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作者︰superpower 行政評鑑多如牛毛，淪為表面功夫？ 文/本會行政組長范姜仲宇 學校中各種評鑑多不勝數，多數行政人員疲於奔命，每學年約9個月，經本會調查【每年度桃園縣國中小學相關教育行政評鑑概況清單】（如附件）中顯示多達32項－－學校平均每個月都要應付約3個行政評鑑，讓許多行政人員大喊吃不消！ 學校為了符合精細的評鑑項目，常花費許多時間進行繁多的書面文件整理及紙上作業，甚至影響學生受教權的部分，反而形成「為評鑑而評鑑」的表面工作，其中訪談對象多事前安排，未能窺見真實面；為了應付各式各樣的評鑑，成就了面子卻失了裡子，真正該做的服務學生、服務老師的積極性行政作為，可能就在此兩難中被切割或捨棄。 重視表面功夫的官僚作為，主導了評鑑的內容與方式；準備茶水、準備午餐、準備資料（非平時性資料）、準備歡迎海報、甚至準備迎接貴賓節目……….還有檢討會，一堆與評鑑不相關的工作，增加行政人員的負擔，甚至還有行政人員私下向縣教師會抱怨：「搞什麼？評鑑訪查人員怎麼剛好挑近中午的11:00過後才來？擺明了就是要吃午餐嘛！」。 許多學校反應評鑑項目過於繁瑣，重疊現象嚴重，而評鑑指標中涉及質化與量化的資料如何有客觀的標準化，若評鑑標準以0或1二分法，更無法看出品質。 在獎懲制度方面，對評鑑績優學校的實質獎勵不足，而對追蹤輔導的學校的後續輔導方式助益不大，甚至毫無追蹤輔導實際作為；如此評鑑結果只會造成表現不佳的學校倍感壓力，卻無法獲得真正改善的機制；而表現優異的學校增加更多的工作量，例如：辦理全縣教學觀摩會，或增加更多學生越區就讀。 先前在新勢國小召開的「交通安全種子教師研習」會議中，更有一門課大剌剌的教導與會的訓導工作人員，如何在評鑑中獲得等第、記功嘉獎，簡直就像「聯考必勝補習班」，完全遺忘了評鑑的本質與目的，行政業務的評鑑到底要追求的真正目的是什麼？－－是做得漂亮的網頁？是堆出一堆嚇人的資料表格？ 在專制社會，評鑑是一種被用來做門面和壓迫或分贓的工具；在民主成熟社會，評鑑的過程本身就是一種維持品質信心的檢討溝通機制，我們要選擇哪一種？ 桃園縣教師會認為： 一、相關處室及性質相似的業務應做整合性評鑑，減少行政評鑑次數及業務量，把行政的人力及資源全力投入在幫助學生及老師的服務工作。 二、應做實質性的行政評鑑，杜絕表面功夫的呈現方式，多做現場或走動式的管理性評鑑，甚至應做所謂突擊式（無事前通知，也不需事前準備）、真實面的評鑑模式。 三、獎懲應以實質幫助為重點，績優學校以減少學校負擔及困擾下，提供平台讓全縣學校參考或參訪；待改進學校以實質輔導的機制進行協助，並定期追蹤，使其正常化運作。 -------------------------------------------------------------------------------- 【附件】 每年度桃園縣國中小學相關教育行政評鑑概況清單 評鑑項目 ： 午餐供應工作評鑑 、環境教育工作評鑑、衛生保健工作評鑑 、體育工作評鑑、交通安全教育評鑑、 法治教育評鑑 、春暉專案評鑑、性侵害防治評鑑、中輟生輔導評鑑、性別平等教育評鑑、生命教育評鑑、人權法治及品德教育評鑑、安全教育評鑑 、鄉土語言教學評鑑、校園志工隊評鑑、幼稚園評鑑--公立行政、幼稚園評鑑--教學設施、 幼稚園評鑑--社區融合 、幼稚園評鑑—教保、特教資優班評鑑表 、教育優先區成果評鑑、校長辦學績效評鑑訪視 、教育服務役服勤管理評鑑訪視、永續校園評鑑 、無障礙設施評鑑、 閱讀認證評鑑 、資訊教育評鑑 、英語環境評鑑、幼兒視力保健評鑑 、幼兒特教評鑑、績優幼稚園評鑑。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中國時報 C2/桃園新聞 2006/12/09《教育達人專題》 評鑑 勿淪為表面功夫（黃文杰） 教育行政甚麼最多？