行政行為之內容應明確，以增進人民對行政之信賴

文/副理事長羅焜榮　

行政程序法自公佈以來，是行政單位作為行政行為時應該依詢的法令，人民也依照行政程序法檢視行政單位的行政作為，

行政單位有些時候是疏忽，有些時候是故意，我們期待行政單位值得信賴，所以有些事我們會禮貌性告知，提醒行政單位應該要有明確行為，以增進人民對行政的信賴！

桃園縣申評會過去因為縣府擅自在人數上大做文章，所以紛紛擾擾，更撕裂桃園縣教師會對桃園縣政府最基本的信賴，

也因為這些不愉快的經驗，所以這次縣府行文要求本會推派代表，我們只好行文要求相關資料的明確性，了解清楚後才能執行任務，

我們期待桃園縣政府能朝進步方向前進！

●●本會行文要求縣府「行政行為之內容應明確」●●

====================================================================

桃園縣教師會 函
機關地址：平鎮市中豐路236號1F
電　　話：03-4280368
傳　　真：03-4283397
聯 絡 人：羅焜榮、陳惠心
受文者：如正、副本
速別：最速件
密等及解密條件：

發文日期：中華民國97年12月17日
發文字號：九十七縣教師字第160號
附件：
主旨：有關本會推薦桃園縣第七屆教師申訴評議委員會之「地區教師組織代表」，詳如說明，請 查照。

說明：
一、 復 貴府97年12月8日府教創第0970414109號函。
二、 按行政程序法第五條「行政行為之內容應明確」及第一條略以「為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原
則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴」。
三、 貴府97年12月5日府教創第0970412554號函公布修正之「桃園縣教師申訴評議委員會設置要點」，第四點「…置委員十五至二十一人，由縣長遴聘教育學者、社會公正人士、本府代表、地區教師組織代表、教師擔任，其中未兼行政職務之教師不得少於委員總額三分之二；任一性別委員應占委員總額三分之一以上。」，無論是該委員會之委員總額（委員會人數總額）或是各類代表人數，均未訂出明確數額，恐違反行政程序法第五條之明確原則，亦難讓人民對行政之信賴。
四、 另按教師法第27條「派出代表參與教師聘任、申訴及其他與教師有關之法定組織」，乃該法賦於本會之基本任務；有關貴府函請本會推薦【桃園縣第七屆教師申訴評議委員會之「地區教師組織代表」】，尚請 貴府明訂「委員總額（委員會人數總額）」及「各類代表」之明確人數後，本會再行推派代表。


正本：桃園縣政府
副本：本會法律顧問、本會理監事（以e-mail寄送）、本會行政組

　　　　 　 理事長彭如玉

===========================================================================

●●●桃園縣教師申訴評議委員會設置要點●●●
中華民國97 年12月5日桃園縣政府府教創字第0970412554號修訂發布
一、桃園縣政府（以下簡稱本府）為保障教師權益，疏解教師糾紛，促進校園和諧，依教育部訂頒「教師申訴評議委員會組織及評議準則」規定，設置桃園縣教師申訴評議委員會（以下簡稱本會），並訂定本要點。
二、教師申訴之程序分為申訴及再申訴二級。教師不服本會申訴評議決定者，得向台灣省教師申訴評議委員會提出再申訴，原措施之學校或主管教育行政機關不服申訴評議決定者亦同。
三、本會受理桃園縣（以下簡稱本縣）縣立中小學暨幼稚園教師之申訴案件。
四、本會置召集人一人，由本縣縣長或縣長指定之人員兼任；置委員十五至二十一人，由縣長遴聘教育學者、社會公正人士、本府代表、地區教師組織代表、教師擔任，其中未兼行政職務之教師不得少於委員總額三分之二；任一性別委員應占委員總額三分之一以上。
五、本會委員產生方式如下（遴聘期程及建議名單詳如附表一）：
（一） 教育學者及社會公正人士：由本府教育處擬定建議名單，陳請縣長遴聘之。
（二） 本府代表：由本府教育處擬定建議名單，陳請縣長核可擔任之。
（三） 地區教師組織代表：由桃園縣教師會推派，函報本府教育處就推派名單陳請縣長遴聘之。
（四） 教師代表：由本縣十三鄉鎮市遴選及地區教育組織推派，函報本府教育處就推派名單陳請縣長遴聘之，其中由本縣十三鄉鎮市遴選者，依下列方式產生：
1． 本縣各校經校務會議決議，推薦現職教師代表一人為候選人。
2． 本縣十三個鄉鎮市中心學校（詳如附表二）召集各校所推薦候選人，以票決方式產生二名教師代表為建議名單，並函報本府教育處彙整後，陳請縣長遴聘之。
社會公正人士及教師代表優先遴聘具法學素養者擔任委員，教師代表以未兼行政職務者為優先。
本會置執行秘書及幹事各一人，由本府教育處指派相關人員兼任之。
六、本會委員任期二年，自一月一日起至翌年十二月三十一日止，期滿得續聘之；各類委員代表因故出缺時，繼任委員之任期至原出缺委員任期屆滿之日止。
本會主席由委員互選之，並主持會議，任期一年，連選得連任；主席因故不能主持會議時，由其指定委員一人代理主席。
七、本會會議由召集人視申訴案之實際需要召開，另經委員二分之ㄧ以上之書面請求，召集人應於二十日內召集之；歷次會議議決結果，得由本會委員輪流撰寫評議決定書。
八、本會委員應親自出席委員會議，經委員二分之ㄧ以上出席，始得開議；評議決定應經出席委員三分之二以上之同意行之；其他事項之決議，以出席委員二分之ㄧ以上同意行之。委員對於申訴案件有利害關係者，應行迴避，不得參與評議。
本會會議為前項決議時，迴避之委員不計入出席委員人數。
委員因故未能出席委員會議時，應於開會前向本會請假，未經請假而連續未出席委員會議達十次者，得解聘之。
九、本會委員均為無給職，惟開會期間除本府兼任委員外，得依規定支給出席費暨差旅費或兼職費，撰擬評議決定書得另支給費用。
十、本會所需經費由本府編列年度預算支應。
十一、本會相關工作原則由本府教育處訂之。