這是哪門子改革？

民進黨狗運！

教師工會未組成　18%改制順利強渡

■苦勞網報導2005/11/14

　　軍公教退休制度千瘡百孔，你以為18%是改制終點嗎？

　　考試院院會於11月10日通過的「公務人員退休所得合理化方案」，針對軍公教人員的一次退休金及公保養老給付的18%優惠存款利息進行改制。事實上，軍公教退休制度中，退輔基金虧損問題存在已久，未來都會面臨改制的問題。

　　這些攸關軍公教人員退休生活的重要政策變革，由於軍公教不准籌組工會，以致於完全沒有發言餘地，以這次18%改制為例，在陳水扁授意必須年底通過的情況下，考試院只談了不到兩個月，就強渡關山通過，沒有工會的軍公教，連提出勞資爭議的機會都沒有。

　　其實有準工會性質的「全國教師會」，在這次的18%改制過程中，已經算是盡職。除了針對情勢不斷發佈新聞稿、召開記者會之外，也做了兩次「退休專刊」，針對公務人員退休制度作一個總體的釐清，砲火猛烈。

　　至於連稍具團結性質的協會都沒有的軍人及公務員，則是完全噤聲，連個回應的聲音都看不到。全教會理事長吳忠泰表示：「全教會除了維護會員的權益之外，我們還看到的是整體的問題，18%只是冰山一角，同時也要讓所有的會員瞭解到這個問題，但卻被政府抹黑為既得利益，真是情何以堪。」

　　由於許多軍公教一直沈溺在退休制度國家有保證責任，經過這一次經驗，夢也該醒了。吳忠泰強調：「全教會已經認知到這次的危機將是全教會正式升級為工會的轉機，沒有工會，就無法保障教師會員的權益。」

　　在今年1月勞動三法修法在立院闖關時，全教會曾要求通過工會法第4條的修正案，希望解除教師不得籌組工會的禁令。當時教育部曾發佈新聞稿「威脅」教師，一旦組成教師工會，教師就是勞工，教育部將針對教師法、教育人員任用條例、教育基本法、學校教職員退休條例、學校教職員撫卹條例等等進行修法。甚至將教師平均工資和勞工基本工資、教師退休及勞工退休福利作為比較，「恐嚇」組成教師工會後，下場就如同勞工。

　　教育部惡劣的分化手法，當時引起全教會及工運團體的反彈。今年1月教育部為了反對教師組成工會，以照護基層教師的大家長姿態，拿出沒有工會，教育部才能維護教師福利的說詞。現在的教師仍然不准組織工會，針對考試院18%的改制，教育部有任何保障教師退休權益的動作嗎？

　　教育部在11月10日方案出爐後，立即發表新聞稿力挺考試院的決議。但在今天，中國時報卻報導，教育部高層表示方案對第一線教師不公，將和銓敘部協商。

　　台北市教師會秘書長羅德水指出，18%改制方案不利於基層教師，中南部的教師反彈極大，教育部只是為了安撫情緒出來滅火，報載的所謂「高層」，也不敢具名，根本就是玩假的，只是做做樣子。吳忠泰也表示，教育部在這個過程中，完全只是配角，在總統府的壓力下，根本沒站在基層教師立場表態。

　　當然，教師組織工會後，在綁手綁腳的勞工法令中，會有多少施展空間仍值得探討。例如勞委會勞資關係處處長黃秋桂就說：「如果已經有教師工會，18%的修正影響到當事人的權益，到底是純粹的法令修正，還是勞動契約變更，得以行使勞資爭議，由於是假設性的問題，勞委會先稍作保留。」

　　不過可以確定的是，如果教師有組織工會的團結權，維護權益的法律手段將可以寬廣許多。例如這次18%改制的過程中，至少可以要求政府作為雇主出面與教師工會協商，考試院可能無法順利開了幾次會就自行決定。

　　但要注意的是，年初闖關勞動三法草案中，也限制了教師、大眾運輸業、水電業、電信業等等行業的罷工權、爭議權，也就是說，就算教師工會組成後，要求政府協商或許還有可能，也沒有辦法以爭議行為要求政府妥協。

　　目前全教會力推工會法第4條單條修法，如果通過，教師工會將擁有完整的勞動三權。而全教會工會小組表示，就整體工運發展來看，我們仍然希望勞動三法能在符合工運整體期待的情況下一齊修正通過，教師會工會化，除了希望帶動台灣工會進步，也希望能和台灣的工會一起進步，而不是只為了自己的利益。