本會對「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點（草案）」修正總說明

文/行政組

有關桃園縣政府訂定「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點（草案）」，本會修正意見，重點說明如下，其餘詳見修正條文對照表：

（一） 各校的超額教師辦法屬校務重大事項，應依國民教育法第十條規定，經校務會議議決。 【四、各校應自訂超額辦法經校務會議通過後，再依辦法提報參加超額教師介聘名冊。】

（二） 超額教師之提報權屬各學校之權利，縣府應尊重各校的自主權，按法定程序經校務會議通過所制定的超額教師辦法提報名單。【四、各校應自訂超額辦法經校務會議通過後，再依辦法提報參加超額教師介聘名冊。】

（三） 刪除兼任行政受保障及加分等優惠條文。

◎學校擔任行政職務之教師，已有多項福利嘉惠，不宜再享有特別待遇。

學校教師兼任行政與導師、科任比較表

 ◎一所學校不會只有行政人員在為學校貢獻，更何況教師不是公務人員更不需要分等級加分；除此，學校很多工作皆由導師及科任老師接手訓練，例如：體適能測驗、潔牙比賽、各項海報比賽、球類訓練、田徑訓練、健康操比賽、躲避球訓練、校內語文競賽、網頁比賽、……等等。這些諸多的比賽，貢獻最多的絕對不會只是主任及組長，科任老師及導師的協助是很必要的，若沒有科任老師和導師的配合，學校如何繼續往下發展？因此，教育局相關人員擬定超額辦法的同時，應多考量基層老師的心聲。

（四） 刪除指導學生比賽得獎之計分。

為了爭取積分而積極去指導學生競賽或參加科展等全縣性活動，導致忽略正常教學或是搶優秀學生而造成校園內鬥的問題，應該不是教育主管機關所樂見的才是！

教育的基本面是在於做好"教"與"學"的工作,如何指導學生比賽得名不會是教師的首要工作，強調訓練學生拿功獎，將導致老師為了爭取積分而犧牲掉教學的工作,恐將犧牲學生的受教權。

還有，每一種比賽的性質都不盡相同,參加比賽的隊數更令人質疑,有些冷門項目、球隊，全縣只有極少數隊伍參賽，每年可能都名列前矛，若有心保障某些人，只要每年輪流當指導老師就可保障一堆人，甚至為了拿功獎，很多指導老師只是掛名,根本沒有實際的訓練，這種輪流掛名指導的公平性在哪裡？校園中豈可讓這種情形發生？

亦有中低年級老師反應，指導的學生到成氣候去校外參賽時往往已是高年級，但記功嘉獎往往讓行政人員私相授受，更有協辦活動的工作人員獎勵，也會發現未有其勞而獲其利者！

（五） 設置「免疫」條款時，應合乎公平、正義的準則，也不可忘記人道關懷的對待。

因少子化問題越來越嚴重，各校面臨超額的問題時，將帶給第一線的老師極大的衝擊，校園生態的質變將令人憂心，呼籲各單位在制定超額辦法時，若有設置「免疫」條款，應合乎公平、正義的準則，也不可忘記人道關懷的對待。

桃園縣教師會95.11.16

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◎◎有關提報教師超額作業的問題，有些校長看了教師會版本，就心理不高興，揚言要以行政裁量權阻擋，或是不把校務會議決議的結果函報，想用「貍貓換太子」的招數──我們真的要提醒各校校長別誤觸法網！

經學校教師會及本會理事建議，我們將近來老師們反應的問題，以公文的方式回答給所有國小教師會，希望能稍解各校老師的疑義。

桃園縣教師會 函

地址：中壢市元化路149-1號2樓

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聯絡人：范姜仲宇

受文者：本縣國民小學學校教師會（分會）

速別：

密等及解密條件：

發文日期：中華民國95年11月21日

發文字號：九十五縣教師字第235號

附件： 陳情書

主旨：答覆有關會員反應各校對「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點（草案）」處理方式之疑義，如說明段，請 查照。

說明：

一、 近日迭有會員反應，部分學校校長處理有關「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點（草案）」之方式，以「校長有行政裁量權…」及「因決議不符合校長期待，不理會校務會議決議內容，另行函報…」…等等，已嚴重影響教師權益。

二、 依據行政程序法第十條「行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的。」又中央法規標準法第5、6條規定「關於人民之權利、義務者應以法律定之，應以法律規定之事項，不得以命令定之。」校長是否對於各校提報超額作業要點之訂定有「行政裁量權」，應視其是否有法律授權？且查相關法令，各校校長對於各校提報超額辦法之訂定，尚無法律授權其擁有行政裁量之權利，若貴校校長仍堅稱其有行政裁量之權利，亦請其提出法律授權之依據。

三、 國民教育法第十條：「國民小學與國民中學設校務會議，議決校務重大事項….」及國民教育法施行細則第十二條：「本法第十條第一項所定校務重大事項，其內容如下：…二、學校各種重要章則。..」超額作業辦法之訂定攸關教師之權利，是屬「校務重大事項」並應列為「學校各種重要章則」，各校制定提報超額教師作業之要點應提校務會議議決，均應合於上揭規定，合先敘明。

四、 又桃園縣政府府教學字第0950332167號「有關訂定『桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點』，請各校經校務會議等決議後函報本府研訂，以符合各校所需，請查照。」，是故，各校應依校務會議決議後函報縣府，若有「因決議不符合校長期待，不理會校務會議決議內容，另行函報…」，則該校校長恐將觸犯偽造文書..等相關法律，附此敘明。

五、 因此，學校若未按前項說明之程序，恣意剝奪全體專任教師之權利，將違反相關法律，進而侵害教師權利，建議各校教師會收集相關證據，本會將協助會員提起相關訴訟程序，並附上陳情書供各會員學校使用。

正本：本縣國民小學學校教師會（分會）。

副本：本會理監事、行政組

理事長 彭如玉

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【附件】

陳情書

○○學校校長○○○未經校務會議議決，擅自變更「桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點（草案）」之函報內容，已嚴重剝奪全體教師之權益，懇請桃園縣教師會協助相關救濟程序，以維護教師權益。

陳情人：（簽名）

聯絡電話：