連署書--(教師)請支持《桃園縣政府應自101學年度起，逐年提高「國小普通班及教師員額編制」》.doc

連署書--(教師)請支持《桃園縣政府應自101學年度起，逐年提高「國小普通班及教師員額編制」》.doc

前言：桃園縣教育產業工會於100年12月6日公佈了一項調查報告：「桃園縣境內100年度國小代課老師共636人，高達七成三沒有合格教師證，偏鄉地區尤其嚴重，超過八成」，這樣的情況將在101學年度（101年8月1日起）更嚴重！預估桃園縣101學年度的國小學生總學習課程節數，僅有76％是由正式合格教師授課，估計您的孩子在學校將會有四分之一的課程是交由學校編制外的老師進行授課，您放心嗎？

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●桃園縣101學年度的國小學生總學習課程節數，僅有76％是由正式合格教師授課

您、我都有孩子，請問您願意讓孩子在學校的課程「大量」且「長期」由「無照」的代課鐘點教師上嗎？以目前桃園縣國小正式教師編制數1.5計算，預估桃園縣101學年度的國小學生總學習課程節數，僅有76％是由正式合格教師授課，估計您的孩子在學校將會有四分之一的課程是交由學校編制外的老師進行授課，您放心嗎？

桃園縣在100學年度全縣共聘請636位代課老師，占全縣國小教師數的6.44％，其中便有七成三的代課老師沒有合格教師證，我們預估101學年度在教學現場將會短缺1858位老師，將佔全縣國小教師18.9%，如果依照今年的聘任老師的情況進行試算，無照老師將會佔全縣教師13.8%。這樣的教育品質你放心嗎？

●桃園縣學校普通班教師編制實際上平均低於每班1.5人。

桃園縣100學年度國小教師的編制仍為每班1.5位老師，換句話說，每兩個班就應該有3個教師；若全校總數為雙數班則沒有問題，但總數若為單數班，就會有0.5個教師編制無法聘任。舉例來說若為21班，則應配置31.5人，但桃園縣政府卻將尾數的0.5編制挪走，將人力借調至縣府為教育局服務，而不是為國小學生服務。學校消失的0.5位老師，占缺卻不在學校教書，多出來的節數就要由其他老師來分擔，或是聘請薪水僅正式老師一半的代課老師來補足。桃園縣100學年度師生比扣除55所單數班學校28位教師編制以後，實際師生比平均不到1.5，和台北市1.7人相比，已經明顯偏低，苛待桃園縣的國小學生。

●桃園縣政府應比照「五都」調高國小普通班級教師編制數

台北市早在民國90年便將國小普通班教師編制員額提高為每班1.7人，100學年度新北市調整至每班1.7人，台中市依照學校班級數大小調整編制數，最高已調至每班1.6人，高雄市六班的小校調升至每班2.0人。未來台中市、高雄市、台南市在政策推動上有實質的規劃方向，將逐年調高國小普通班教師編制數。面對如此重要的教育需求，直至召開記者會前一天，桃園縣政府教育局仍然表示對調高國小教師編制「毫無規劃」！

增聘「正式老師」進教育職場，才能改善現今教育現場師資嚴重不足的問題，學生的學習才有品質，不會因為師資的不穩定，讓學生在無形中受害。

●    六班的小校班級編制數調高至每班2.0人

班級數為六班的小校地處偏遠，師資流動率大，且聘請不易，應給予足夠的教學人力，以補足其長期在教育上的弱勢。六班的小校按照現有每班1.5人的編制，各校應設置9位教師，目前雖然在「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」內，對於小校的教師有另外規定--全校未達九班而學生達五十一人以上者，另增置教師一人。在101年教師減授節數後，依據試算有增置一人的學校需增聘兩位教師，而未增置一人的學校，則須增聘3人才能補足師資的空缺，合起來都需12位，換算成普通班級教師編制數都是2.0人。

小校地處偏遠，即便有偏遠加給，師資流動率仍大，偏遠地區的孩子長期得面對的是師資的不穩定性，常常要適應新老師的教學，對學習的品質影響甚鉅。要留住正式老師尚且不易，何況是代課教師的聘任。高雄市在100學年度就已將六班的小校班級編制數調高至每班2.0人，桃園縣仍是每班1.5人，呼籲桃園縣政府跟進高雄市的編制數來減低教師流動率，以維護偏鄉地區孩子的學習品質。

●提高教師編制有助於提升國小教育品質。

近十年來因少子化的影響，新進教師的聘任逐年銳減，不斷的減班，教師只出不進，無法新陳代謝，宛如死水，甚至師培機構也乏人問津。提高編制後，有進有出，可避免教育斷層。可及早留住對教育具有熱誠之優秀人才進入學校任教，增加學子就讀師資培育機構之意願，以免未來教師素質降低。

教育是國之根本，洪蘭教授在投資教育提升國家競爭力一文中提到：「要提升國家競爭力不是只把大學辦好就可以達到，必須要提升全民的教育程度，因此芬蘭孩子從七歲入學後一直到大學畢業，國家一肩挑起所有費用。他們認為人的腦力是最珍貴的國家資產，國家花有限的書本費、設備費，換來的卻是無窮盡的創造力，創造力帶給國家競爭力，尤其教育穩定時，中輟生減少，相對便減少了社會成本，這個減少的社會成本又可以轉投資到教育上，使國家可以負擔全民的教育費用。」

●    提高編制1.75人/班，以保障學生學習時數九成以上應由合格教師擔任

據桃園縣教育產業工會調查結果，101學年度起，各國小學生學習節數，若90％由合格教師任教，正式合格教師編制數，平均應提高至1.75人/班；若100％由合格教師任教，正式合格教師編制數平均約1.9人/班。

●提高教育的公共支出，避免貧富差距擴大  

桃園縣產業總工會同時是廣大勞工家長的代表，認為目前民間企業濫用勞動派遣的狀況日益嚴重，勞動彈性化的問題政府難辭其咎，桃園縣政府遲遲不願意提高正式教師的名額、濫用鐘點教師就是一個最明顯的例子。桃園縣政府為了節省人事成本，縮編正式教師的名額，然後將原本正式教師所教授的課程外包給鐘點教師，除了教育品質堪慮，同時也導致教育界的勞動條件下降：具有合格教師證的教師喪失穩定的就業機會，而鐘點教師的鐘點費用極低，必須大量兼課無暇顧及孩子的教育品質。

當學生無法在體制內獲得良好的教育品質，經濟條件較佳的人就會向外尋求，例如補習與家教，而生活貧窮、資源缺乏的學生相對上就被犧牲了。過去我們說：「教育是翻身的最佳與最公平的管道。」可是現在我們很悲哀地發現，當政府一直在縮減教育的公共支出，造成的結果就是有才能的孩子因為缺乏經濟資源，而無法透過正規的教育超越貧窮，最後呈現出來的就是貧者越貧、富者越富，貧富差距會不斷地擴大，造成不公平的社會。

而政府機關使用各式各樣的名義及方法，將正職人員的職缺改為短期的、不穩定的就業機會，造成民間企業也有樣學樣，壓低勞工的勞動條件：在民進黨游錫堃擔任行政院長的時候，公務機關為了降低人事成本，開始濫用勞務採購，也就是外包人力；而12月1日勞委會主委王如玄於工會領袖座談會中表示，目前勞委會5,000名員工中，還有2,000人是使用勞務外包！連主管勞工事務的行政機關都大量使用派遣人力，也難怪我們的政府目前對於勞動派遣的態度是採取「立法並使用負面表列」—也就是重蹈日本的覆轍！

桃縣產總呼籲桃園縣政府應立刻提高師生比，增聘正式教師，穩定教師的就業市場及教育品質。用成本控制的觀點來思考教育政策，就是把孩子當作商品，教育是百年大計，輕率而為將造成更大的遺憾！

桃園縣教育產業工會&桃園縣產業總工會發起萬人連署，【共同訴求】：

桃園縣政府為了減少教育經費支出，用最少的經費來聘請老師，罔顧學生學習權益，且至今仍未有任何提高編制之規劃，我們將結合基層教師及家長，發起萬人連署，並提出以下訴求：
（一）、101學年度起，透過逐年提高學校普通班級教師編制數至1.75人/班，來補足教育現場對師資的需求，以維持「學生之學習節數應有九成以上由正式專任教師授課」的學習品質。
（二）101學年度起，班級數為六班的小校應提高普通班級教師編制員額數至每班2.0人。

教育決定台灣的未來，「投資教育，就是投資未來」，國小適度調高普通班級教師編制數，學校可增聘新教師，促進新陳代謝，也有助於解決鐘點教師超量的問題，並維持教學現場應有的教學品質，「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，只有辦好基層教育，才能提升國家競爭力，因此提高國小教師編制是應當且刻不容緩的事情，好事要快做，更何況已經落後台北市10年了，現在就應該承諾要做！

桃園縣教育產業工會&桃園縣產業總工會100.12.22

新聞聯絡人：彭如玉0952461367（桃園縣教育產業工會理事長）

毛振飛0933957128（桃園縣產業總工會理事長）

連署書--(教師)請支持《桃園縣政府應自101學年度起，逐年提高「國小普通班及教師員額編制」》.doc

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作者︰test
發表時間︰2012/1/14 下午 07:56:10

<DIV class=plainMail>【高雄市教育產業工會】為本會代(課)理教師會員向仁武國小追討2萬多元年終獎金！

●文：潘如梅（高雄市教育產業工會 政策部）

100年1月11日，有位2688代課教師（本會繳費會員）打電話至【高雄市教育產業工會】陳情：她在12月時去代理仁武國小導師請產前假1日，剛好符合年終工作獎金請領資格，但學校推說教育局規定不行！

這位老師向該校校長反應，又向市長信箱投訴，教育局再把投訴信件轉給學校，但是仁武國小為了規避支付年終工作獎金，硬把這位老師改聘為代課教師，故意讓她不符合支領資格條件。

1月12日中午【高雄市教育產業工會】接獲這位老師申訴單，於是，本會廖建中老師打電話請仁武國小支會會長居中了解，傳達【高雄市教育產業工會】的立場：仁武國小校方「事先明知」，卻「事後故意」改聘讓人家無法領年終，仁武國小校方開出的「服務證明」可能已經涉及偽造文書罪。

1月13日上午【高雄市教育產業工會】接到這位老師來電表示，仁武國小有人打電話告訴她，她可以請領年終獎金了。

PS1：這位老師年終獎金依規定請領的話，大約可領到2萬多元，但我們的年費500元，俗擱大碗，繳少少的年費，換得她應的獎金。

PS2：【高雄市教育產業工會】一視同仁照顧兼任、代理、代課教師的權益，受師之託，
使命必達，有燒香，有保庇，沒交錢，出代誌，歡迎兼任、代理、代課教師加入並繳費。

轉貼會員申訴信：

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您好：
　　我是流浪教師○○○，參加高雄市仁武國小代理教師甄試錄取，在仁武國小擔任代理教師（代理退休缺），代理期間為100年2月8日～100年7月7日。100年8月30日就到＊＊國小代課（2688教師），100年12月24日是＊＊國小的校慶運動會，故100年12月26日補假一天，剛好仁武國小的教學組長○老師邀請我100年12月26日去代理三年二班導師○老師的產前假一天，12月26日當天，我早上7：40到仁武國小，就馬上到三年二班指導學生做打掃工作，並於8：10跟學生一起參加升旗典禮，上午我上完4節課後，中午陪學生用餐和午休，下午第1節是自然課，我就到隔壁教室批改作業，第二節我讓學生做社會科平時考，第三節學生去上體育課，我在教室批改社會考卷，等學生上完體育回來，指導學生排放學路隊，等學生放學後，大約下午4：10我才離開三年二班教室。

　　最近得知教育局來文說代課（理）老師可以申請年終獎金，我依照規定於101年1月4日去仁武國小申請年終獎金，並把服務證明影本交給教學組長○老師，101年1月5日上午11：05接到仁武國小○校長的來電（07-3740274），○校長轉述1月5日早上仁武國小人事╳╳╳說我不可以申請年終獎金，聽到這個消息之後，我的心裡真的很納悶又難過，我們代課老師的薪水很少，每年為了參加甄試考試疲於奔命，我依法申請年終獎金，為什麼說我不可以申請？
   
　　1月10日下午3：30我親自到仁武國小找人事╳╳╳，請教她我要申請年終獎金是否有缺少其他的資料，要補什麼資料才能申請？她說：「她不會蓋章讓我申請，如果我要申請，可以請校長蓋章，校長是她的上級，只要校長蓋章我就可以申請了。」

懇請您幫幫我：
1.我依法申請年終獎金，為什麼人事╳╳╳說我不可以申請？
2.為什麼仁武國小其他的代課老師都可以申請年終獎金，只有我○○○不可以？
3.教學組長○老師邀請我去代理三年二班導師○老師的產前假一天， 但學校卻將我改聘為5節的代課教師，這是故意讓我無法領年終獎金嗎？

祝　身體健康

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○○○敬上


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【牛奶瓶報報】　發信人：劉亞平　電子郵件：milklyp@ms69.hinet.net
※歡迎推廣訂閱：http://www.kcta.org.tw/maillist/maillist.aspx
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            </DIV>

作者︰test
發表時間︰2012/1/21 下午 03:46:12

<DIV class=plainMail>【高雄市教育產業工會】再次為本會代(課)理教師會員爭取到應得的年終獎金！

●報告人：潘如梅（高雄市教育產業工會 政策部）

【牛奶瓶補充】放寒假了，快過年了，我們還在為代課（理）教師服務和努力，讓他們也有年終獎金，有一個快樂的新年！

101年1月19日放寒假的第二天上午8點多，又有位2688代課教師（本會繳費會員）親至【高雄市教育產業工會】辦公室表示：經同學告知，產業工會為會員向仁武國小追討2萬多元年終獎金的情形，和她的狀況很像，希望能了解相關的規定。【高雄市教育產業工會】隨即針對其個案進行了解，最後請其先向學校進行溝通，本會再從旁了解問題癥結，並隨時協助這位會員相關訊息，以便能順利申請年終獎金。

1月19日晚上【高雄市教育產業工會】接獲這位老師來電，表示她先行向學校教學組長反應，得到的答覆是學校可能會沒錢支付，本會人員分析狀況後，請其明日再向學校人事主任進行反應溝通。

1月20日上午【高雄市教育產業工會】經電洽教育局會計室主任了解，學校若人事費不足，自可專案報局，由教育局統籌款支應。本會轉達訊息給這位老師，請其再向學校溝通。不久便接獲這位教師來電告知，學校人事主任已與她聯繫，表示學校會幫她申請年終獎金，且另外同校2位和她情況相同的代課老師，也都會一併申請，並轉達會計主任說過完年就可以領到錢了。恭喜她們能過個好年!

縣、市合併後，許多合併前原高雄市教育局的公文規定，在原高雄縣學校並不知道這些公文的相關內容，教育局都只是書面宣導或口頭表示，致使原高雄縣學校行政人員，誤認（信）不能發給兼代課教師年終獎金，況且人事費係依法請領、支給之費用，是絕對無法用「沒有錢」可塘塞而不去支付的。

有關代理教師年終工作獎金之請領，教育局96年6月11日的公文規定是：「為避免12月份因代理1日得併計支領年終工作獎金，仍請各校於12月份教師因差假或其他原因無法授課時，如聘校外人員儘量以聘任代課教師為原則。」而98年1月20日的公文規定：「代理教師須於同年度12月份具支領日薪之情形，始得併計當年度實際在職支領日薪日數核發年終工作獎金。」

其實，這2份公文規定是建議學校在12月份時，如遇學校教師差假需外聘時，儘量以聘任代課教師為原則，以避免有併計支領年終工作獎金的情形；但是如果學校實際真有聘任支日薪或月薪的代理教師時，還是可以核發年終工作獎金的。所以，絕不是兼代課教師不能領年終獎金，這點經我們分別詢問教育局人事室與會計室，所得到的答覆都是如此。

PS1:這位老師年終獎金依規定請領的話，大約也可領到2萬多元。同樣是代課教師請求學校依法核支年終獎金，這所學校相關行政人員知悉此事後之積極迅速的處理，無任何刁難之處，並主動幫其他同樣情形的代課老師也一併申請，對學校之積極作為，本會給予肯定；但另一所仁武國小的處理態度，確是……。唉!

