教師組工會─ 給全國教師的ㄧ封公開信

文/ 全國教師會 撰稿人：劉亞平

現在，是老師最好的年代？還是最差的年代？有人說最好，有人說最差。但我認為，現在是老師待遇較好的年代，也是老師尊嚴較差的年代。

但是，危機就是轉機，只要我們團結起來，不但可以保障教師的工作權益與尊嚴，還可以維護學生的受教權益和品質，讓教育變得更好。

所以，為了讓老師不再任人擺佈，我們爭取教師籌組工會，讓老師擁有完整的勞動三權，有實力捍衛教師的權益和尊嚴。

只是，針對教師籌組工會，不但外界有聲音，老師內部也有疑慮，在此我們願意提出說明：

●教師可以組工會嗎？

憲法規定：「人民有集會及結社之自由」。「世界人權宣言」宣示：「人人有為維護其利益而組織和參加工會的權利」。依照憲法和人權宣言，教師當然可以籌組工會，「工會法」第四條限制教師籌組工會，不僅違憲，同時更與世界潮流背道而馳。

●教師為什麼要組工會？

工會擁有勞動三權：「團結權」、「協商權」與「爭議權」，法律保障受雇者能「團結」以組織結社，能跟雇主「協商」工作條件，必要時能跟雇主進行「爭議」，不再是處於絕對弱勢挨打的地位。

現在，教師和政府處在很不平等的地位，政府改變教師的工作條件，例如：課稅、退休、寒暑假、授課節數、兼辦行政、兼職導師等等...，根本不尊重教師的意見，說改就改，而且還是一邊改一邊抹黑，這點讓老師很反彈。

所以，我們才會要求政府開放教師籌組工會，讓教師擁有勞動三權，讓老師團結起來，有實力跟政府協商，除了保障工作權益，甚至要求進行教育專業的對話，讓政府尊重基層教師的聲音。

●教師組工會權益會受損嗎？

教育部「威脅」說：教師組織工會，教育部就要「取消教師的月退」、「讓老師寒暑假沒薪水領」、「取消國中小老師免稅」、「窮縣老師薪水比較少」、「退休金會被打折」、「不幫忙處理教師被解聘」等等...。

教育部這樣的說法，遭到國內研究勞動學者的反駁。政治大學勞工研究所教授劉梅君表示：「先進國家教師籌組工會行之多年，且職場福利與結社人權是兩個層面，可同時並存，而非對立。」行政院勞工委員會也表示：「教師能否組織工會與教師適用的勞動條件法規是兩回事，不能混為一談。」

而且，教師法第二十五條規定：「教師之待遇、退休、撫卹、離職、資遣及保險，另以法律定之。」同時勞動基準法 第 84 條也明訂：「公務員兼具勞工身分者，其有關任 (派) 免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險 (含職業災害) 等事項，應適用公務員法令之規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者，從其規定。」。這都要立法院通過，不是教育部說了算，老師實在不需要被嚇住。教師權益是可以改變，但不是政府說改就改，很多要透過立法的程序，以前沒有工會是如此，就算以後組織了工會還是如此，老師要維護自己的權益，不是看雇主政府的臉色，而是靠自己的實力，籌組工會將讓老師團結在一起，有人就是怕老師團結有實力，才會處心積慮地反對教師籌組工會。

●有了「教師會」，為什麼還要「教師工會」？

教師組織叫什麼不重要，有實力才是重點，「教師會」也好，「教師工會」也罷，但我們要求有勞動三權，讓教師組織能正常地存活，有實力提升教育品質和維護教師權益。現在的教師會，擁有被分化的團結權，被施捨的協商權，被閹割的爭議權，飽受教育行政機關的打壓，有些連活著都很困難，對教師權益的保障更是力有未逮，我們才會努力催生教師工會。