作者︰superpower
發表時間︰2007/1/2 上午 10:01:40

國小教師被扒的六層皮！

文/桃園縣教師會理事長彭如玉95.9.26

國小老師與國高中老師，在任用資格（學歷）與薪資結構的基本條件都一樣的狀況下，我們發現，就目前相關法令上找得到有關教師工作條件的規定，國小老師在政府有意無意的漠視之下，竟然硬生生的被扒了六層皮：

（一） 每週授課節數：最高

（二） 超鐘點費：無

（三） 平均鐘點費：最低

（四） 教師編制：最少

（五） 導師負擔：最重（只減2節課）：

（六） 兼任行政業務：最繁重，尤其專業的主計和人事工作，在國小幾乎由教師兼任，而國高中皆有專任職員擔任。

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 許多研究都指出，年齡越小的孩子需要更多的照顧，但是台灣教育資源的分配卻刻意漠視年齡最小的國小教育！

上面的數據，只是再一次證明我們的政府是用什麼樣廉價的投資，投資在我們的基礎教育上？

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國教廉價化相關媒體報導：

●華視新聞(2006/09/26)－－ 同工不同酬 國小老師:差太多(09/26)

　　教師節快到了，但現在的國小老師卻不快樂！教師團體表示，國小和國高中教師的任用資格，薪資結構完全相同。但是，國小老師的鐘點費比較少，授課節數卻比較多，有國小老師甚至形容，自己被剝了六層皮。

　　國小老師，不只在課堂上教學，連學生的生活起居，品德教育都要負起責任，不過，在現行的教育資源分配下，國小老師的編制不足，已經影響了影響教學品質。教了十幾年書的國小老師形容，在這樣的教學環境下，就像被扒六層皮。不但，每週授課節數，多過國高中，就連鐘點費，也最少，平時，還要兼任人事計的行政職務，工作並不輕鬆，卻經常被外界誤解。教師節前夕，老師們希望政府不要高呼國教精緻化，卻省錢辦教育，因為小朋友的成長，需要更多教育資源照顧。

●中廣新聞（藍孝威 2006-09-26 11:54）－－國教廉價化？教師會：國小教師被剝六層皮！

本週四就是教師節，有一群國小老師站出來抗議，表示國小老師和國高中老師的任用資格與薪資結構相同，但國小老師卻被活剝六層皮！像是：每週授課節數最高、沒有超鐘點費、平均鐘點費最低、教師編制最少、導師負擔最重、還要兼任行政業務，顯示政府的教育資源刻意漠視年齡最小的國小教育。（藍孝威報導）桃園縣教師會理事長彭如玉發表一份調查報告，發現教育的人力和經費配置呈現「倒金字塔型」，雖然義務教育的學生人數最多，但平均資源卻最少，最需要人力的國小校園，老師的工作條件卻也最惡劣：「國小教師鐘點費一節課260元，國中360元，高中職400元。」此外，調查也發現，國中小教師員額編制（國小教師每班1.5人、國中2.0人、高中職2.5人）明顯低於高中職，授課節數（國小老師每週授課21∼25節、國中14∼22節、高中職10∼18節）卻比高中職老師還多，不僅犧牲教師權益，也無法提升學生的學習品質。台北市教師會呼籲，面對少子化趨勢，正是扭轉廉價國教、提升國教品質的關鍵時機，尤其97學年度將推動12年國教，政府更應該多分配一些資源，提升國小學生的教育品質。--------------------------------------------------------------------------------

●東森新聞報2006/09/26 12:11－－授課節數最多鐘點費卻最低...國小老師被扒六層皮？

【記者邱瓊平／台北報導】國小老師要幫學生把屎把尿，卻要被扒6層皮？部分縣市教師會26日在立法院舉行記者會指出，和國高中老師相比，國小老師不僅每週授課節數最高，還沒有鐘點費，且每班的教師編制僅有1.5人，較國高中少，但研究發現年齡愈小的孩子愈需要照顧，呼籲政府應提昇國教品質與教師的工作條件。