PS2:【高雄市教育產業工會】一視同仁照顧兼任、代課及代理教師的權益，受師之託，使命必達，歡迎學校的兼任、代課及代理教師加入並繳費。

轉貼會員感謝信及教育局公文

●●●101年1月20日會員感謝信●●●
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如梅老師：
非常感謝您與教育產業工會的無私、主動與熱心幫忙，並提供寶貴的資訊。
讓我有堅持下去的信心與學校溝通，而順利爭取得到我和同事應有的權益。
有機會希望我也能如你們一樣，熱心地為教育和大家奉獻一份心力。
敬祝大家  事事如意 平安喜樂   會務順利

○○○敬上   


●●●教育局96年6月11日教育局公文●●●
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高雄市政府教育局　函
發文日期：中華民國96年6月11日
發文字號：高市教人字第0960022918號
主旨：市立各級學校教師因差假或其他原因無法授課時，課務除由校內教師以兼（代）課方式處理外，請確實依據「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」辦理，請  查照。
說明：
一、本局93年11月24日高市教人字第0930038005號及93年12月2日高市教人字第0930039134號函，自即日起停止適用。
二、嗣後各校請確實依據「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」及本局94年2月17日訂定「市立各級學校教師公假課務派代或課務自理處理原則」規定辦理；惟為避免12月份因代理1日得併計支領年終工作獎金，仍請各校於12月份教師因差假或其他原因無法授課時，如聘校外人員儘量以聘任代課教師為原則。

正本：
副本：
局長　鄭　英　耀


●●●教育局98年1月20日教育局公文●●●
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高雄市政府教育局函
發文日期：中華民國98年1月20日
發文字號：高市教人字第0980001582號
主旨：所報　貴校短期代理教師97年年終工作獎金發放疑義乙案，復如說明，請　查照。
說明：
一、復 貴校98年1月9日高市光華人字第0980000004號函。
二、查「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」第19條規定略以，兼任及代課教師待遇以鐘點費支給；代理教師待遇分本薪、加給及獎金三種。次查教育部「中小學代理教師待遇支給基準」二、(一)規定：「代理三個月以上者，依實際代理之月數，按月支給；未滿三個月者，按實際代理之日數支給。」是以，代理教師支薪情形依據代理期程，區分為月薪及日薪，兼代課教師待遇則以鐘點費支給。
三、次查行政院人事行政局「九十七年軍公教人員年終工作獎金（慰問金）發給注意事項」三、(一)、8規定略以，按日計酬臨時人員之年終工作獎金，依下列規定辦理：（1）按日計酬臨時人員依其97年12月份所支待遇標準乘以1.5個月乘以實際在職月數比例計算發給；上開在職月數比例係依其當年度實際在職日數合併計算後，以30日折算1個月，所餘未滿30日之畸零日數，以1個月計算…...。爰代理教師須於同年度12月份具支領日薪之情形，始得併計當年度實際在職支領日薪日數核發年終工作獎金，合先敘明。
四、綜上，有關國民小學中低年級導師依相關規定請假，由學校依課務安排之實際需要，決定遴聘代理教師，應依規定支給月薪或日薪。案內短期代理教師12月份支領半日薪之情形，不合上開支領規定，爰不得併計1至11月支領半日薪之天數核發年終工作獎金。

正本：高雄市前鎮區光華國民小學
副本：本市市立國民小學(除光華國民小學外)、本局人事室
局長　蔡　清　華

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【牛奶瓶報報】　發信人：劉亞平　電子郵件：milklyp@ms69.hinet.net
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作者︰test
發表時間︰2012/1/28 下午 07:26:46

【2011/12/12教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

別人囝仔死不完！「無照代課教師」--桃園縣家長會長協會理事長呂朝福似乎無感！

桃園縣政府為了掩飾桃園縣代課教師無照的嚴重性，隔天竟然用「稀釋法」，以無照代課老師佔全縣教師編制的比例不到1成的說法說明，真是令人覺得可笑！

但同篇報導中，我們發現桃園縣的家長代表「桃園縣家長會長協會理事長呂朝福」不僅幫桃園縣政府合理化「2688專案」是藝術、人文專長領域部份，還竟然對我們孩子的課程將有【高比例「無照代課老師」影響學生受教品質】的嚴重性，無感？

相信問任何一位家長：「請問您願意讓您的孩子學校的課『大量』的『長期』讓『無照』的代課老師上嗎？」

所得的的答案應該是：「當然不願意！」

今年6月10日，家長會長協會理事長呂朝福與前理事長謝幸蓉，遭人質疑「兩人以交互蹲跳方式做萬年理事長」，也被控告【兩人未以「現任」家長會長身分，向教育局謊報推薦成為九十九年國中小學校長遴選委員，有偽造為書之嫌。】

因此，我們終於了解桃園縣家長會長協會理事長呂朝福為什麼對【高比例「無照代課老師」】無感，還當桃園縣政府的「應聲蟲」，等於就是「別人囝仔死不完！」的心態---呂理事長ㄧ點都沒有體會【孩子就讀學校面臨越來越多無照代課教師】的家長之憂心？

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●聯合報

桃園無照代課老師 教局：不到1成

2011/12/08 【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】
針對教育產業工會指桃園縣代課老師無證照比例高達七成以上，縣政府教育局澄清，全縣代課老師占合格老師比率僅5%，扣除領有教育部合格認證書的專業代課老師，無證照代課老師不到1成。

桃園縣家長會長協會理事長呂朝福表示，教育部的「2688專案」目的是補助全國各小學，有關藝術、人文專長領域部分，以補合格教師專業不足，這些代課老師已通過教育部核定，領有合格認證書，不能列為無證照代課老師。

桃園縣教育局說，近年來因少子化因素，為解決減班超額問題，實施教師員額控管在5%範圍，再聘合格代理代課教師來補人力缺口。事實上，在全縣教師編制結構中，95%以上教師均具有合格教師證。

教育部為了落實九年一貫課程，使九年一貫課程中英語或第二外語、鄉土語言、藝術人文等課程中，可以找到更具該領域專業的人力投入教學，因此辦理2688專案。2688專案中的教學支援工作人員，是桃園縣教師編制外加人力，依照規定持專業能力證書並經認證程序聘任，本就不需具教師證。

●●桃園縣「現任家長會長協會」按鈴控告桃園縣家長會長協會兩任會長及桃園縣教育局長●●

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桃園校長遴選風波 鬧上法庭· 2011-06-10 · 中國時報 ·
【甘嘉雯／桃園報導】 放大　▲桃園縣「現任家長會長協會」按鈴控告桃園縣家長會長協會兩任會長及桃園縣教育局長。（甘嘉雯攝）

　桃園縣「現任家長會長協會」九日具狀提告桃園縣「家長會長協會」理事長呂朝福、前理事長謝幸蓉及縣府教育局代理局長吳林輝三人，指稱呂朝福、謝幸蓉意圖掌控校長遴選作業，吳林輝則未盡監督之責；呂朝福、謝幸蓉自認為家長發聲、義務爭取權益，將保留法律追訴權，縣府教育局主祕郭工賓則表示，一切於法有據，交由司法來仲裁。
　提起告訴的桃園縣現任家長會長協會於今年三月成立，會員有五、六十人左右，均為「現任」家長會長；遭告的桃園縣家長會長協會成員有三百五十五人，現任家長會長有兩百四十一人，卸任家長會長亦可參與。
　現任家長會長協會理事長徐盛永質疑家長會長協會理事長呂朝福與前理事長謝幸蓉，兩人以交互蹲跳方式做萬年理事長，為何不願意讓協會有更健康更公正公開的退場機制？另外，徐盛永也認為兩人未以「現任」家長會長身分，向教育局謊報推薦成為九十九年國中小學校長遴選委員，有偽造為書之嫌。

 　呂朝福表示，早在前縣長朱立倫時代就以互信機制推薦「桃園縣國中小學校長遴選委員會」成員，家長會區塊代表有三人，由家長會長協會推薦六到十人再由縣長遴選聘任，這是義務職，也不能做學校便當或包辦其他生意，是榮譽職務。
　呂朝福更認為現任家長會長協會有毀謗之嫌，對外放話說教育局每年給協會一千五百萬元，「怎可能？對方有道歉，我選擇原諒他們亂說話」，但這次對方提告，呂朝福相當氣憤，並表示保留法律追訴權。謝幸蓉相當錯愕自己遭告，她表示，自己參與教育義務付出，無非是想要讓學校有更多的資源，讓小孩有更好的學習空間，職務跟其他的家長沒什麼不同，只是幫忙發聲而已！「哪有把持？任家長會長是義務職」。
　教育局代理局長吳林輝透過主秘郭工賓表示，家長會成員推薦成為國中小學校長遴選委員會一切於法有據，既然對方按鈴控告，就交由司法程序來還他清白。

作者︰test
發表時間︰2012/1/28 下午 07:27:47

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【2011/12/12教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

桃園縣教育局小教科長林淑芬，連自己掌管的業務都搞不清楚！

【2011.12.6南桃園新聞網】報導：...教育局國小教育科長林淑芬說明，教師產業工會所稱2688專案教師無合格教師證情事，係因此類教師所持之證書，為主管機關採以多元方式採認核發之各項專長證書，例如行政院原住民族委員會辦理之原住民族語言能力認證及族語支援教學人員研習證書等，並非一般教師證，惟仍屬合格教學支援教師。 

我們查証：桃園縣政府小教科科長林淑芬，該科業務中有一份「桃園縣政府100學年度教育部補助增置國小教師員額實施計畫」就是指2688專案的分配計畫，其中內容中「十二、預期成效....(二)預估本縣學校聘任代課、兼任教師人數約75％，教學支援工作人員約25％，學校可多元聘用師資來源，配合九年一貫課程師資需求提升教學品質。」就已經說明拿有特定專長證照的「教學支援工作人員」預估約佔25％，與【本會依桃園縣政府今年核定2688專案節數的資料換算，僅約153人，只占所有節數的24%】幾乎接近，而我們的小教科科長林淑芬卻還是乎攏媒體，拿錯誤的資訊欺騙大眾，以持有「特定科目專長」合格認證書，誤導社會大眾、魚目混珠，讓人誤以為636位「2688專案」聘請的代課老師中「都是」或「大部分」是這種拿專長證照的教學支援工作人員！

林淑芬科長竟然不知道2688專案的分配計畫早就預估「教學支援工作人員」約佔25％，事前不參與會議，事後還不作功課，甚至把「25％」說成「都是」或「大部分」，真是誇張，這種連自己掌管的業務都搞不清楚的官員，還適任嗎？

PS：桃園縣的教育局官員和校長們有一個特質，很多事都是「先否認」再說，不過，這種特質的人遇到我們這種打破沙鍋「查到底」的，應該會踢到鐵板！

●●桃園縣政府100學年度教育部補助增置國小教師員額實施計畫●●
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中華民國100年4月26日府教創字第1000157318號函
一、依據
（一）教育部補助直轄市縣（市）政府增置國小教師員額實施要點
(中華民國87年5月29日台(87)教字第26698號函訂定、
中華民國97年7月22 日台國（四）字第0970134129C號令修正名稱並修正、中華民國99年12月3日臺國（四）字第0990191756C號令修正)
（二）桃園縣政府100年度增置國小教師員額實施計畫（99.09報教育部）
二、目的
(一)落實九年一貫課程之實施及課程與教學研究，提升教學專業成效。
(二)配合九年一貫課程師資需求，多元聘用師資來源，提升教學品質。
(三)改善教師工作負荷過重之現象，有效減輕國小教師之工作負擔。
三、計畫期程
100年08月至101年7月
四、補助對象
本府所屬公立國民小學
五、進用原則
（一）各校應優先考慮九年一貫課程實施所需之師資(如英語、本土語言、表演藝術等)。
（二）各校可考慮聘任兼任教師及教學支援工作人員，以解決課程實施之師資來源。
（三）各領域中心學校及教研中心所需教材研發、課程與教學研究、課程輔助、推展資訊教學師資，落實九年一貫課程之實施。
六、聘任人員資格及類別
（一）本增置員額聘任之人員資格，應符合「教師法」、「師資培育法」、「教育人員任用條例」、「國民教育法第11條第五項」、「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」、「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」等相關法令規定。
（二）聘任人員類別有：兼任教師、代課教師、代理教師及教學支援工作人員等四類。
七、實施方式與經費分配原則
（一）本計畫之執行，各校應依現行課務編排方式及考量課程與教學需求，統籌規劃現職教師減授課事宜，由課程發展委員會通過後執行。
（二）本府依教育部補助款額度，補助輔導團各領域中心學校教材研發教師與教研中心課程輔助教師、推展資訊教學教師等共13人為基準額度之經費後，餘全數經費補助各校。
（三）全縣各校補助基本節數10節之經費後，其餘經費配置給各校。
（四）計算基準：
1. 依據各校之普通班班級數暨教師員額數，計算各校「學生學習總節數」與「教師授課總節數」之間「差額節數」，做為經費補助計算基準。調查表如附件。
2. 依調查表計算「差額節數」所得10節以內或正數之學校，以10節計算先行配置。其超出10節部分統計全縣需求與經費餘額，計算平均分配按比率折數分配之。
3. 「學生學習總節數」：依各校學校課程計畫，低中高年級排課節計算所得。其所得若高於下列「標準數」：依低年級23節、中年級29節、高年級32節計算所得數，仍依此「標準數」計算。
4. 「教師授課總節數」：兼行政教師及午餐秘書（依表列）、級任教師（20節）、科任教師（22節）計算所得；未達9班小型學校增置教師1人學校應列入計算。
5. 補助各校之兼任與代理、代課教師核補鐘點費每節260元，另依各校聘任教學支援人員需求，核補鐘點費每節320元。補助金額100年8-12月約以18週計，101年1-6月約以22週計。
6. 有關勞、健保費暨勞工退休金之補助額度，依所核定補助鐘點費之13%計算，因各校經費規劃、聘任教師員額情形不一，故各校甄選教師人數應將配置節數及補助經費額度同時納入考量，請各校於補助款額度內妥適規劃、審慎使用。
7. 本府得視經費執行狀況或其他特殊需要予以彈性執行經費。
8. 本府約於100年5月10日前完成調查「差額節數」申請補助資料；擇期邀集學校代表、縣教師會代表，組成審查小組，審查各校提報申請補助資料，約於100年5月底核定各校補助額度。
八、經費需求
教育部補助，不足時依分配原則計算之。
九、經費使用規定暨撥款期程
本府撥款項目暨期程如下說明：
(一) 100年【會計年度】第二期
預計支應100年8月～11月（100學年度上學期）補助經費，100上半年補助各校經費結算後，約於100年9月中撥付各校。
（二）100年【會計年度】第三期
預計支應100年之12月（100學年度上學期）補助經費，約於100年11月撥付各校。
（三）101年【會計年度】第一期
1.100年年終獎金核實另撥（由101年度補助經費支應），約於101年2月撥付。
2. 101年01月至101年07月（100學年度下學期）補助經費，配合教育部補助款，約於101年2月撥付各校。
（四）本府撥款項目暨期程得因教育部補助款額度異動及本縣經費執行情形，本府依事實需要作彈性調整運用。
（五）補助經費應專款專用，依實際聘任人員資格支薪，各校應於年度結束次年度1月5日前，配合本府辦理相關核結作業。
十、成效考核
(一)本計畫補助經費應專款專用，且年度補助經費執行率應切實依分配數、分配月份執行。
(二)各校應就本計畫補助經費之執行支用，按月上教育部增置國小教師員額（2688專案）經費管制及人力運用網路平台填報。
【網址：http://140.111.34.225/edu2688/index_login.php】
（三）務請各校確實執行本專案核配經費，各校經費執行率未達99％者，必要時將查核各校經費執行率，就經費執行成效不佳學校，依實際需要召開檢討會，以提高經費執行率。
(四) 學校未依本計畫規定進用人員及運用經費者，本府得視情節輕重程度，酌減該校年度補助款額度。
（五）受補助學校未有效減少國民小學導師、未兼行政專任教師之每週授課節數者，本府得酌減該校補助款額度。
十 一、實施注意事項：
（一）學校申請欲規劃聘任教學支援人員授課節數部份，相關經費核定後，務請依規定聘任教學支援工作人員。該經費不得挪為聘任其他科別之兼任、代理、代課教師。如經發現有違反上述情事，本府得視情節輕重程度，酌減該校年度補助款額度。
（二）本計畫之實施不得於非正式授課時間（如晨光、午休、課後補救教學時間）排課支鐘點費。不應支應編制內教師參加研習、會議及各項活動之代課鐘點費，編制內教師亦不應支領本專案經費。
（三）學校可自行以群組學校共聘、巡迴教學原則辦理教師甄選。
（四）依本專案增置之教師不得兼任行政主管職務（主任、組長），且不宜擔任導師，各校課務安排並應將101年度教育部若停止經費補助等不確定因素納入考量。
（五）執行本專案聘任各類教師，聘期起聘日（開學後聘任者聘期則以實際報到之日起聘）及迄聘日依本府相關規定辦理。（核撥經費至100年12月31日止，上開情形應於招聘時即向教師敘明，請於聘書中加註佔教育部補助增置國小教師員額（二六八八專案）缺者，若教育部101年度停止經費補助，則自101年1月1日起增置員額之教師應無條件解聘。）
（六）依二六八八專案聘任之代理教師為增置外加缺額，非校內另行出缺，相關人員應以「二六八八專案」名義另行辦理教師甄選招聘，並於簡章載明上述（五）事項。
（七）依教育部99年12月6日臺國四字第0990199046號函各縣市經費分配原則之ㄧ：是否朝固定節數導師20節及專任22節之方向辦理，故請各校之授課節數應配合本專案經費，朝固定節數導師20節及專任22節之方向辦理。
十二、預期成效
(一)本縣國小在實施本計畫後，有效減輕國小教師之教學與行政工作負荷。
(二)預估本縣學校聘任代課、兼任教師人數約75％，教學支援工作人員約25％，學校可多元聘用師資來源，配合九年一貫課程師資需求提升教學品質。
（三）輔導團各領域中心學校教材研發教師與教研中心課程輔助教師、推展資訊教學教師等共13人，落實九年一貫課程之實施及課程與教學研究，提升教學專業成效。
　

