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| <DIV class=text1>2006.09.27 中國時報
教育部提改革新版本 逾16萬教授、主管 須扣減月退俸
韓國棟/台北報導
被批評為「肥大官、瘦小吏」的公教人員退休所得（十八％）改革案，教育部提出重大修正版。高達約十六萬名大學教授、副教授及兼任行政主管的公務人員，全部成為扣減月退俸對象，扣減額度比基層公教人員還高，最高每月少領一萬零八百元。
教育部及銓敘部官員預估，此案一旦通過實施，加上目前已成為扣減對象的廿二萬名基層公教人員，受影響公教人員（不包括軍人）高達近四十萬人；未來四、五十年，預估可為拮据的國庫節省五千億元以上支出。
最高每月少領一萬多
去年三合一選舉前，陳水扁總統提出改革十八％構想，考試院銓敘部即在選舉投票前提出以「所得替代率」取代十八％的具體方案，計算基準除了本薪，也包括年終工作獎金、主管加給，導致退休後支領較多月退俸的教授、副教授及高階公務人員不會少領一毛錢；但支領較少月退俸的公教人員反而每月最多少領一萬四千多元退休金，引發「肥大官、瘦小吏」爭議。
公教人員退休所得替代率案於今年二月上路，但因立法院強力杯葛，若未提出符合公平原則的修正案，甚至本會期會遭「廢止」。
為順利推行十八％改革案，教育部研擬號稱最符合公平原則的修正案，十八％優存利率不變，但將民國八十四年提出的月退金優惠存款基數縮減為每年一．二個月（原先不規則累計，最高一年四個月基數）。如此一來，所有支領十八％的退休公教人員都要扣減，且領得愈多，扣得愈多。
為求公平 領愈多扣愈多
教育部長杜正勝指出，照所得替代率計算，中小學老師原先最高每月扣減近一萬五千元，大專教授則不受影響。若實施新方案，中小學老師最高每月扣減額縮為九千五百元，大專教授每月最高扣減一萬零八百元。
杜正勝說，根據現行所得替代率改革案，他將來退休後，一塊錢都不必扣減；但為了減少債留子孫，教育部必須提出符合公平正義的改革方案，一旦實施，他退休後，每月扣超過一萬元月的退休俸，他欣然接受。
杜正勝說，民國八十四年適逢退休金「恩給制」和「提撥制」交界時段，為彌平公教人員要提撥退休金的不滿心理，因此提出「不合理」的優惠基數，出現月退俸高於現職所得的不合理現象，一定要改！
月退俸比薪水高 不合理要調整
如何改？杜正勝說，教育部認為調整為每年一．二個月基數最公平合理。如此一來，所有教育人員只要月退俸有支領十八％，不論大學教授或中小學老師，不論高官或基層公務員都要扣減。
教育部初步核算，所得替代率案影響的教育人員約十四萬六千人，其中退休老師約四千六千人。新方案影響的教育人員超過廿萬人，其中退休人員約六萬人，未來四、五十年將為國庫節省約三千一百億元支出。
銓敘部退輔司長呂明泰說，他還沒看到教育部新的修正案，但他初步估計，若實施教育部新修正案，受影響公務人員由目前所得替代率案的七萬多人增加為十七萬餘人，影響層面太大。據此估算，未來四、五十年為國庫節省的開支，由目前所得替代率案的七百多億元大幅增加為二千億元。
影響層面大 立院如何決議
呂明泰說，銓敘部之前提出所得替代率案，就是不希望改革影響層面太大，案子已送到立法院。如今教育部又提出影響層面幾乎大一倍的新方案，銓敘部不便多表意見，全看立法院如何決議。
對於教育部提出的十八％新修正案，一位已看過此案的行政院政務委員認為，此案具相當的可行性，但最後如何實施，仍要和立法院協商。
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