在教師節前夕，包括台北市教師會、桃園縣教師會和花蓮縣教師會等今日上午共同舉行記者會，公布「高國中小教師工作條件」調查結果。

台北市教師會理事長柯文賢表示，台灣的學生人數是到金字塔型，尤其在義務教育部份，學生人數最多，但平均的資源最少，造成原本最需要被照顧的國中小學生，反而成為資源弱勢的一群。他強調，若是教育當局這種心態不改變，當中等教育加入國教行列之後，向下沉淪的危機將無法避免。

桃園縣教師會理事長彭如玉指出，國小老師在政府的漠視下，被扒了6層皮。她說，國小教師每週的授課節數為21到25節，較國中和高中職老師還要多，卻沒有超鐘點費，平均鐘點費為1節260元，平均1分鐘為6.5元，但國中和高中職教師平均1分鐘8元。

在教師編制部份，彭如玉則說，國小的教師編制為每班1.5人，國中每班的編制為2人，至於高中每班的編制為2.5人，而導師的負擔也最重，甚至還需要兼任人事和主計，反觀國中和高中職都是專任。

柯文賢指出，希望政府不要再用省前辦教育的方式處理，呼籲要提昇國教品質和教師的工作條件。

教育部國教司長楊昌裕回應，每個階段的孩子都有不同的需求，國小階段時，老師必須進行生活教育和品德教育，國中老師則著重在心靈輔導，而高中老師則必須在生涯輔導上多著墨，重點在於給孩子發展上的需求。他也說，目前立法院正在審查所得稅法，若國中小學教師恢復課稅，也將用在改善教育環境上。 

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●國語日報95.9.27－－授課節數多　員額編制少　教師團體批　國教廉價化

【記者楊惠芳報導】明天是教師節，對於長期以來國中小教師授課時數偏高的問題，教育部國民教育司長潘文忠昨天表示，未來教師課稅後，不但將大幅降低國中小學教師的授課時數，並且朝固定時數方向研議，初步規畫國小專任教師將調整為每週二十節，擔任導師的可調降至每週只有十七節，而且導師費可望由現行的兩千元，調高為四千元。

　臺北市、桃園縣及花蓮縣教師會與立法委員洪秀柱昨天呼籲教育單位，重視國教「廉價化」的現象。國小教師的工作條件惡劣，授課節數偏高，員額編制偏低，平均鐘點費最低，導師工作量大，還要兼任行政業務。十二年國教實施在即，如果政府不及時改善這個現象，將嚴重影響國教品質。

　臺北市教師會理事長柯文賢說，國中小學的學生人數最多，但平均資源卻最少，造成原本最需要被照顧的國中小學生，反而成為資源弱勢的一群。

　洪秀柱說，長期以來，政府都是以「省錢辦國教」的心態來辦義務教育，不但犧牲了教師權益，更無法提升學生的學習品質。

　桃園縣教師會理事長彭如玉表示，國小教師的平均鐘點費為一節兩百六十元，平均一分鐘為六點五元，「真的是相當便宜」。在教師編制部分，國小為每班一點五名教師，國中每班兩人，高中每班二點五人。有的國小教師不但要擔任導師，還要兼任人事和主計，反觀國中和高中職的行政人員都是專任。

　教育部國教司副司長楊昌裕表示，每個階段的教育目標不同，師生關係也有很大的差異，不能夠相提並論，不過，國民教育階段的行政人力不足的確是事實。

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●台灣立報2006/09/27 －－國教司：教師課稅可改善工作條件

【圖文／黃世麒】桃園縣教師會理事長彭如玉認為，國小教師與國高中老師在任用資格與薪資結構等基本條件都相同，但在工作時數及內容等條件上卻相差甚多，國小教師簡直就是被扒了6層皮。

國教司：教師課稅可改善工作條件

【記者彭士芬台北報導】教育委員會洪秀柱立委與各地教師會在教師節前夕召開「反對國教廉價化，抗議教育資源向下沉淪」記者會，喊出國中小教師工作條件不佳，權益受忽視，教育部國教司楊昌裕副司長在記者會上作出回應，但與教師並無共識。