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
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作者︰test
發表時間︰2012/1/28 下午 07:32:54

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【2011/11/23教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

【校園問題】校園亂象 無照密師＆退休兼課充斥

沒有教師專業證照者充斥國中校園，甚至有國中違法聘用六十五歲以上屆齡退休教師來擔任國中兼課教師，北市教育局人事單位指出，六十五歲屆齡退休教師不能回公立學校兼、代任何課程，有的話，屬「違法」。 若為北市退休教師擇領月退休金者，可追回每月三萬兩千多元退休金，至於聘任學校也將檢討相關人員之行政責任。

首善之都引爆北市國中教師諸多不合法、不合理的師資結構大問題，桃園縣校園應該存在類似的問題也不少！

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●中國時報

校園亂象 無照密師＆退休兼課充斥
2011-11-22  【石文南／台北報導】
　台北市立螢橋國中今年擔任國中生資優鑑定主委學校並負責命題，但教育局驚訝發現該校二名教資優班的教師無合格教師證。特教科長楊麗珍表示，資優鑑定命題必須由合格、專業教師擔任，否則不能參與命題，並不排除螢橋資優班退場。

　全案也引爆北市國中教師諸多不合法、不合理的師資結構大問題。

　楊麗珍表示，螢橋國中主辦今年北市十二所國中資優班鑑定命題，基於命題水準與保密，必須是合格教師才能參與，螢橋資優班師資不改善，不排除螢橋資優班退場。螢中校長莊志明表示，不樂見資優班退場，資優班兼課老師竟用沒有教師證的違法師資，下學期將改善。

　此外，北市有十一所公立國中聘用十五位沒有合格證教師，包括建成、螢橋、五常、興雅、濱江、金華、大理、北政、民生、重慶及福安等國中，無證照者以理化、數學科居多。

　另，有國中違法聘用六十五歲以上屆齡退休者擔任兼課教師，一所國中某科全部任教老師都是退休教師卻不招聘正式教師，形成北市國中師資亂象。有公立國中教師表示，別讓十二年國教在北市變為「十二年老人國教」。

　沒有教師專業證照者充斥國中校園，教師指出，有些無證照教師年輕者仍在進修，應給其機會。但六十幾歲無專業證照，還在國中「混」實在不可思議；不排除有以一招、二招招不到，三招招進這些無教師證的教師鑽漏洞，疑有合法掩護非法的「運作」之嫌。

　至於有國中違法聘用六十五歲以上屆齡退休教師來擔任國中兼課教師，竟還沒有上報教育局，目前遭部分師生反彈與議論。北市教育局人事單位指出，六十五歲屆齡退休教師不能回公立學校兼、代任何課程，有的話，屬「違法」。

　一位擔任十多年學校人事主任指出，他從未聽聞六十五歲屆齡退休教師後還可回公立任教者，有的話是「大膽」。

　建成國中校長朱賡忠表示，二名沒有教師證書的都是理化教師，因原有教師請育嬰假，臨時出缺，不易招到老師。

　民生國中校長孫明峰表示，代理理化教師一招、二招都沒人來，這位尚無教師證照的代理教師為交通大學碩士，目前已在師大修教育學分，年紀廿九歲，年輕、教得不錯、能上進，因此聘為代理理化教師。

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●自由時報

聘退休教師代課 螢橋國中觸法
 2011-11-23 06:05 〔自由時報記者邱紹雯／台北報導〕台北市教育局上個月針對北市兩百四十一所高中、國中及小學清查是否有違法聘任退休教師代課，各校都表明無此事，但昨天教育局清查，發現螢橋國中一名今年退休的老師回校幫忙兼代六節國文科，已公然觸法，要求校方立即解聘，並將對學校行政處分。

教局要求241所高國中小全面清查

教育局人事室代理主任陳俊彥表示，北市九十六年就明文禁止六十五歲屆齡退休教師，回公立學校兼、代課，上個月要求各校回傳資料，都未發現有違法情事；昨天發現有學校違法，正式下達公文要求全面清查。

他也表示，除要求該名教師立刻解職，若為北市退休教師擇領月退休金者，可追回每月三萬兩千多元退休金，至於聘任學校也將檢討相關人員之行政責任。

對此，螢橋國中校長莊志明解釋，本學期國文科缺少一名兼課老師，由於兼課節數一週只有五至六節的「畸零節數」，不可能聘完整的代課老師，一般老師兼任的意願不高，這名今年剛從學校榮退的教師，是出於回饋學校及善意才會「半義務性」幫忙兼課，並非刻意觸法。

他也說，昨天得知違法後，學校也緊急處理，對於這名老師代理課程已委由同科老師暫代協助，接下來也將與同領域老師商討，再決定是否經由校內課務調整或另外徵聘兼課師資。

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●聯合報
螢橋國中聘65歲老師 教局令停職

2011/11/23 【聯合報╱記者陳瑄喻／台北報導】
北市有11所國中遭點名，部分校內的老師沒有教師證照，引發外界質疑影響學生的受教權，另外，螢橋國中聘任65歲以上屆齡退休老師當兼課教師，也引發教育局關切，要求該位教師立即停職。

北市教育局主秘何雅娟表示，除該位教師立即停職外，也要追究螢橋國中校長、教務主任及人事主任等行政人員的疏失。

外界質疑校內老師的資料都要送教育局備查，為何人事室沒有發現這項「重大違規」。何雅娟解釋，代理、代課及兼任老師的相關資料，人事室半年才會檢核一次。

學校回報教育局，完全沒提這個狀況，何雅娟表示，「流程需要檢討」，往後人事室將會加強抽檢。

螢橋國中校長莊志明表示，該位退休的國文科老師在學校服務近40年，8月1日退休，教學風評頗佳。由於學校三次招募國文科代理老師都沒人來，才會商請該位教師前來幫忙，校方確實「忽略」65歲以上不得任教的規定，造成外界困擾，十分抱歉。

此外，有11所國中被指校園內有無教師證老師授課，以理化、數學科教師居多。

教育局表示，依規定，學校辦理教師徵選時，若前兩次的教師徵選，學校都沒聘任到合適的教師，在第三次教師甄選時，就會開放資格至無教師證、有大學相關科系畢業，學校都有符合規定招考老師。

國內有上萬個合格教師證的流浪教師，為何學校徵選代理老師仍不容易找到，北市教師會理事長楊益風表示，主因代理教師並非正職，對流浪教師吸引力不大。他呼籲，教育局應開放正式教師缺額。

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作者︰test
發表時間︰2012/2/27 下午 02:51:05

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【2012/02/14教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

正視代課教師比例偏高問題

2012-02-07 01:49 中國時報 【劉文通】
　報載，目前我國國中小代課教師比例高達百分之二十五。今年實施教師課稅、減課後，代課教師比例勢將攀高，嚴重影響國民教育品質。而國中小代課教師比例不斷增加，主要因素有三：

　一、少子化現象造成多數學校年年減班，為了避免減班導致超額教師難以處理，在縣市教育局處政策主導之下，學校通常未雨綢繆，保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課教師。

　二、教師於學期中離職或申請退休（例如寒假二月一日），基於正式教師聘用作業通常每年辦理一次的制度，必須找代課老師補缺。今年一月開始實施教師課稅減課，則是一種特例。一則可能增加教師提早退休的意願與行動，二則臨時減課留下的時數，如果現有教師無法協助，都必須找代課老師應急。

　三、教師申請育嬰假、長期病假、留職停薪或服兵役或借調其他機關服務，因保留底缺，依規定必須聘用長期代課教師。至於教師臨時請病、婚、喪、事假或公假，則必須安排短期代課老師代理職務。

　長期代課的問題較少，大多數長期代課教師都具有合格教師證書並通過公開甄試，只因為考試運氣差了一點，在僧多粥少激烈競爭中暫時屈就代課位置。雖然有些代課老師表現不比正式老師差，不過整體而言，代課教師表現有待提升，而每年一考一聘及遊走各校的作法，也讓代課教師充滿不確定感。

　至於短期代課的問題則較為嚴重，如果找不到合格教師代課，尤其是偏鄉地區小型學校，可能會有濫竽充數或流動率偏高──曾有「一年之內換了好幾位導師，全都是代課的」及「代課老師的代課老師」的現象發生。不僅影響學生受教權益，對教育專業而言，更是一種傷害。

　當前代課教師的主要問題有二高：人數比例偏高，流動率偏高。人數比例偏高，讓臨時應急的「補充兵」充當教育團隊的「正規軍」，如何面對日益險峻的教育工作挑戰？流動率偏高，對教育品質確有不利影響，因為不管班級經營或教學實施，師生多必須相互適應一段時間，才能漸上軌道。

　為確保學生受教權益，實現教育的公平正義，降低國中小代課教師比例與流動率乃是當務之急。主管教育行政機關不應該坐視，任其問題惡化，尤其千萬不可以「代課教師可以減少教育人事費用成本」或「便宜行事」的角度思考教育政策。畢竟孩子的受教權益，不能因代課教師而打折扣；家長也有權利要求接受國民義務教育階段的子女，受到公平的待遇；更有那數以萬計不得其門而入的儲備教師。

　茲值內閣改組，教育部長換人之際，媒體及民意多把關注焦點放在新任教育部長蔣偉寧如何推動十二年國教新政。其實，打好九年國民義務教育基礎，更加重要。師資素質是影響教育品質的關鍵因素，為了提升國民教育品質，降低國中小代課教師比例與流動率，刻不容緩。

　（作者為前台北縣教育局長）

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作者︰test
發表時間︰2012/2/27 下午 08:27:03

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【2012/02/14教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

正視代課教師比例偏高問題

2012-02-07 01:49 中國時報 【劉文通】
　報載，目前我國國中小代課教師比例高達百分之二十五。今年實施教師課稅、減課後，代課教師比例勢將攀高，嚴重影響國民教育品質。而國中小代課教師比例不斷增加，主要因素有三：

　一、少子化現象造成多數學校年年減班，為了避免減班導致超額教師難以處理，在縣市教育局處政策主導之下，學校通常未雨綢繆，保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課教師。

　二、教師於學期中離職或申請退休（例如寒假二月一日），基於正式教師聘用作業通常每年辦理一次的制度，必須找代課老師補缺。今年一月開始實施教師課稅減課，則是一種特例。一則可能增加教師提早退休的意願與行動，二則臨時減課留下的時數，如果現有教師無法協助，都必須找代課老師應急。

　三、教師申請育嬰假、長期病假、留職停薪或服兵役或借調其他機關服務，因保留底缺，依規定必須聘用長期代課教師。至於教師臨時請病、婚、喪、事假或公假，則必須安排短期代課老師代理職務。

　長期代課的問題較少，大多數長期代課教師都具有合格教師證書並通過公開甄試，只因為考試運氣差了一點，在僧多粥少激烈競爭中暫時屈就代課位置。雖然有些代課老師表現不比正式老師差，不過整體而言，代課教師表現有待提升，而每年一考一聘及遊走各校的作法，也讓代課教師充滿不確定感。

　至於短期代課的問題則較為嚴重，如果找不到合格教師代課，尤其是偏鄉地區小型學校，可能會有濫竽充數或流動率偏高──曾有「一年之內換了好幾位導師，全都是代課的」及「代課老師的代課老師」的現象發生。不僅影響學生受教權益，對教育專業而言，更是一種傷害。

　當前代課教師的主要問題有二高：人數比例偏高，流動率偏高。人數比例偏高，讓臨時應急的「補充兵」充當教育團隊的「正規軍」，如何面對日益險峻的教育工作挑戰？流動率偏高，對教育品質確有不利影響，因為不管班級經營或教學實施，師生多必須相互適應一段時間，才能漸上軌道。

　為確保學生受教權益，實現教育的公平正義，降低國中小代課教師比例與流動率乃是當務之急。主管教育行政機關不應該坐視，任其問題惡化，尤其千萬不可以「代課教師可以減少教育人事費用成本」或「便宜行事」的角度思考教育政策。畢竟孩子的受教權益，不能因代課教師而打折扣；家長也有權利要求接受國民義務教育階段的子女，受到公平的待遇；更有那數以萬計不得其門而入的儲備教師。

　茲值內閣改組，教育部長換人之際，媒體及民意多把關注焦點放在新任教育部長蔣偉寧如何推動十二年國教新政。其實，打好九年國民義務教育基礎，更加重要。師資素質是影響教育品質的關鍵因素，為了提升國民教育品質，降低國中小代課教師比例與流動率，刻不容緩。

　（作者為前台北縣教育局長）

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作者︰test
發表時間︰2012/2/27 下午 08:31:07

【南部天龍國】高雄市早在100年9月6日就行文限制兼代課教師在外兼職謀生

破案了，100年9月6日，高雄市政府教育局早就發文全市各學校：本局禁止受聘兼任、代理及代課教師在校外補習、違法兼職或藉職務之便從事私人商業行為。

●101年02月08日，聯合報報導：【鐘點計算　月薪兩萬…　拿低薪教師開刀 「不如轉業」】，教育部要求兼任、代理教師仍應比照專任教師不能在外補習、當家教。　

●101年02月08日，我發出【牛奶瓶報報】：天龍國的天龍官員做的無厘頭教育政策。批評教育部的官員實在有點不食人間煙火，這樣的決策實在有點惡搞。

我的電子報一出，有人就為教育部叫屈，教育部又不是第一個幹這種事的人，南部高雄市政府也有這種天龍官員，高雄市政府教育局早在半年前就做了，還大辣辣地發公文到全市各學校。

