否認有指示老師以不實單據浮報，校長說這是老師們的私人行為，和他無關；老師們則是異口同聲說是奉校長的指示。

檢察官認定：柳姓校長於民國97年間，指示楊姓主任、高姓組長、賴姓組長、巴姓主任、洪姓老師等人，收集發票，浮報和開發假收據，詐領校務資金。

縱使是校長指示，這些主任和老師，都無法免除刑責，因為理論上，這叫【犯意聯絡】及【行為分擔】，可能都算【共同正犯】。

《貪污治罪條例》犯第4條至第6條，處5年以上有期徒刑，最重可處無期徒刑！

還是提醒一下：各位老師，上級長官交辦你做違法的事情，你要不要配合？


轉貼相關報導：

●●●1041118中央社：詐取學校建設基金 校長5老師貪污罪起訴●●●
================================================================================
詐取學校建設基金 校長5老師貪污罪起訴

發稿時間：2015/11/18 13:07最新更新：2015/11/18 13:07字級： 字級縮小字級放大

（中央社記者盧太城台東縣18日電）台東柳姓國小校長和5名老師，涉嫌以發票作假帳，並且詐取學校建設基金，檢察官依貪污罪提起公訴。

起訴書表示，柳姓校長於民國97年間，指示楊姓主任、高姓組長、賴姓組長、巴姓主任、洪姓老師等人，收集發票，浮報和開發假收據，詐領校務資金。

另外，柳姓校長又指示楊姓主任等人，浮報活動經費，將剩餘款挪做柳姓校長的私房錢，作為公關、餐敘、購買禮物，或是做為私人花用，總計詐得新台幣56萬餘元。

檢調偵辦時，柳姓校長坦承將「建設基金」和活動「剩餘款」用於私人用途，但未指示楊等人以不實單據浮報，這是楊等人的私人行為，和他無關。

不過，楊等人供稱是依柳姓校長的指示，以不實單據浮報，詐領「建設基金」。

檢察官依貪污治罪條例將柳姓校長和5名學校主任、組長，以及提供收據的牛姓4名廠商提起公訴。1041118


●●●1041118自由時報：作假帳浮報公款 國小校長、5名老師涉貪起訴●●●
================================================================================
作假帳浮報公款 國小校長、5名老師涉貪起訴

台東柳姓國小校長涉嫌假藉職務之便，利用學校辦理訓導、教務等活動，指示5名老師向廠商索討內容不實發票，及空白收據填具不實商品項目、數量或金額，浮報活動經費，作假帳向縣府辦理核銷請款，挪為私用。示意圖。（資料照，記者蘇金鳳攝）

2015-11-18 16:06

〔記者陳賢義╱台東報導〕台東柳姓國小校長涉嫌假藉職務之便，利用學校辦理訓導、教務等活動，指示5名老師向廠商索討內容不實發票，及空白收據填具不實商品項目、數量或金額，浮報活動經費，作假帳向縣府辦理核銷請款，挪為私用，台東地檢署日前偵結，依違反貪污治罪條例將柳等6人及4名廠商提起公訴。

起訴書指出，柳是在93年至97年任職校長期間，指示同校楊姓主任、高姓組長、賴姓組長、巴姓主任、洪姓老師等人，利用經手辦理活動，要求廠商配合提供內容不實的免用統一發票收據、統一發票，或空白收據自行填寫作假，再以不實憑證資料向縣府訛詐請款，得款轉交不知情的張姓主計以「建設基金」名義登簿作帳，並將「建設基金」的款項用來支付柳私人餐飲、購物等費用。

起訴書指出，柳另在95年12月至97年2月間，指示楊姓主任以相同方式浮報活動經費，詐得款項再以「剩餘款」名義登簿作帳，同樣用以支付柳私人費用，或將現金直接交由柳花用，柳等人以此方式浮報詐領所得款項，共計56萬8739元。案經檢調偵辦，柳坦承「建設基金」、「剩餘款」款項用於私人用途，但否認指示楊等人以不實單據浮報，辯稱違法行為均係楊等個人行為。楊等人則供稱是依柳指示，以不實單據浮報、詐領，得款用於柳私人用途。

※歡迎推廣訂閱：
桃園市教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：中壢區義民路53號2樓
電話：03-2811588