楊昌裕表示，基礎教育是人格發展最重要的階段，國小老師除了負責學科教育之外，更重要責任是學童的生活教育。

他指出，教育部已經向行政院提出「國小班級學生人數降低方案」，民國96年，國小班級平均人數將由一班35人降低為32人，97年開始每年降低一人，預計到民國一百年，國小班級平均人數將達到29人，逐年增加國小班級教師編制。「國小班級學生人數降低方案」因應少子化，也同時增加國小教師員額編制，逐年消化流浪教師人數。

楊昌裕表示，待新的所得稅法通過之後，國中小學與幼教老師課稅會增加國庫歲收，若可以當作教育經費，教育部規劃將增加國中小約聘輔導與行政人員，減少老師的工作負擔、國小導師費由現在的一個月兩千元提高到4千元、增加教師專業基金的設置，讓國中小老師有更多專業進修的機會，以及降低國小導師授課時數等4項改善國小教師工作條件的具體政策。

儘管教育部提出這幾項改善教師工作條件的政策承諾，教師會相當不以為然，認為教育部指著一張大餅，空作承諾，沒誠意解決問題。桃園縣教師會理事長彭如玉表示，教育部將改善教師工作條件完全寄託在對國中小教師的課稅，似乎將現在教師工作環境低落的責任歸咎於教師沒有交稅，教師節前夕獲得教育部這樣的回應，教師不快樂。教育部與教師會雙方僵局收場，不歡而散。

花蓮縣教師會理事長陳源豐表示，國小教師的工作相當重，他跑遍全花蓮縣一百多所國小，其中花蓮最南方的靜浦國小老師在沒有加班鐘點費的情況下，有時候必須超時加班，為的是要交出教育局規定的教學成果報告，陳源豐說很多教育部規定的報告內容是造假的，徒增教師工作量，根本沒必要。

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●蘋果日報 95.9.27－－過半數教師自認憂鬱，面對校園霸凌 盼強化品格教育

【陳揚盛╱台北報導】明天是教師節，一項有關中小學教師狀況最新調查顯示，半數以上教師認為自己憂鬱指數過高，近七成老師自認壓力偏高，六成七的教師擔心少子化導致減班併校後，將遭調職或調校。

桃園縣教師會理事長彭如玉（右）說，小學老師編制少，兼任行政職務，壓力很大。梁建裕攝

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兼行政職情形嚴重

金車教育基金會昨公布「無私真愛」教師問卷調查，有效樣本為九百零九份。調查指出，五成四教師自認憂鬱指數偏高。有九成五的受訪教師認為目前的教育政策下，不能減輕孩子課業壓力。近九成九認為現今學生最需加強品格道德教育；教師認為校園最需要改善的問題為尊師重道，其次為校園霸凌。金車基金會副總幹事曾清芸說，調查結果反映尊師重道傳統及校園倫理已經面臨考驗。

另外，台北市教師會、立委洪秀柱昨公布「高國中小教師工作條件」調查，顯示小學人力資源、工作條件最惡劣。國小每班編制教師一點五人，遠不如國中的兩人及高中職的二點五人，且小學教師兼任人事、會計、事務等行政職務情況仍嚴重。

教育部國教司副司長楊昌裕表示，教育部已要求縣市政府執行小學教師不得兼任行政職務，九十六學年度降低每班人數，改善小學教師工作條件。

「零體罰」缺乏配套

桃園縣教師會理事長彭如玉說，老師心情指數降低，非常符合現況，例如「零體罰」政策沒配套措施，導致學生難以管教，學生道德教育完全瓦解，讓許多國中老師面對諸多壓力而罹患憂鬱症，必須吃抗憂鬱藥百憂解支撐教職。

新竹縣芎林國中教師郭曉蘭說，校內一名年輕女老師因面對國中學生升學壓力大，而她的教學經驗不足，加上管教學生時挫折不斷，罹患了憂鬱症，就醫吃藥治療，並與資深老師懇談，改善教學方法後才痊癒。

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