現在，教育部被罵到臭頭，高雄市政府教育局也不要裝沒事，教育部想做還沒做就被罵了，而高雄市政府教育局是早就做了，那個爛公文的效力還在，至少要知錯能改發文更正吧！

如果，高雄市政府教育局裝作沒這回事，我們不排除公告當時發這張公文的相關人員：例如教育局長、國中科長、承辦人的大名，讓大家知道誰是「南部天龍官員」。

轉貼1000906高雄市政府教育局函：

●●●1000906高雄市政府教育局函●●●
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高雄市政府教育局　函

發文日期：中華民國100年9月6日
發文字號：高市四維教中字第1000057555號

主旨：有關 貴校請示得否聘請文理補習班教師擔任學校兼、代課教師乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴校100年7月18日旗中教字第1000003979號函。
二、本案考量教師正常化教學、社會大眾對教師之期待，以及對學生成績及升學影響等因素，學校倘聘請文理補習班教師擔任學校兼任或代課教師，恐引發爭議，先予敘明。
三、本局禁止受聘兼任、代理及代課教師在校外補習、違法兼職或藉職務之便從事私人商業行為。
正本：高雄市立旗山國民中學
副本：本市高級中等以下各級學校、本局高中職教育科、國小教育科、人事室(副知)、
國中教育科(存查) 2011-09-07
局長　蔡　清　華


●●●1010208【牛奶瓶報報】●●●
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天龍國的天龍官員做的無厘頭教育政策

101年02月08日，聯合報報導：【鐘點計算　月薪兩萬…　拿低薪教師開刀 「不如轉業」】，教育部要求兼任、代理教師仍應比照專任教師不能在外補習、當家教。　

聯合報報導：高雄市教育產業工會理事長劉亞平抱不平：「教育部這項決定太無厘頭了吧，大學教授都可以在外兼職、兼課，非正式教職的短期契約工卻不能？」

天龍教育部的天龍官員實在有點不食人間煙火，正職的教授可以在外兼職、兼課，非正職的兼代課教師限制這麼多，現在大家找兼代課已經很苦惱，教育部的惡搞無異雪上加霜。

還有，馬英九政府說要追求公義，官員、教授、教師退休領雙薪，嘴裡塞一個，手裡拿一個，一人領兩份不錯的收入，動輒超過一、二十萬，政府不去管，讓一大堆流浪教師沒正職工作，現在還要限制他們的工作和生路，實在非常不公不義！


●●●1010208聯合報的報導●●●
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鐘點計算 月薪兩萬…
拿低薪教師開刀 「不如轉業」

【本報記者／連線報導】
教育部要求兼任、代理教師仍應比照專任教師不能在外補習、當家教，新北市與基隆教育局均表示，實務執行上有困難，持保留的態度。代課老師認為此舉是「斷人生路」！如果真的實施，只好轉業。許多校長則擔心，未來代課老師更難請了。

「新學期請辭算了！」代課老師對不能兼差，反彈不如歸去。已擔任廿多年代理教師的洪美玲表示，學校兼任、代理、代課老師已經非常不受尊重了，如果再約束不能到外兼課，實在太不合理，「教育部無法照顧到兼任、代理老師的基本生計，還做這樣的要求，只會造成人才流失」。

台中林姓代理教師抱怨，不少正職教師就在學校附近補習、家教，連招牌都公然掛上，校方、家長都知道，現在教育部拿代理教師開刀，說不過去。

「教育部這項決定太無厘頭了吧，大學教授都可以在外兼職、兼課，非正式教職的短期契約工卻不能？」高雄市教育產業工會理事長劉亞平抱不平。

台中市教師會理事長張旭政認為，若是領全薪的代理教師，大學畢業月薪四萬多，待遇不低，確實應全心投入教學；若是鐘點教師，以國小鐘點費兩百六十元為例，一周代課廿節，薪水兩萬零八百元，「這類低薪老師不能當家教，有點苛求」。

桃園縣教育產業工會理事長彭如玉表示，教育部立足點正確，但此舉有可能斷了代課老師生路，造成學校找不到代理教師，形成教師荒。基隆市教育處學管科長劉美蘭指出，現在要找兼任或代理教師，已不容易，若加此限制，在收入有限下，恐怕更難找。

台南市教育局長鄭邦鎮說，教育部這項決策，「從常識判斷，就很不合理」，應該慎重。新北市中小學家長協會監事蔡依伶建議執行方式應更有彈性，例如長期代理的才限制，短期代理則不予限制，否則會降低老師到偏遠學校意願。

（採訪／沈旭凱、王問鼎、陳瑄瑜、游文寶、陳秋雲、徐如宜、喻文玟、劉金清）

【2012-02-08/聯合報/A6版/生活】

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作者︰test
發表時間︰2012/2/28 下午 05:12:35

         誠如教師會分析，多數終點代課教師未具教師資格，原因為何? 基於各種原因，現今許多有教師證的人無法如願成為正式教師，甚至無法成為長期代理教師，為了熟悉學校教學模式，希望有朝一日能近成為正式教師，所以選擇當鐘點教師，而鐘點教師一樣要經過學校的試教及口試之後才能應聘，但有許多不公平的待遇，如果能幫忙解決改善，是否能讓更多流浪教師願意投入，進而降低非法教師比例及提升教學品質。
 
1.國小鐘點費一節260元，和一樣是九年基本教育的國中鐘點費(一節45分鐘360元)，相差5分鐘卻少100元，修完國小教育學程要40學分，中等教育學程只需26學分，修國小教程的學分費和修習時間都比中等教程多，但鐘點卻少很多。
 
2.學校放學後一節400元的課，如攜手計畫，課後托育，外配子女加強班等課程，人數少鐘點高，卻多由編制內教師吸收，鐘點教師只能辛苦賺260元的課，鐘點教師是否有機會?
 
3.教育部限制鐘點教師每人最多20節課，除非學校有特殊狀況，鐘點教師才能多於20節，有人甚至一週連20節課都不到，以20節22天上班日計算，一個月薪資約22880左右(扣勞健保及放假日後更少)，而寒暑假又沒收入，這樣的收入真的讓很多有心想從事教職的人，不得不打退堂鼓，所以許多學校找不到具有教師證的鐘點教師，最後只好找大學畢業而非相關科系的人，或是學校家長及志工來上課，請問這樣對學生公平嗎?社會大眾對教師素質的觀感和評價又會如何呢?
 
4.鐘點教師掛教師之名卻無教師之權益:如無年資，將來如果成為正式教師，一切得重頭來過。不論學歷(有無教師證，大學或碩士)一律260元/節。教師節縣市政府的禮金或禮品沒終點教師的份。專代短期領日薪的代課教師(多數無教師證者)，不需經過學校徵選考試，只要一年累積公費代課滿30天，再於12月代一天公假，便可領年終獎金，於不同學校也沒關係，但鐘點教師於同一學校上課九個月卻無年終獎金。正式及長期代理教師及日薪代課教師，可於領薪的空堂時間備課和改作業，鐘點教師有上課才有錢，是否鼓勵鐘點教師利用上課時間備課和改作業。許多有教師證的教師雖有教師名，卻無權加入教師會團體，沒保障也缺少發聲之管道。

以上林林總總對鐘點教師不公平的地方，希望能得到更公平人性的對待。

作者︰test
發表時間︰2012/3/4 下午 01:54:23

正式老師一個月平均約6萬，
全職的代理代課教師也有4萬多，
但這些領高薪的老師，
卻還一直搶攜手計畫、課後照顧（拖育班）每小時400的鐘點費，
每天只要看看回家作業，
低年級每個月就可以多領將近2萬，
中高年級也都有1萬多，
鐘點教師上規定的每週20節，
一個月也才2萬出頭，
非常不合理。
不過因為鐘點教師是少數又弱勢，
教育部和各縣市政府不會把鐘點教師的聲音聽在耳裡的。

作者︰test
發表時間︰2012/3/5 上午 08:15:45

回應樓上的

真的如你講的每人平均快六萬嗎

六萬是要熬多少年換來的

真的是大家都搶著要課後輔導嗎

一校不足以代表多數

真的別混淆大家

作者︰test
發表時間︰2012/3/5 下午 12:55:34

12.13樓的老師，其實大家都沒有錯，錯的是在天龍國辦公的教育部官員，

只會在自己的象牙塔中辦公，根本不懂民間疾苦，鐘點教師真的很可憐，

但一些學校的正式老師也不全都是那麼愛兼課，應是天龍國的天龍條約造成的，

要一起痛恨天龍人，不要傷了彼此的和氣。

作者︰test
發表時間︰2012/3/7 下午 11:40:47

只要授課滿11年，第12年開始，
薪額350，本俸31430元，學術研究費26290元，導師費3000元，
合起來就突破6萬了，當然這是扣除各項保費之前，
每個人繳稅都是以扣除各款項前計算，
若是接行政，加給更是超過5000，所以平均估算6萬多很合理。

作者︰test
發表時間︰2012/3/8 上午 08:13:24

6萬這麼不難喔

也去年才加薪.也今年才調高導師費

不要只看別人得的果實

至少也得像你說的11年

作者︰test
發表時間︰2012/3/10 上午 11:24:29

【工作報告】教育部兼6代5，兼代課併計不超過9節公文進度報告

●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）

有關兼6代5，兼代課併計不超過9節之公文，由於目前各縣市政府皆依據教育部函會議紀錄公文之共識轉知，但依教育部100年12月26日召開「國民中小學教師兼代課節數規定研商會議」，決議中提及「本案將由本部人事處另案函文」所以，應以教育部人事處發出正式公文為準。教育部會議紀錄之公文及決議，詳如本會網站：http://www.keu.org.tw/keu/newView.aspx?keuNewsId=367

教育部應儘速下達公文並追朔之101年2月1日起實施，如此才能讓這學期教師兼代課後，有支領兼課鐘點費之依據(按目前規定為兼4代5)。

為確保教育部人事處對於此文之進度，高雄市教育產業工會中央政策聯絡部梁鎧麟主任致電詢問教育部人事處第三科。

經教育部人事處第三科陳家士科長回復，對於此公文之發文進度表示，目前公文已上呈，將於近一、二日內進行發文。

由於攸關教師權益，本會中央政策聯絡部將持續追蹤教育部人事處第三科之發文進度。

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作者︰test
發表時間︰2012/5/21 下午 09:27:27

【教育夥伴】吳利成議員質詢兼代課教師偏高，陳菊市長承諾開缺具體化、在地優先錄取

【吳利成】議員，【高雄市教育產業工會】（高雄縣教師會）之教育合作夥伴，雙方承諾教育進行合作！

101年5月18日，【吳利成議員】在市政總質詢建議：高雄市少要先補齊一半的正式教師缺額，並且在四年內達成教師與班級數比的一點七目標。

101年5月18日，【陳菊市長】針對【吳利成議員】質詢發布新聞稿回覆：為落實照顧在地子弟，她責令教育局將缺額具體化，盡量優先錄取在地老師。

●【吳利成議員】1010518總質詢影音：http://www.kcc.gov.tw/Multimedia/VideoShow.aspx?p_Type=Last&V=3

PS.高雄市議會，雖然出了個【洪平朗】，但仍有很多的議員，專業認真地為市民把關。【高雄市教育產業工會】(高雄縣教師會)將加強與教育合作夥伴的議員之互動，更落實與教育合作夥伴的合作關係！

轉貼相關的報導與新聞稿：

●●●1010518高雄市政府新聞局新聞稿摘錄●●●
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減少流浪教師 陳菊：開缺具體化、在地優先錄取
【高雄訊】教師職缺普遍缺乏，導致流浪及候用教師現象日益嚴重，高雄市長陳菊今（18）日答詢時表示，為落實照顧在地子弟，她責令教育局將缺額具體化，盡量優先錄取在地老師；而針對物資飛漲，消保官除將持續稽查、掌握波動外，市府也願與中央合作，遏止人為哄抬、操控，維持消費秩序。

議員吳利成以「教育未來」為題質詢指出，教職僧多粥少，流浪教師及代理教師形成弱勢族群，且許多外縣市老師無法回鄉服務，他憂心優秀人才因此不願加入教職、老師核心價值式微、教育環境產生反淘汰等，將導致台灣教育競爭力大幅降低，盼市府予以正視。

陳菊表示，老師職缺不足是普遍現象，她一直希望能實現讓在地子弟在地服務，她將責令教育局將教師缺額實際具體化，讓更多人能有機會返鄉執教鞭，落實照顧在地人才；若舉辦招考時，盡量能優先錄取在地子弟，讓培育下一代的老師們看見未來性。


●●●1010519台灣時報：市政總質詢　市議員吳利成●●●
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1010519台灣時報_市政總質詢　市議員吳利成

〔記者洪創夫鳳山報導〕市議員吳利成昨日在市政總質詢時指出，教育局大量以代理教師取代正式教師，致使教師異動頻仍影響學生受教權。他建議市府每年開出正式教師缺，除可提高教師與班級數比例，以維持教育品質，並能提供流浪教師就業機會，教育局表示會進行研議。

吳利成說，高雄市有數萬名流浪教師找不到工作，只能以代課方式授課，流動性十分高，嚴重影響學生的教育品質，加上教師薪資課稅後，教育部同意國小導師可以減少上四節課，國中導師減少四至六節課，減少的課程由誰來擔任，令人擔憂。

如教育局補足目前所有的教師缺額，預估經費約七億元，吳利成說，教育局不能再由代理教師上課，在經費不足之下，至少要先補齊一半的正式教師缺額，並且在四年內達成教師與班級數比的一點七目標。

發佈日期： 2012-05-19 00:10:00

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作者︰test
發表時間︰2012/5/23 下午 06:35:01

高雄市政府教育局不應該在國小教師超額作業匿缺不開！

【陳菊市長】承諾：教師甄選介聘應依法辦理，力求公平、公正、公開。

「教師法」第15條：學校減班時，學校或主管教育行政機關對仍願繼續任教且有其他適當工作可以調任之合格教師，應優先輔導遷調或介聘。

歷年來，各縣市政府皆優先處理超額教師介聘，原高雄縣如此，縣市合併後的第一年也如此，【鄭新輝局長】不應該在教師超額作業匿缺不開！

101年度，國小科公告的資料，全高雄市有87位超額教師，教育局只開出92個缺額，原高雄縣將近57位超額教師，卻只開出28個缺額。

這樣的結果，原高雄縣教師將被迫往原高雄市調，造成原高雄縣教師離鄉背井遠離，另一方面也因超額保障影響原高雄市教師的權益。

我們根據相關資料試算，教育局應該隱匿很多的缺額，這樣的超額作業不公平、不公正、不公開，真的很難讓人信服。

【高雄市教育產業工會】（高雄縣教師會）根據資料已經算出結果，教育局隱匿不少缺額，建議應該重新核算開缺。

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作者︰test
發表時間︰2012/5/23 下午 09:28:45

叫年資30年以上的國小老師退休不就好了，

教師會，你敢公佈每個學校年資超過30年的有幾人嗎？

講那麼多費話，難怪很多人都不繳年費了

作者︰test
發表時間︰2012/5/27 下午 07:55:07

【2012/05/25教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

在地聯盟聲援桃教產工會  呼籲縣府提高國小教師編制 提升桃園縣的教育品質

●●桃園在地聯盟新聞稿●●

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 呼籲縣府提高國小教師編制 提升桃園縣的教育品質

桃園在地聯盟日前邀請桃園縣教育產業工會幹部蒞臨五月月會座談桃園基礎教育，經由教育產業工會闡述當前縣府以「鐘點代課教師」的廉價教育品質之不當後，緊急呼籲桃園縣政府即刻檢討錯誤政策，新學期立即提高教師編制，以提升本縣的基本教育品質。