答案恐怕是評鑑。桃縣教師會統計，結果發現多達32項，如果以每學年9個月來算，等於不論大小校，平均每個月要應付約3個行政評鑑。 為了符合精細的評鑑項目，學校要花許多時間，進行繁多的書面文件整理及紙上作業，甚至影響學生受教權，淪為「為評鑑而評鑑」。 光應付各式各樣的評鑑，動員老師及行政人員，準備茶水、午餐、資料（非平時性資料）、歡迎海報、甚至迎賓節目等，讓重視「表面功夫」的官僚文化，主導評鑑內容與方式。 甚至有行政人員私下向縣教師會抱怨：「搞什麼？評鑑訪查人員怎麼剛好挑上午11點來學校，擺明要吃午餐嘛！」許多學校反應評鑑項目太繁瑣，重疊嚴重，評鑑指標中涉及質化與量化的資料，如何有客觀的標準化，若評鑑標準以0或1二分法，更無法看出品質。 先前新勢國小召開「交通安全種子教師研習」會議，更有一門課，大剌剌教導與會訓導人員，如何在評鑑中獲得等第、記功嘉獎，簡直像「聯考必勝補習班」，忘了評鑑追求真正目的是什麼？是漂亮網頁？堆出嚇人資料表格？ 教師會理事長彭如玉認為，相關處室及性質相似業務應整合評鑑，減少評鑑次數及業務量，把行政的人力及資源全力投入在幫助學生及老師的服務工作。 教育局學管課代理課長陳聖賢表示，針對教育評鑑被批評「多且雜」，今年有了大改變，除了中央指示縣市配合完成的評鑑，好比春暉專案或是民主法治等評鑑，儘量流程簡化，最重要是「上網評鑑為主，實地評鑑為輔」。 這意味平日教學活動，就要詳實紀錄，全部數位化，上網給評鑑委員甚至家長充分了解，當然評鑑並非以嚴懲為手段，如果可以彰顯學校特色，則鼓勵自願參與，肯定治校用心，評鑑不是淪為表面功夫，而是定期的健康檢查，讓學校知道哪些不足，哪些還要努力。 《教育達人專題》是中國時報於每週六出刊的專欄，內容與教育有關，很值得關心教育的夥伴來看，歡迎大家好康到相報，並多多推廣。 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ●【國語日報---2007/1/7 】 學校評鑑名目多 行政負擔大 楊昭瑾／臺北報導 桃園縣教師會統計發現，學校行政評鑑項目繁雜，包括校務評鑑、交通安全、營養午餐等多達三十二項，以每學年九個月來算，等於各國小平均每個月要應付三到四項行政評鑑，教師忙於應付，影響學生受教權。桃園縣教師會理事長彭如玉建議，相關處室及性質相似業務應整合評鑑，減少評鑑次數及業務量，把行政人力及資源全力投注在幫助學生、支援教學的服務工作。 桃園縣教育局長張明文昨天表示，各縣市教育評鑑現況其實大同小異，針對評鑑被批評「又多又雜」，新年度將有大變革，除了中央指示配合完成的春暉專案或是民主法治等評鑑，以及重要的各校校務評鑑外，其他各類評鑑流程都將簡化，改成「上網評鑑為主，實地評鑑為輔」。 面對繁雜的學校行政評鑑，有學校行政人員抱怨：「校務評鑑是最勞師動眾的一項評鑑，針對一項評鑑指標，就要準備一大本資料夾，總共要二三十個資料夾。評鑑後，資料通常也沒機會用到，都堆放在檔案室。」 另外，為了應付各類的評鑑委員，校方往往要動員教師及行政人員，準備茶水、午餐、資料、歡迎海報等，甚至影響學生受教權，淪為「為評鑑而評鑑」。也有教師抱怨評鑑項目太過繁瑣，重疊嚴重。評鑑的指標，涉及質化與量化的資料，如果標準只是「零或一」二分法，不夠客觀，無法評鑑出品質。 但是去年拿下教育部教學卓越獎金質獎的臺北縣建安國小教師，則以平常心看待相關評鑑。教務主任林愛玲表示，該校平時辦學計畫相當務實，因此課程計畫已經連續五年拿到全縣第一，或是第二，教學團隊甚至主動出擊，以各類辦學成果參加許多單位辦理的評鑑和比賽，包括標竿一百、福特小尖兵等評鑑，也都獲得不錯的成績，對提振學校士氣很有幫助。
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