桃園在地聯盟認為桃園縣政府以「鐘點代課教師」充數，已經嚴重損及在地子孫的教育品質，罔顧學生學習權益，因此聲援桃園縣教育產業工會的萬人連署的訴求：要求桃園縣政府應該調高國小教師編制員額數，以補足各校師資的缺口！

桃園縣教育產業工會針對101學年度各國小學生的學習節數深入了解，估計將有四分之一的課程必須交由學校編制外的老師進行授課，也就是聘用廉價的鐘點代課教師來補足師資缺口。

首都的台北市教育局已承諾將調高編制至每班1.9人，預計減課後需要補充的1700名教師將在102年全部到位，不會再有鐘點教師。而準院轄市的桃園縣至今未見調整，仍維持每班1.5人，這是讓人最擔心的事情。

現今桃園縣政府用廉價的工資聘請鐘點代課老師，只有正式教師薪水的一半，造成具教師證的老師不願應聘，學校只好聘請「無照」的代課老師任教。以100學年度來說，國小代課老師中高達七成三沒有合格教師證。鐘點代課教師流動率偏高，且多數不具教育背景，學生的學習權益在無形中受損。

在地聯盟的成員一致認同，唯有提高編制，代課教師才有機會應聘為正式老師，為孩子留住具教育熱忱且優秀的人才！因此，聯盟成員共同要求桃園縣政府應該調高國小教師編制員額數，以補足各校師資的缺口，保障桃園子弟的教育品質！

此外，在地聯盟月會也持續關注「觀音藻礁自然保留區 」和觀音鄉白玉村「桃科二期徵收」的議題。呼籲縣府在空轉三年半後，珍惜全國最大的藻礁自然地景生態，及早劃設自然保留區，勿再陷入「研究研究，一切照舊。」的無作為狀態；並提醒桃科二期徵收單位尊重地主的意願進行作業，如有違背公平正義原則，在地聯盟將基於崇尚土地正義的宗旨前往聲援。



桃園在地聯盟召集人 古梓龍 連絡電話：0910-950597

新聞聯絡人 大堀溪文化協會 潘忠政 電話：0972-117081

　

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作者︰test
發表時間︰2012/5/30 下午 04:39:09

【2012/05/29教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

桃園縣教育產業工會新聞稿         

投資教育、超越藍綠
本會要求提高國小正式教師編制數，突破萬人連署並獲藍綠議員支持
張肇良、黃哲鍾、林俐玲、劉曾玉春、梁為超、林政賢、邱素芬、劉茂群、陳麗莉、李月琴等10位議員跨黨派連署並於議會領銜提案，捍衛在地子孫教育品質！

 本會及張肇良、黃哲鍾、林俐玲、劉曾玉春、梁為超、林政賢、邱素芬、劉茂群、陳麗莉、李月琴等10位議員、桃園縣在地聯盟、桃園縣產業總工會（桃產總）和上萬連署人，共同呼籲桃園縣政府自101年8月1日起，應提高國小正式教師員額編制至每班1.6人，班級數為六班的國小提高正式教師員額編制至每班2.0人，才能給予孩子ㄧ個穩定且優質的教育環境。

經本會調查發現自101學年度起，孩子的課程將近會有四分之一是交由鐘點代課教師任教，本會多次向縣府反映，未獲得具體解決方案，故於100年12月底發動萬人連署，除了縣內教師加入此連署，也有眾多家長團體及議員聲援，目前連署人數已達10624人。連署人共同呼籲縣府應正視此一問題，提高正式教師員額編制，才能給予孩子ㄧ個穩定且優質的教育環境，提升孩子的學習品質。

前台北縣教育局長劉文通曾表示「為確保學生受教權益，實現教育的公平正義，降低國中小代課教師比例與流動率乃是當務之急。主管教育行政機關不應該坐視，任其問題惡化，尤其千萬不可以「代課教師可以減少教育人事費用成本」或「便宜行事」的角度思考教育政策。」，然而當前桃園縣政府卻以鐘點代課教師〈教育界的派遣勞工〉來補足現行的師資缺口，桃園縣在地聯盟及桃產總皆認為，已經嚴重損及在地子孫的教育品質，罔顧學生學習權益，故與本會共同呼籲桃園縣政府應即刻檢討錯誤政策，新學期立即提高教師編制，以提升本縣的基本教育品質。
    本會日前向張肇良、黃哲鍾、林俐玲、劉曾玉春、梁為超、林政賢、邱素芬、劉茂群、陳麗莉、李月琴等10位議員陳情，就本會針對101學年度各國小學生的學習節數深入了解，估計將有四分之一的課程必須交由學校編制外的老師進行授課，也就是聘用廉價的鐘點代課教師來補足師資缺口。鐘點代課教師流動率偏高，且多數不具教育背景，學生的學習權益在無形中受損，不可不重視。

    現今桃園縣政府用廉價的工資聘請鐘點代課老師，只有正式教師薪水的一半，造成具教師證的老師不願應聘，學校只好聘請「無照」的代課老師任教。以100學年度來說，國小鐘點代課老師中高達七成三沒有合格教師證，而從桃園縣教育局歷次的回應中，只敢提編制內全縣教師具教師證的合格率達百分之九十五，卻不願正視編制外全縣636位鐘點代課老師大量不具合格教師證的問題，以此鴕鳥心態面對教育問題令人堪憂。
    授課教師明顯不足，但礙於現行制度，學校也留不住正式的合格教師，以平鎮市OO國小為例，全校100學年度有34班，聘用51位正式教師，101學年度預計減為31班，按照現行編制(1.5人/班)只能保留46位老師，共有5位正式老師成為「超額教師」得調至他校，全校學生學習總節數有887節，但正式老師僅能分攤628節，所以在101年度至少得增聘13位代課（鐘點）老師來上課---像這種「把正式老師超出去，卻聘回數倍的鐘點代課教師回來」的離譜情形，桃園縣今年有20所學校有相同的超額狀況！

    首都台北市教育局已承諾將調高編制至每班1.9人，預計將在102年不會再有鐘點教師。此外，其他各都在調高編制皆已有規劃，非屬五都的新竹縣也在今年四月份提出調高編制至每班1.55人，而準直轄市的桃園縣至今未見調整，仍維持每班1.5人，這是最讓人擔心的事情。

    以本會試算101學年度起，各國小學生學習節數，若90％由合格教師任教，正式合格教師編制數，平均應提高至1.75人/班；若100％由合格教師任教，正式合格教師編制數則必須提高至平均約1.9人/班。本縣國小普通班級教師編制數每班提高0.1人，預估全縣可增聘近500名正式教師，縣府每年須支付3.5億元的人事預算，然縣府在100年度總決算賸餘7.89億元，實在應該拿些錢來投資在地子孫的教育品質！

    本案獲得這些跨越藍綠、黨派的議員們之連署支持，並由張肇良議員提案及其他黃哲鍾、林俐玲、劉曾玉春、梁為超、林政賢、邱素芬、劉茂群、陳麗莉、李月琴等9位議員領銜共同要求「國小正式教師員額編制由現行每班1.5人於民國101年8月1日起調整至每班1.6人，並逐年調高編制至每班1.75人。（班級數為六班的國小調整至每班2.0人）。」呼籲桃園縣政府應為教育投資，為孩子的未來投資！

唯有提高編制，優秀的代課教師才有機會應聘為正式老師，為孩子留住具教育熱忱且優秀的人才！教育環境才不會變為死水，桃園縣政府應該調高國小教師編制員額數，以補足各校師資的缺口，保障桃園子弟的教育品質！在此感謝所有參與連署的人員共同為「投資教育，投資孩子的未來」而努力！    

                
桃園縣教育產業工會101.5.29
新聞聯絡人：理事長彭如玉0952461367
專業發展部李自強0919700325

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

作者︰test
發表時間︰2012/6/3 上午 10:54:14

【1010509高雄市教育產業工會新聞稿】

【民主進步黨主席陳菊】提高國小編制的承諾跳票要感謝【國民黨主席馬英九】幫他買單


【民進黨主席陳菊局推出四年八階段的跳票方案造成兼代課比例超高】
陳菊市長選前承諾提高國小教師員額編制至每班1.7人，教育局用「芭樂票」兌現陳菊的競選承諾，100年05月20日，高雄市政府教育局推出【高雄市國民小學 100～103 學年度「教師班級編制八級距」計畫】，規定編制 1.5 以上員額採兼代課，1.5 以內學校如有控管缺則採代理，限制學校相關員額不能聘任正式教師，這是造成實施學校兼代課比例偏高的重大原因。

教育局在計畫中寫著：『增加 1009 名員額（預估 100 學年度增加 50 名、101 學年度增加 284名、102 學年度增加 366 名、103 學年度增加 1209 名），爰預估至 103學年度本市國小教師數計 9112 名、總班級數計 5402 班，國小平均每班教師員額約計 1.69，落實市長教育政策。』學校只有增加校園短期人力派遣的教育臨時工，根本是騙人！


【國民黨主席馬英九四年提高編制1.7的政策為陳菊的跳票解套和買單】
馬英九選前同樣承諾提高國小教師員額編制至每班1.7人，自101學年度起，調整教師員額為每班1.55人、102學年度調整為1.6人、103學年度調整為1.65人及104學年度調整為1.7人。目前教育部已規劃完成並召集直轄市政府教育局與各縣市政府開會定案，因規範此員額編制屬行政規則，教育部刻正處理『國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則』之修訂程序，待修訂後即可發布實施。


【高雄市教育產業工會（高雄縣教師會）讓陳菊簽屬承諾提高國小教師編制並要求兌現】
●99年10月23，【陳菊市長】於選前向【高雄縣教師會】簽署承諾：：「提高國小教師員額編制至每班1.7人。」

●101年05月07日，【高雄市教育產業工會】發函「高雄市政府」、全市各學校和各教育團體，公開要求【陳菊市長】應落實選前承諾提高國小編制1.7人！


【高雄市教師職業工會（高雄市教師會）兩度公開肯定陳菊的跳票方案再來陳情抗議】
●100年04月18日，高雄市教師會新聞稿─「提高國小教師編制有譜，高市教師會努力有成！」：對於陳菊市長展現誠意，積極落實其選前之承諾，本會表示高度的肯定。

●100年05月29日，高雄市教師會新聞稿─「藝才班教師編制違法，教育局為德不卒」：4月18日，本會曾批露教育局之「高雄市國民小學100～103學年度『教師班級編制八級距』計畫」；對於陳菊市長落實競選承諾的誠意以及教育局的努力爭取，本會皆曾表示高度的肯定。

●101年05月09日，兩度肯定陳菊市長「四年八階段」跳票方案的「高雄市教師職業工會」及「高雄市教師會」，將到高雄市議會陳情：「請市府提高正式教師比例」，既然數度肯定，何來陳情抗議！


【民主進步黨主席陳菊】應該感謝【國民黨主席馬英九】，因為陳菊承諾提高國小編制1.7人卻做不到，可能要由馬英九先生幫她完成買單！

●新聞聯絡人：劉亞平（高雄市教育產業工會理事長）

轉貼1010517高雄市教育產業工會函：

●●●1010517高雄市教育產業工會　函●●●
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高雄市教育產業工會　函
發文日期：中華民國101年5月7日
發文字號：高教產工(平)字第1010000050號
附件：陳菊市長於2010年10月23日簽署書(http://www.keu.org.tw/keu/upload/201257451022316042.pdf)

主旨：建請 市長應落實選前承諾提高國小編制1.7人，如說明，請 查照。
說明：
一、依據陳菊市長於2010年10月23日簽署書（如附件）。
二、依上開簽署書，陳菊市長對高雄縣教師會所提訴求之一：「提高國小教師員額編制至每班1.7人。」其簽署承諾：「原則同意。」基此，建請陳市長應本誠信原則落實選前承諾。

正本：高雄市政府
副本：高雄市議會(含附件)、高雄市政府教育局(含附件)、高雄市立各國民小學(不含前金、裕誠幼稚園)(含附件)、高雄市中小學校長協會(含附件)、高雄市各級學校家長協會(含附件)、高雄市心家長協會(含附件)、高雄市愛教育家長學校家長會會長聯合會(含附件)、高雄市家長教育改革協會(含附件)、高雄市家長關懷教育協會(含附件)、本會(含附件)

理事長 劉亞平

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【牛奶瓶報報】　發信人：劉亞平　電子郵件：milklyp@ms69.hinet.net
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作者︰test
發表時間︰2012/6/3 上午 10:55:25

【工作報告】1010507高雄市教育產工會函：建請 市長應落實選前承諾提高國小編制1.7人
●報告人：劉亞平（高雄市教育產業工會理事長）

●101年05月07日，【高雄市教育產業工會】發函「高雄市政府」、全市各學校和各教育團體，公開要求【陳菊市長】應落實選前承諾提高國小編制1.7人！

●101年05月08日，【陳菊市長】的議員「愛將」就打算要求【高雄市教育產業工會劉亞平理事長】或【中路國小劉亞平教師】到「高雄市議會」備詢！

●101年05月09日，兩度肯定【陳菊市長】「四年八階段」跳票方案的「高雄市教師職業工會」好像也要到「高雄市議會」活動，希望能要到東西！

PS.【民主進步黨主席陳菊】應該感謝【國民黨主席馬英九】，因為陳菊承諾提高國小編制1.7人卻做不到，可能要由馬英九先生幫她完成買單，好笑！

PS.現在，好像在玩一個遊戲，我們主張，有人發文，官方執行，如果這樣能解決問題，或促進教育進步，我們也樂觀其成！

轉貼1010517高雄市教育產業工會函：

●●●1010517高雄市教育產業工會　函●●●
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高雄市教育產業工會　函
發文日期：中華民國101年5月7日
發文字號：高教產工(平)字第1010000050號
附件：陳菊市長於2010年10月23日簽署書(http://www.keu.org.tw/keu/upload/201257451022316042.pdf)

主旨：建請 市長應落實選前承諾提高國小編制1.7人，如說明，請 查照。
說明：
一、依據陳菊市長於2010年10月23日簽署書（如附件）。
二、依上開簽署書，陳菊市長對高雄縣教師會所提訴求之一：「提高國小教師員額編制至每班1.7人。」其簽署承諾：「原則同意。」基此，建請陳市長應本誠信原則落實選前承諾。

正本：高雄市政府
副本：高雄市議會(含附件)、高雄市政府教育局(含附件)、高雄市立各國民小學(不含前金、裕誠幼稚園)(含附件)、高雄市中小學校長協會(含附件)、高雄市各級學校家長協會(含附件)、高雄市心家長協會(含附件)、高雄市愛教育家長學校家長會會長聯合會(含附件)、高雄市家長教育改革協會(含附件)、高雄市家長關懷教育協會(含附件)、本會(含附件)

理事長 劉亞平

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作者︰test
發表時間︰2012/6/3 上午 11:00:14

【2012/05/08教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

教育部承諾自101學年度起， 逐年調高國小教師員額編制

資料來源：【2012/5/7牛奶瓶報報】

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【工作報告】教育部承諾自101學年度起， 逐年調高國小教師員額編制

●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）

101年03月16日，【許智傑立委】針對教育議題，向【 陳沖院長】及【蔣偉寧部長】提出質詢。

【高雄市教育產業工會】於101年03月16日，建請【 許智傑立委】針對配合軍教課稅後， 馬總統於100年競選時提出101年國中小及幼稚園導師費從每月 2千元提高3千元，102年將再增加為4千元； 及國小班級教師員額將分4年，從每班1.5人提高到1.7人， 就前述兩項政策皆由教育部專款補助之政見提出質詢， 行政院長與教育部長於答詢時承諾會盡快完成相關規劃。

本會中央政策聯絡部持續追蹤此案， 教育部國教司表示針對教師員額編制一案， 教育部已規劃完成並召集直轄市政府教育局與各縣市政府開會定案， 自101學年度起，調整教師員額為每班1.55人、 102學年度調整為1.6人、103學年度調整為1. 65人及104學年度調整為1.7人。 因規範此員額編制屬行政規則，教育部刻正處理『 國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則』之修訂程序， 待修訂後即可發布實施。

另針對國中小及幼稚園導師費一案，今（101） 年度之國中小及幼稚園導師費已調整為3千元，明（102） 年度調整為4千元一案，教育部國教司已將相關經費陳報行政院， 待行政院核定後即可實施。

本會感謝【許智傑委員】協助向行政院長及教育部長發聲， 爭取教師之權益， 本會會持續追蹤行政院長及教育部長相關承諾之落實情形。

　

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

作者︰test
發表時間︰2012/6/3 上午 11:09:40

【工作報告】教育部承諾自101學年度起，逐年調高國小教師員額編制

●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）

101年03月16日，【許智傑立委】針對教育議題，向【陳沖院長】及【蔣偉寧部長】提出質詢。

【高雄市教育產業工會】於101年03月16日，建請【許智傑立委】針對配合軍教課稅後，馬總統於100年競選時提出101年國中小及幼稚園導師費從每月2千元提高3千元，102年將再增加為4千元；及國小班級教師員額將分4年，從每班1.5人提高到1.7人，就前述兩項政策皆由教育部專款補助之政見提出質詢，行政院長與教育部長於答詢時承諾會盡快完成相關規劃。

本會中央政策聯絡部持續追蹤此案，教育部國教司表示針對教師員額編制一案，教育部已規劃完成並召集直轄市政府教育局與各縣市政府開會定案，自101學年度起，調整教師員額為每班1.55人、102學年度調整為1.6人、103學年度調整為1.65人及104學年度調整為1.7人。因規範此員額編制屬行政規則，教育部刻正處理『國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則』之修訂程序，待修訂後即可發布實施。

另針對國中小及幼稚園導師費一案，今（101）年度之國中小及幼稚園導師費已調整為3千元，明（102）年度調整為4千元一案，教育部國教司已將相關經費陳報行政院，待行政院核定後即可實施。

本會感謝【許智傑委員】協助向行政院長及教育部長發聲，爭取教師之權益，本會會持續追蹤行政院長及教育部長相關承諾之落實情形。



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作者︰test
發表時間︰2012/6/3 上午 11:19:58

【2012/05/03教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

「提高國小教師編制」聯署，已突破萬人---感謝所有協助連署的朋友！

「提高國小教師編制」聯署，已達10289人，突破萬人連署人數！

這些日子以來，為了喚起社會對「提高國小教師編制」訴求的關心，我們教師工會的夥伴，一場又一場深入社區與學校進行說明，並透過關心的朋友進行連署的工作，不知不覺中便開啟了一場深入的社會對話，這是這場連署活動中最重要的價值！而來自各界的支持，是支稱我們往萬人前進的動力！

我們要感謝所有協助連署的朋友，若手邊還有還未回傳的連署書請繼續回傳，本會將會帶著這超過萬人的心聲，接續下一個里程--作桃園縣政府及桃園縣議會...等相關單位的拜會！

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作者︰test
發表時間︰2012/6/7 下午 06:21:34

【工作報告】建請【許智傑立委】針對「國小教師編制提升至1.55人」向【教育部長蔣偉寧】提出質詢
●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）

101年03月16日，【許智傑立委】針對教育議題，向【陳沖院長】及【蔣偉寧部長】提出質詢。
101年05月07日，詢問教育部國教司有關101學年教師編制提升至1.55人之作業情況。
101年06月06日，建請【許智傑立委】針對「國小教師編制提升至1.55人」向【教育部長蔣偉寧】提出質詢。

繼03月16日【高雄市教育產業工會】建請【許智傑立委】針對教師編制提升議題向【陳沖院長】及【蔣偉寧部長】提出質詢後，本會持續向國教司追蹤國小教師編制提升之議題，國教司表示101學年度教師編制提升至1.55人係已定政策，僅剩細部法制修法，待行政院會核定後即可確定。然而，現行許多縣市政府教育局，在甄選下學年度教師時仍係以1.5人計算，導致與中央政策方向不符，本會多次向國教司反映，國教司允諾會進一步與縣市教育局溝通處理。

為求101學年度教師編制能確實提升至1.55人，本會中央政策聯絡部於06月06日立法院教育及文化委員會，建請【許智傑立委】針對國小教師編制提升續向【教育部長蔣偉寧】提出質詢。質詢議題主要針對現行縣市政府教育局甄選101學年度教師時，仍以1.5人計算，但101學年度提升至1.55人已是既定政策，教育部應盡快修訂相關法令，並與縣市政府溝通下學年度教師甄選計算問題。【教育部長蔣偉寧】表示，教師編制提升至1.55人是既定政策，一定會加以落實，至於現行縣市政府處理的狀況，會後會要求同仁進一步了解並加以溝通處理。

●●●2012年06月06日許智傑委員針對「教師編制」之質詢問題●●●
================================================================================
教育部預計在101學年度開始，國小教師編制將以1.55計算，但現在許多縣市在甄選下學年（101學年）教師時，卻還是以現行的1.5來計算，照理講要甄選下學年的老師就應該以1.55來計算，教育部有無注意到這個問題？1.5修正為1.55編制，教育部內部的法令仍需要修正，教育部目前的修正狀況如何？如果法令尚未修正到位，教育部是否應先發文請各縣市要以1.55的編制來甄選教師？教育部要推動教師編制提升至1.55，是要以縣市為單位來計算？還是以各校為單位來計算？（目前聽到的消息是以各縣市總班級數來計算，這樣非常不公平，茲因各校的班級數不同，應以各校總班級數來計算，方符合編制準則以『學校為單位』每班置規定之教師編制）。另，幼照法第18條規定，101年1月起，公立學校附幼要給公幼多加一位「教保人員」，目前執行狀況如何？（目前各縣市人力沒有到位，教育部應儘快介入協助處理）。

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作者︰test
發表時間︰2012/6/9 下午 11:51:04

1010420國中小學校教師人力結構問題與因應論壇參與心得--「動口不動手，會改變？」
●文：林孟楷(高雄市教育產業工會申訴部)

國中小教師員額問題幾乎是每一間學校都會遇到的問題，甚至延伸出學校聘不到兼任、代課或代理教師，造成校內教師兼代課及超時鐘節數過高的不合理現況，間接轉嫁形成學校、教師的工作壓力，這問題難道只是開個公聽會說說就能改變現況嗎？

【過往尷尬情節：台上來賓7人，台下觀眾3人】
我曾在101年2月16日參加過高雄市教師職業工會舉辦類似議題的公聽會，但想不到演講人陳建志報告內容卻被高雄市教育局踢爆計算錯誤，還當場被議員建議有缺失不夠嚴謹，甚至最後更是出現台上來賓7人，台下觀眾3人的尷尬畫面，這情況對出席的議員、來賓、教師來說是多麼情何以堪？而這樣的動員力會不會連一位學校導師還不如啊？

【統計資料出錯不斷】
「高雄市教師職業工會」這場「國中小學校教師人力結構問題與因應論壇」所提供的統計資料居然只是把上一場公聽會被糾正的數據拿回去修一修、補充一下內容之後，再來開會挑戰一次，但結局還是被教育局當場提出糾正。這樣的況狀不禁讓人質疑：「一個工會組織連做個會議統計資料都被官方糾正兩次，那到底還有能力做什麼？」

【高雄市教育產業工會半年前就已經檢舉高雄市教育局違法】
會中本人表達：「針對國中小教師編制議題及兼代課比例偏高的的處理，【高雄市教育產業工會】早在100年9月就到監察院檢舉「高雄市教育局疑控管偏鄉地區國民中小學正式教師員額，造成該等學校兼代課教師比例偏高」，並具體獲得公文回應將請偏鄉地區五所國中學校超保留教師員額於101學年度提列聘任正式教師。」

【教育部、教育局、全教總的回應】
綜合座談本人針對這議題對現場相關單位提問與回應如下：
●提問教育部：針對【高雄市教育產業工會】檢舉高雄市教育局國中小教師編制處理的違法，試問教育部公文回覆的態度為什麼是消極不處理？員額編制立場到底是什麼？
●回應：個人官職很小，沒辦法回覆問題。請正式書面回覆。

●提問教育局：偏鄉地區五所國中學校超保留教師員額於101學年度是否聘足正式教師？
●回應：盡最大努力。今年沒有問題。

●提問全教總：現今教師編制問題延伸出的問題如此多，到底全教總針對教師編制議題做了什麼事情？還是只是全聽馬英九政策編制1.7擺佈？全教總的述論又是什麼？
●祕書長吳忠泰回應：精進教學是我提出的、班級人數遞減是我提出的、超額教師三年免超額是台北市教師會先做的。會後我針對他的回應提出質疑，其最後在解釋馬英九政策編制1.7的可行性談論中結束。

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作者︰test
發表時間︰2012/7/3 下午 07:29:41

1010702自由時報：高雄市代理教師集中偏校的報導

●●●1010702自由時報的報導●●●
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失衡 代理教師集中偏校
少子化趨勢 不辦理教甄
〔記者朱有鈴／高雄報導〕高雄市六龜、杉林、內門、茂林、甲仙、那瑪夏、桃源等區學校兼代課節數平均比率超過五成，有些甚至超過八成，但今年高雄市在斟酌少子化趨勢及財政情況後，決定不辦理國小正式教師甄試，在五都中唯一缺席。

教育局表示，這是無奈的決定。今年國小班級數減少一百八十九班，明、後年一共要再減少四百班左右，部分中小型學校面臨「今年增加正式教師、明年就有教師超額」危機，難有補充正式教師的空間。

今年起國中小教師將課稅，加上「五五專案」將取消、教育部推動減課配套措施，各縣市正式教師缺額大幅增加，高市國小教師缺額也將增至六百個左右；台北市、新北市、台南市、台中市、彰化縣、台東縣等縣市都決定補充正式教師人力。

老師像家人 來去是傷害

教育產業工會理事長劉亞平直言，偏鄉學校學生來自弱勢家庭比例高，老師扛起許多原本該是家長的工作，也像家人，代理教師經常來來去去，熟悉後又要離開，對偏鄉孩子的學習、情感都是傷害。

劉亞平認為，以全市來看，代理教師人數是符合規定，但代理教師分布多數集中在偏遠學校，造成比例嚴重偏高，教育局應該思考透過限定服務地區、時間方式補充偏鄉學校正式教師人力，而一般學校有缺則優先讓偏遠教師調動，有順暢的調動機制，才能吸引正式教師前往。

教局指將考量區域差異

對此教育局表示，當年度而言，聘用正式和代理教師的人事成本是相同的，近幾年來年年大幅減班的狀況是靠著降低班級學生數、教師退休勉強撐住，現在國小一至四年級每班人數都下降至廿九人，教職人員人事成本也佔教育經費的八成以上，在少子化趨勢不變下，增聘正式人力的空間不大，未來若有機會，會納入區域差異考量。


●●●1010702自由時報的特稿●●●
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陷標準迷思 教育應因地制宜
記者朱有鈴／特稿

縣市合併後，高雄市轄區從繁華市區到窮鄉僻壤，三百多所國中小的學生人數從卅人以下到三千人以上，有的學校靠著開放校園供停車就能日進斗金，但有些連籌措三、五萬元都得靠校長四處張羅。環境、資源天壤之別，難有一體適用的標準。

代理教師一個月待遇四萬多元，怎麼可能找不到人？如此城市思維到了遇雨路就不通、大雨就忙著逃命的災區，就不太適用。雖然教育局為增加代理教師的穩定度，針對偏遠地區增設得續聘兩次條款，但老師一遇更好機會，還是會離開。

再窮不能窮教育、教育不能用成本考量，這是理想！當一百元教育預算有超過八十元花在人事支出，很難不考慮錢。

只是偏遠地區的老師角色、責任不同，在家庭功能不彰時，是靠著學校、老師拉孩子們一把，若家不牢靠、學校常換地方，連老師都來來去去、經常換人，孩子如何安心學習？

集合了最多聰明頭腦的公部門，快想出因地制宜的辦法，別再陷入「全市平均符合標準」迷思！

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作者︰test
發表時間︰2012/11/10 下午 07:42:33

1011102【自由時報】針對高雄市兼代教師比列偏高問題有專業、詳實的報導

101年11月02日，【自由時報】針對高雄市兼代教師比列偏高問題，有專業、詳實的完整報導，大家應該給他按個讚！

●1011102自由時報：【高雄兼代課教師比例高 教產工會向監察院檢舉】
●1011102自由時報：【少子危機…學校暗槓教師缺額】
●1011102自由時報：【八八災後…偏鄉留不住代課師】

轉貼1011102自由時報專業、詳實的完整報導：

●●●1011102自由時報：少子危機…學校暗槓教師缺額●●●
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少子危機…學校暗槓教師缺額
自由時報 2012年11月2日／星期五 高雄都會焦點 A16版

〔記者朱有鈴／高雄報導〕在少子化趨勢下，學校普遍存在危機意識，然教育局規定教師員額五％下可控管保留，但部分中小型學校面臨「今年增加正式教師、明年就可能有教師超額」狀況，不但接受教育局保留八％至十％教師員額的作法，甚至「過度配合」，全市有七成以上國中保留缺額超過規定上限的十％。

今年起國中小教師將課稅，加上「五五專案」將取消、教育部推動減課配套措施，各縣市正式教師缺額大幅增加，台北市、新北市、台南市、台中市、彰化縣、台東縣等縣市都補充正式教師人力，但高市今年國小班級數減少近兩百班，明、後年一共還要再減四百班，部分中小型學校在「今年增加正式教師、明年就可能有教師超額」危機下，難有補充正式教師的空間。

目前全市教師缺額共有八百廿七人，較上限的七百零四人多出了一百廿三人，以國中來看，全市有七成以上國中保留缺額超過十％，其中五所高於廿％，更有兩所高於三十％，且這些比例偏高的學校多數位於偏鄉。

教育產業工會認為，學校因學區人口組成狀況不同，教育局應授權各校依學生數、教師退休狀況因地制宜。


●●●1011102自由時報：八八災後…偏鄉留不住代課師●●●
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八八災後…偏鄉留不住代課師

自由時報 2012年11月2日／星期五 高雄都會焦點 A16版

〔記者朱有鈴／高雄報導〕在高雄市的六龜、杉林、內門、茂林、甲仙、那瑪夏、桃源，學校兼代課節數平均比例超過五成，有些甚至超過八成，而偏遠地區學校聘請代理、代課教師不易的情況在莫拉克風災後更加嚴重，造成異動頻繁。

在高雄市教育產業工會調查的資料中，國中小六班以下小校共四十九所，除八所未回覆調查學校外，兼代課比率超過五十％的有兩所、超過四十％有五所、超過三十％有廿所、超過二十％有十所、超過十％的有四所，平均高達三十五％。

教育產業工會理事長劉亞平表示，高雄縣市合併，高雄市政府官員從都市看鄉下，很難體會偏鄉山區的困境，加上偏鄉政治力薄弱，一整個區的選票加起來可能還比不上原高市的一個大型社區，當然容易成為犧牲品。

劉亞平指出，教育局控管學校正式教師員額，學校只能聘請兼任、代課及代理教師，造成偏鄉小校兼代課比例過高，有些學校有超過一半的課程由兼代課教師上，且這樣的情況在莫拉克風災後更加嚴重，由於山上的路遇雨就斷，代理、代課教師一有其他的缺就選擇離開，讓偏鄉的學校不只代理代課教師比例高，且異動頻繁。

劉亞平認為，根本解決問題的方法是由教育局辦理正式教師甄試，但缺額開在偏鄉、且限定服務時間，一般地區出缺，再讓服務期滿的偏鄉老師調整。


●●●1011102自由時報：高雄兼代課教師比例高 教產工會向監察院檢舉●●●
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高雄兼代課教師比例高 教產工會向監察院檢舉
教產工會再度向監院檢舉

〔記者朱有鈴／高雄報導〕高雄市教育產業工會再度檢具證據，向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高問題，嚴重影響學生受教權益和流浪教師工作權，同時也質疑去年提出檢舉時，教育部僅憑教育局片面說明、未再詳查，也有包庇之嫌。

教局：很多縣市共同的問題
教育局表示，代理代課教師比例偏高是很多縣市共同的問題，教育局願意檢討現況、逐步改善。

高雄市教育產業工會指出，政治人物常說「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」但政客為了省錢，最常犧牲的就是孩子的教育，因為投資教育不能馬上看到成果，且這些可憐的孩子沒有選票、又不會叫！

工會去年九月就曾針對高雄市教育局違反教育部相關法令訂定有關教師員額編制控管缺額規定，造成偏鄉小校兼代課教師比例偏高問題而向監察院檢舉。監察院受理後要求教育部進行調查，但教育部卻僅憑高市教育局答覆內容回覆，未再詳查。

工 會表示，偏鄉小校兼代課教師比例偏高問題至今未改善，教育局不思設法解決「代課教師過多」問題，且無視「代課及兼任教師比例」全國最高的事實，僅以「代課 教師過多是全國性問題，需各界共同努力」說法回應外界質疑，並指從一○○學年度起即授權國小八班以下學校可優先補實正式或代理教師，但教育局今年並未辦理 國小「正式教師」聯合甄選，因此學校即使得到「授權」，卻無法「補實正式教師」。

教育產業工會強調，偏鄉學校兼代課教師比例過高問題遲未改善，犧牲的是弱勢的孩子，因此再度檢具證據向監察院檢舉。

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作者︰test
發表時間︰2012/11/14 下午 08:37:57

1011102新聞報導：【高雄市教育產業工會】向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高

●1011102自由時報：高雄兼代課教師比例高 教產工會向監察院檢舉

●1011102臺灣時報：高雄市教育產業工會向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高

●●●1011102自由時報：高雄兼代課教師比例高 教產工會向監察院檢舉●●●
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高雄兼代課教師比例高 教產工會向監察院檢舉
教產工會再度向監院檢舉

〔記者朱有鈴／高雄報導〕高雄市教育產業工會再度檢具證據，向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高問題，嚴重影響學生受教權益和流浪教師工作權，同時也質疑去年提出檢舉時，教育部僅憑教育局片面說明、未再詳查，也有包庇之嫌。

教局：很多縣市共同的問題
教育局表示，代理代課教師比例偏高是很多縣市共同的問題，教育局願意檢討現況、逐步改善。

高雄市教育產業工會指出，政治人物常說「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」但政客為了省錢，最常犧牲的就是孩子的教育，因為投資教育不能馬上看到成果，且這些可憐的孩子沒有選票、又不會叫！

工會去年九月就曾針對高雄市教育局違反教育部相關法令訂定有關教師員額編制控管缺額規定，造成偏鄉小校兼代課教師比例偏高問題而向監察院檢舉。監察院受理後要求教育部進行調查，但教育部卻僅憑高市教育局答覆內容回覆，未再詳查。

工 會表示，偏鄉小校兼代課教師比例偏高問題至今未改善，教育局不思設法解決「代課教師過多」問題，且無視「代課及兼任教師比例」全國最高的事實，僅以「代課 教師過多是全國性問題，需各界共同努力」說法回應外界質疑，並指從一○○學年度陛G即授權國小八班以下學校可優先補實正式或代理教師，但教育局今年並未辦理 國小「正式教師」聯合甄選，因此學校即使得到「授權」，卻無法「補實正式教師」。

教育產業工會強調，偏鄉學校兼代課教師比例過高問題遲未改善，犧牲的是弱勢的孩子，因此再度檢具證據向監察院檢舉。


●●●1011102臺灣時報：高雄市教育產業工會向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高●●●
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高雄市教育產業工會向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高

〔記者洪創夫鳳山報導〕高雄市教育產業工會檢具相關證據資料文件，向監察院提出陳情，教育產業工會指高雄市政府教育 局違反法令，訂定『高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表』，有關教師員額編制控管缺額之規定，違反教育部相關法令，導致致偏鄉小校兼代課教師比例偏 高，嚴重斲傷學生受教品質。

高雄市教育產業工會指出，教育部規定：「學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制未滿二十人者，得將專任員額控留一人改聘之。」

市區學校因教師減課需求，勢必大量補足兼代課教師，偏鄉小校更不易招聘到具合格教師證之兼代課教師，職是之故，校園之中勢必充斥教育短期人力派遣之兼代課教師，教育局違法之舉措，枉顧學生受教權益和流浪教師工作權。

教育局不思設法解決「代課教師過多」的問題，且無視「代課及兼任教師比率」為全國最高的事實，不但不補正式或代理教師，還在國小「規定」教師編制員額一點 五以上，只能聘任兼代課教師；在國中「鼓勵」學校用「兼代課教師」取代「代理教師」，造成兼代課教師比例偏高，然後每每再把「代課教師過多」歸咎於「全國 性問題」，教育局更「難辭違失之責」。

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作者︰test
發表時間︰2012/11/14 下午 08:38:59

【工作報告】落實「提升國小教師編制」，協助【許智傑立委】提出「主決議」連署，要求【教育部】至立法院教育及文化委員會進行「提升國小教師編制」專案報告
●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）

��   101年11月01日，落實「提升國小教師編制」，協助【許智傑立委】提出「主決議」連署，要求【教育部】至立法院教育及文化委員會進行「提升國小教師編制」專案報告。

【教育部】於101學年度起修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，調升國小教師員額編制至每班1.6人，並預計於未來4年內將調升至每班1.7人。此政策為因應教師課稅減課，及少子化造成超額教師之情形，由【教育部】研擬提升國小教師員額編制加以因應。然而，此政策於101學年度開始施行後，地方政府落實政策之方式不同，且礙於地方政府財政之困難，導致正式教師編制無法有效落實及提升。【許智傑立委】鑒於前述政策落實之困境，商請【高雄市教育產業工會】協助研擬「主決議」，要求【教育部】針對「提升國小教師編制」政策至【立法院】教育及文化委員會進行專案報告。

●●●「主決議」內容●●●
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案由：本院委員許智傑等人，鑒於教師課稅減課，加上我國少子化情形嚴重，導致各級學校學生人數遽減，進而產生超額教師之情形。教育部修正「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，將國小教師員額編制由每班1.5名提升至1.6名，並預計於2年內完成提升員額之目標。而國小之主管機關為地方政府教育局，提昇國小教師編制後，教育部僅針對教師課稅減課之鐘點費進行補助，加上現行地方政府普遍財政困窘，無法編列足夠經費因應提升教師編制後聘請正式教師，導致地方政府僅能以代課教師因應相關課程。為顧及學生受教權益，及地方政府財政狀況，建請教育及文化委員會針對此一課題，邀請教育部進行經費編列及補助之專案報告。是否有當，敬請公決。

提案人：許智傑
連署人：邱志偉、鄭麗君


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作者︰test
發表時間︰2012/12/2 下午 05:09:24

從國中教師控管員額比例，看教師組織扮演的角色
●文：潘如梅（高雄市教育產業工會政策部）

自縣市合併以來，【高雄市教育產業工會】（高雄縣教師會）對國中教師保留(控管)比例編高，致使兼代課教師比例偏高議題，不斷地發聲與努力，我們發現教育局根本未實質降低教師保留(控管)比例，且竟有：「保留額度以上得聘代理教師而未聘代理教師者，編給10萬元列為學校教育發展基金。」的亂象。本會調查發現全市88所國中，101學年度仍有64所超過10%保留比例的狀況，致使學校兼代課教師比例偏高，教師被迫超時授課。
本會幾度溝通建議無效，即彙整相關資料召開記者會並向監察院陳情，為學校爭取「實質」降低保留(控管)教師員額。由於我們的鍥而不捨，讓教育部與監察院不得不正視高雄市教育界此等亂象，而介入調查。所以，逼得教育局不得不表示，102學年度國中教師員額保留(控管)比例「超過10%」的，學校都要「開缺」辦理教師聘任(介聘或甄選)，以維護學生受教權與流浪教師工作權。
●記者會訊息：http://www.keu.org.tw/keu/newView.aspx?keuNewsId=807
●監察院陳情：http://www.keu.org.tw/keu/newView.aspx?keuNewsId=825

反觀「高雄市教師職業工會」（高雄市教師會），讓我們來看看，他們說自己做了什麼：
●101年6月6日，「高雄市教師職業工會」（高雄市教師會）舉辦【「國中小學校教師人力結構問題與因應」聯合公聽會】發出新聞稿表示：「教育局國中科黃科長則回應：教育局已向市府爭取經費，針對『控管保留員額』比例達8%以上之國中，要求聘任正式教師。」
PS：這像不像教育局透過他們幫教育局發新聞稿？「高雄市教師職業工會」（高雄市教師會）是官方的發聲筒嗎？

●101年6月21日，第二度拜會教育局長，確認【101學年控管保留員額比例達8%以上之學校得聘任正式教師，控管保留員額比例不得超過10%】之承諾。
PS：鄭新輝局長真承諾？還是呼嚨？

●101年7月12日，教育局發出這紙「保留8%以上得聘任正式教師，最高保留10%。」及「得聘代理教師而未聘者，仍編給10萬元列為學校教育發展基金。」公文，隨即於101年7月14日發出電子報【本會爭取有成：教育局放寬國中教師員額管控】急著邀功，說什麼「確認努力有成」？！
PS：教育局很配合且很快地提供這紙公文？好讓他們迅速地向會員邀功？(他們網站公告的公文明明是7月24日才電子交換，他們難道可以空中攔截？)

●101年10月3日，開記者會【代課老師問題嚴重，教育局不該再麻木不仁！】表示：「經過長時間的投入與努力，我們看見具體成果：高雄市招聘101學年度國中正式教師288名！」
PS：為什麼一口氣能考這麼多？可見縣市合併前原高雄市少考多少？

縣市合併後，看見主政者為教育投資的不足，真令人咋舌！但沒想到教育局廣發代理改聘代課教師之「獎勵金」，是自92學年度以來，近10年就有的亂象，【高雄市教師職業工會】（高雄市教師會）也肯定？拿到公文也不吭聲？今(101)年雖考了288名正式教師，但若以保留為8%計算，還短聘正式教師達264人，真是難以想像，縣市合併前，到底學校控管保留的員額比例是如何的高？！身為教師組織有盡監督教育局的責任嗎？！

若是，每每教育局只用這樣表面敷衍的公文去「呼嚨」，就說是自己有【具體成果】，而不論實質上是否真的達到的話，我想，這樣的公文，教育局應該也很樂易「配合演出」一直發、發、發，反正實質上也沒多大的差別嘛！這樣的教師組織定位為何？有扮演好教師組織的角色嗎？若長此久往，教育如何進步？我想受害的還是學校，還是我們的學生吧！？

大高雄的教育，我們要努力的還有很多，大家一起加油！
【廖建中的PS. 】靠教育局提供「口頭承諾」或「敷衍公文」等「小恩小惠」來經營會務，這其實還是「斯德哥爾摩症候群患者」的典型症狀。

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作者︰test
發表時間︰2012/12/10 下午 06:20:28

【監院陳情】【高雄市教育產業工會】再度檢具證據資料向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高問題

【高雄市教育產業工會】針對高雄市兼代課教師比例偏高問題，早就發覺和處理，處理認真、專業又到位！。

●100月9月22日，【高雄市教育產業工會】即檢具相關證據資料文件，向監察院陳情以「高雄市政府教育局(以下簡稱教育局)違反法令訂定『高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表』有關教師員額編制控管缺額之規定，違反教育部相關法令，致偏鄉小校兼代課教師比例偏高，嚴重斲傷學生受教品質。」

●101年10月29日，【高雄市教育產業工會】再度檢具相關證據資料文件，再度向監察院陳情檢舉！

PS1.全國各縣市兼代課比例超高問題，【高雄市教育產業工會】早就發現和處理，第一個召開記者會抨擊這問題，還不斷檢具證據資料向監察院提出檢舉，甚至由【許智傑立委】邀請教育部官員南下聽取基層教師意見，我們的處理認真、專業又到位！

PS2.有做才敢大聲，不怕別人「割稻尾」，也歡迎人家「拿香跟拜」，但要拜對就是了！不要一開始還公然感謝教育局放寬控管員額，接著肯定陳菊的4年8階段跳票方案，然後又配合呼籲可以聘代理教師，一錯再錯，成為官方的「共犯」！

轉貼相關的陳情文件：

●●●1011029【高雄市教育產業工會】送監察院陳情信●●●
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受文者：監察院
陳訴人：高雄市教育產業工會
被陳訴機關：高雄市政府教育局

一、事實經過：
　　100月9月22日高雄市教育產業工會（下稱本會）即檢具相關證據資料文件，向  大院陳情以「高雄市政府教育局(以下簡稱教育局)違反法令訂定『高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表』有關教師員額編制控管缺額之規定，違反教育部相關法令，致偏鄉小校兼代課教師比例偏高，嚴重斲傷學生受教品質。」本案後經陳教育部處理，處理過程如下：
一、大院於100年10月7日以院台業三字第1000167972號函請教育部查處。
二、教育部於100年11月23日以臺國（四）字第100195083A號函復本會查處結果。
三、本會認仍有疑義再於100年12月2日高教產工（平）字第10041號函（證1）教育部，陳請教育部就教育局違反：「將國民小學學校之教師員額控管，1.5人以上者全部採兼代課進用案。」之規定，應予糾正。
四、大院遂於100年12月12日以院台業三字第1000170250號函示：「貴會100年12月2日高教產工（平）字第10041號函收悉。經查本案既已向教育部陳情，請靜候其處理。」
五、教育部後於100年12月16日以臺國（四）字第1000222724號函教育局說明並於101年1月12日以臺國（四）字第1010000244號函復本會教育局答辯說明（證2）。

二、違法失職情事及其證明方法：
查教育部訂頒「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則（下稱編制準則）」（證3）第3條第2項規定：「學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制未滿二十人者，得將專任員額控留一人改聘之。」教育局答辯說明以：「6班以下學校係聘用10位正式教師，提高編制部份係以2位教師改聘兼代課教師。」按教育局所提答辯說明，6班教師編制12位教師員額，其控管 2位改聘兼代課教師比例已達16%，顯已違反教育部上開編制準則：「不超過全校教師員額編制數5%範圍內，將專任員額控留並改聘兼任、代課教師。」及「編制未滿20人者，得將專任員額控留1人改聘之。」之規定。惟教育部未查，仍僅就教育局說明函復本會。完全無視本會於100月9月22日陳訴書所訴：「配合教師課稅方案，……100學年度第2學期起小校兼代課比列勢必再提高，且市區學校因上開教師減課需求，勢必大量補足兼代課教師，偏鄉小校更不易招聘到具合格教師證之兼代課教師，職是之故，校園之中勢必充斥教育短期人力派遣之兼代課教師，教育局違法之舉措，枉顧學生受教權益和流浪教師工作權。」等情，而本於監督之責糾正教育局違失，造成101學年度國小兼代課比列偏高情形，嚴重影響學生受教權益和流浪教師工作權。

又，教育局訂定之「高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表」（證4）中有關教師員額編制規定如下：「一、普通班每班教師編制依學校規模大小採八級距:（一）六班以下每班置二人。（二）七班至九班每班置一．九人。（三）十班至十二班每班置一．七五人。（四）十三班至三十三班每班置一．七人。（五）三十四班至四十七班每班置一．六五人。(六)四十八班至五十七班每班置一．六人。（七）五十八班至七十一班每班置一．五七人。（八）七十二班以上每班置一．五五人。上開普通班教師編制自100學年度起，視本府經費分4年由小型學校逐年實施八級距編制方式。」另訂有「高雄市國民小學100～103學年度『教師班級編制八級距』計畫」（證5）所示，全市國民小學100學年度應於8 班以下學校實施提高編制，101學年度應於9班至23班學校實施提高編制。但是教育局卻無真正實質的提高編制，規定學校教師編制1.5人以上者全部採兼代課進用。更甚者是，依教育局八級距計畫規定，101學年度提高編制應實施至23班以下之學校，其教師編制應為每班置1.7人至2人，但教育局仍以每班置1.5人核定學校教師員額，致使部分學校若遇有減班時，以教育局提高編制核定教師員額的話，應無超額情事，但事實上卻因教育局仍以1.5人核定核定教師員額之故，造成學校有超額情事，而後超過1.5人以上之編制，再以兼代課教師進用，致使小校兼代課教師比例嚴重飆高。

本會發現上述情況，並多次向教育局反映：「未免兼代課教師比例偏高，101學年度如欲減班超額學校，應以提高編制核定教師員額。」但教育局仍不置可否，一意孤行。舉例來說，高雄市仁武區烏林國民小學於100學年度普通班為10班，以1.5人核定編制為15名(10×1.5=15)教師員額，101學年度為9班(減1班)，依提高編制為1.9人計，應核定17名(9×1.9=17.1)教師員額，雖因減班但提高編制自應無超額教師，但教育局卻以1.5人核定編制為13名(9×1.5=13)教師員額，致使學校產生2名超額教師（按100學年度有15名正式教師，後因1位教師退休，實際超額1名教師），後再以提高編制增加之4名（17-13）教師員額，以兼代課教師進用（以上為實際案例，在其他學校也有同樣情形產生），並以1名教師補助36節，共

補助144節兼代課教師經費方式辦理（證6），超額正式教師補兼代課教師節數，再加上課稅配套方案，致使學生超過一半的學習節數，由兼代課教師授課。教育局虛而不實的四年八級距計畫方案，表面提高國小教師編制，實質上101學年度全市國小並未增加1位正式教師，造成101學年度23班以下提高教師編制學校進用兼代課教師比例飆高，教育局這是哪門子的提高編制？更是兼代課教師比例偏高的最大元兇，嚴重影響學生受教權益，及流浪教師的工作權。

而針對代課教師過多的問題，教育局卻在101年10月9日發出新聞稿「代課教師過多是全國性問題‧需各界共同努力」（證7），其中提到：「為解決代課教師問題，教育局自100學年度起授權國小8班以下學校，可優先補實正式或代理教師，也鼓勵其他學校提高代理教師進用人數，以降低代課教師過多與穩定偏鄉小型學校教師的穩定度。」但是，教育局今年並未辦理國小「正式教師」聯合甄選，所以就算得到教育局「授權」，國小8班以下學校要如何「補實正式教師」？且以四年八級距提高編制超過1.5以上的員額規定只能聘任兼代課教師，也僅補助兼代課鐘點費，又如何能「補代理教師」？足徵教育局推諉卸責、完全不知自省。

復查  大院於101年10月11日公布「101教正0017號糾正案文」糾正教育部案文，文中明白指出，教育部於課稅配套措施未能妥善規劃之下，造成目前兼代課比例偏高的情況，存在「鐘點代課教師難覓、學校代課鐘點教師遽增、教學品質掌控不易、學生問題處理與親師溝通問題紛雜不一、甄選代課師資繁複且流動性高等而影響教學品質」等問題，認教育部「難辭違失之責」，爰依法提案糾正。然本會於案文中發現有關「100學年度全國各縣市國民中小學教師結構一覽表」中，高雄市國中的「代課及兼任教師比率%」的數據，是全國最高的14%！

事實上，經本會調查發現教育局為省錢不擇手段，並沒有「鼓勵提高代理教師進用人數」以「降低代課教師過多」，反而於101年7月12日以高市教中字第10134710500號函（證8）規定：「得聘代理教師而未聘者仍編給10萬元列為學校教育發展基金。」明白寫著，只要「得聘代理教師」，卻「未聘」的學校，還可以多得到教育局編給「10 萬元學校教育發展基金」的變相「鼓勵」！換句話說，教育局為了省錢大玩兩手策略，表面說保留教師員額可降低至8%，最高保留10%，但骨子裡卻完全不監督學校的控管員額，以達到學校保留員額越高，省錢省越多的目的，且在控管教師員額，不補實正式教師之外，也不補代理教師，連代理教師的薪水都要省下來，以編給「學校教育發展基金」的方式，「鼓勵」學校用「以鐘點支薪」的兼代課教師來取代 「以月薪支薪」的代理教師，造成兼代課比例持續攀高，而且因為「以鐘點支薪」的兼代課教師待遇普遍偏低，造成學校招考多次仍乏人問津（流浪教師大部分還是以支領月薪的代理教師工作為優先考量），課務難以安排，犧牲學生受教權益，嚴重影響教育品質，令師生苦不堪言！

本會自縣市合併後，於100學年度發現此問題，業已多次向教育局反映此應廢除此補助方式，但教育局於101學年度仍又以此方式變相鼓勵學校聘任兼代課教師，據此於101年10月24日召開記者會並發出新聞稿並附相關整理資料（證9），呼籲教育局不要違法控管員額，以維護學生受教權，報紙與網路新聞亦多所報導（證10）。

教育局不思設法解決「代課教師過多」的問題，且無視「代課及兼任教師比率%」為全國最高的事實，不但不補正式或代理教師，還在國小「規定」教師編制員額1.5以上，只能聘任兼代課教師；在國中「鼓勵」學校用「兼代課教師」取代「代理教師」，造成兼代課教師比例偏高，然後每每再把「代課教師過多」歸咎於「全國性問題」，教育局更「難辭違失之責」。

三、具體訴求：
教育局「高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表」、控留員額之相關規定違反教育部法令及「得聘代理教師而未聘者仍編給10萬元列為學校教育發展基金。」相關舉措，致全市國民中小學兼代課比例偏高，應予糾正，並自102學年度起國民中小學，應補足正式教師，以維學生受教權益及品質。

四、檢附相關證據資料及文件。
證1：本會100年12月2日高教產工（平）字第10041號函
證2：教育部100年12月16日臺國（四）字第1000222724號函暨101年1月12日臺國（四）字第1010000244號函
證3：國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
證4：高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表
證5：高雄市國民小學 100～103 學年度「教師班級編制八級距」計畫
證6：高雄市101學年度第1學期（9～12月份）國小教師固定授課節數核定經費一覽表（101.08）
證7：教育局101年10月9日新聞稿
證8：教育局101年7月12日高市教中字第10134710500號函
證9：本會新聞稿及整理試算相關資料
證10：記者會相關報導

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作者︰test
發表時間︰2012/12/10 下午 06:25:46

【2012/10/30教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

【立委動態】行政院答覆楊麗環委員質詢

 文.整理/王英倩(本會中央政策聯絡部主任)

本會推薦立委【楊麗環】雖然進入交通委員會，仍十分關心教育議題，特就下列問題向行政院提出質詢。其訴求也是本會長期推動的方向，感謝楊委員監督中央政策不遺餘力，並適切反映地方輿情。但打造更好的教育環境，不能光靠民意代表發聲，教師組織要展現更大的團結力，才能讓我們的立委問政時更給力！

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1. 國小教師員額編制問題

案由: 本院楊委員麗環，近日於平面媒體知悉，教育部雖宣布自今年8月起，教師員額編制從每班1.5人增至1.55人，4年內調升至1.7人，但「這只是帳面上的數 字變化」，地方超額並未真正解決。以屏東縣為例，已經3年沒有辦過教師甄試，如依1.55的編制計算，屏東縣可以再增加約30名教師，但教育部今年並未增列預算，反而把過去專案經費加進去，「導致帳面補足了，但實際經費卻未到位」。故此，本席要求教育部應利用國中小教師課稅後所增加的稅收，用來解決超額，才能真正嘉惠教師，特向行政院提出質詢。

回應 (節錄):

● 另依本部本年7月25日召開「101學年度縣市國小 教師員額編制及課稅經費執行情形會議」，並於會後確認各縣市政府101   學年度國小班級編制及教師員額編制情形，絕大多數縣市101學年度國小教師員額編制 （加入專任輔導教師）已達平均每班1.55名，本部仍將持續追蹤各縣市政府提升國小教師員額編制現況。

●另依本部調查101學年度各縣市政府辦理教師甄選情形（截至本年7月5日），國小教師甄選缺額共計1,267名，較100學年度有大幅成長。爰各縣市政府業配合本部提升國小教師員額編制政策，並增加國小教師甄選缺額。

● 綜上，本部刻正執行逐年提升國小教師員額編制政策，並已配合修正國民小學與國民中學班級編制與教職員員額編制準則、掌握各縣市政府落實情形，本部仍將賡續研議落實提升至每班1.7名之作業時程。

2. 建議加速增設桃園公立高中、職

案由: 本院楊委員麗環，針對桃園市民眾陳情為推動12年國教，請先平衡各縣市基礎的十二年國教教育資源，尤其是公立高中職。建

     議政府加速增設桃園公立高中、職的步調，爰此，特向行政院提出質詢。

回應(節錄): 查桃園縣公、私立高級中等學校合計32校；其中，高 級中學計有25校（公、私立高中分別為12校及13校），職業學校有7校（公、私立高職分別為4校及3校）。就高中部分，100學年度核定招生名額為 9,956名，實際招生人數為9,896名，招生率99.4％；就高職部分，100學年度核定招生名額為1萬4,585名，實際招生人數為1萬3,545 名，招生率為92.87％。綜上，桃園縣之公、私立高中職已提供充裕招生容量，且自103學年度起，無論就讀公私立學校學生均實施免學費。另為提升桃園區高級中等學校辦學品質，自96至100學年度教育部核定高中職優質化輔助校數（含國立馬祖高級中學）達22校（公立學校有15校，私立學校7校），補助總經費新臺幣計2億4,691萬5,000元。

●●質詢函全文●●

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作者︰test
發表時間︰2012/12/30 下午 08:24:15

1011216國語日報：偏鄉代課多　高市研議教師增課

●文：廖建中（高雄市教育產業工會副理事長）

高雄市政府教育局表示將研議比照新北市的作法，要求教師恢復課稅前的上課節數，多出的節數可以領取超時鐘點費……。

根據報導，高雄市內兩個教師工會對此提議不表贊同，但細究其發言立場，卻大不相同：

●高雄市教育產業工會理事長劉亞平認為，提高正式教師編制，禁止借調偏鄉教師，避免不必要的行政業務，才是解決偏鄉代課教師比例過高的方法。

●高雄市教師工會理事長陳建志則強調，教育局要教師超鐘點上課，並非所有教師都不願意，但教師需要獲得尊重，不應用人事費使教師減課汙名化。

兩個工會理事長的回答，高下立判。

【高雄市教育產業工會】劉亞平理事長，是表裡一致的真反對，而且提出釜底抽薪的具體建議。

「高雄市教師職業工會」陳建志理事長，嘴巴說不贊成，但實際上的說法卻是不反對教育局鄭新輝的建議！

御用花瓶工會，果然不是浪得虛名！

PS.高雄市政府教育局說要「將研議比照新北市的作法」，這點可能與事實不符，我們正在向新北市查證中．．．，希望教育局不是「袂生牽拖厝邊」！

轉貼相關報導如下：

●●●1011216國語日報：偏鄉代課多　高市研議教師增課●●●
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偏鄉代課多　高市研議教師增課

2012/12/16 莊舒仲／高雄報導

回應偏鄉代課教師比例過高的問題，高雄市政府教育局表示將研議比照新北市的作法，要求教師恢復課稅前的上課節數，多出的節數可以領取超時鐘點費，而原本聘請代課教師上課得另行支付的勞健保費用，則研議由各校用來聘請行政助理，讓專任教師減輕兼任行政的負擔；不過，市內兩大教師工會對此提議不表贊同。

教育局表示，以國小來說，課稅後有三萬節的課需要聘請教師來上，以每週二十節計算，需聘請一千五百名教師，保守以每年七十萬元的薪資估算，光是人事費用就高達十億元。

「政府省錢，教師領錢，學生受教品質仍舊無法提升。」高雄市教育產業工會理事長劉亞平認為，提高正式教師編制，禁止借調偏鄉教師，避免不必要的行政業務，才是解決偏鄉代課教師比例過高的方法。高雄市教師工會理事長陳建志則強調，教育局要教師超鐘點上課，並非所有教師都不願意，但教師需要獲得尊重，不應用人事費使教師減課汙名化。

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作者︰test
發表時間︰2013/1/1 下午 09:56:07

【工作報告】協助【許智傑立委】召開「國小教師編制落實情形」座談會

●報告人：梁鎧麟（高雄市教育產業工會中央政策聯絡部主任）

101年10月18日，協助【許智傑立委】召開「國小教師編制落實情形」座談會。

【教育部】鑒於國內少子女化情形嚴重，導致各級學校教師面臨減班超額之壓力，於101學年度起推動提升國小教師編制至1.55名／班，並預計於未來兩年將提升至1.7名／班。而在縣市教育局處政策主導之下，部分縣市政府以各校為基準計算員額，部分縣市以縣市為基準計算員額，更有縣市政府納入代課代理教師統籌計算。前述方式，卻造成部分地方政府過度控管員額，形成各校代課兼課比例過高，影響教師工作權與學生受教權。

【高雄市教育產業工會】與【許智傑立委】於10月18日邀集【教育部丘乾國專門委員】與【教育部國教司武曉霞科長】針對「國小教師編制落實情形」召開座談會，提供基層教師與中央部會官員針對相關政策落實情形交流互動。會中感謝各校教師積極踴躍針對相關政策提出建言，中央部會官員於會中也感謝第一線教師提供許多寶貴意見，讓【教育部】能夠了解第一線工作現場之情形。由於會議時間有限，教師夥伴若尚有相關意見於座談會中未能表達，歡迎將相關意見教於本會中央政策聯絡部，由該部協助轉教【教育部】，並與【教育部】針對相關意見進行交換。

新聞報導：
2012-10-19╱台灣時報╱第11版╱高雄都綜合保障國小教師編制
2012-10-19╱少年中國晨報╱國小教師新編制 各縣市各搞各的亂糟糟

●●●立法委員許智傑辦公室新聞稿（2012/10/18）●●●
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保障國小教師編制 許智傑、高市教育產業工會邀集中央部會與基層教師座談

國小教師編制確定於１０１學年度開始提升至每班１．５５名教師，而目前各地方政府落實情形繁亂，部分縣市政府以各校為計算基準，部分縣市則以全縣班級數為計算基準，更有縣市是以代課代理教師納入統籌計算。鳳山區立法委員許智傑與高雄市教育產業工會昨（１８日）邀集教育部與基層教師，針對此一政策如何有效監督、落實進行座談會。

立法委員許智傑表示，少子化現象嚴重，未來幾年將陸續出現超額教師之情形，很高興看到教育部願意挺身而出，藉由提升教師編制來陸續解決超額教師之問題，但教育部除了提出政策外，也應積極監督，否則依照現行各縣市的亂象已經是一國三制。教育部應積極落實提升教師編制，除了解決未來超額教師問題外，也能提供更多的職缺給現行的流浪教師，就能夠創造多贏的局面。

高雄市教育產業工會理事長劉亞平建議，教育部除了將教師編制入法外，是否也應考慮將正式教師比例不得低於９５％於「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」明文立法規定。

教育部邱乾國專委表示，針對各縣市未能準確落實政策目的的情形，教育部目前及未來也會繼續積極監督。而今天與基層教師座談的相關意見會帶回部內，作為後續政策監督落實的參考，相信落實提升教師編制是大家的共識，未來會針對今天提出的相關缺失再研擬改進。

許智傑委員指出，相關建議後續會再積極要求教育部改進，而關於正式教師比例入法，已經參考高雄市教育產業工會的意見，擬定有關「國民教育法第十二條修正案」，希望將正式教師比例於其中明訂，目前提案正在連署中，連署完畢後就會正式提出。許立委也要求教育部要正視基層教師的想法，並且擔負起監督的責任，後續也會繼續要求教育部積極改善相關缺失，給教師一個更好的教學環境。

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作者︰test
發表時間︰2013/2/9 上午 10:19:49

【2012/10/15教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

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作者︰test
發表時間︰2013/2/9 上午 10:37:39

◎反對校園血汗工廠，工會拒絕「教師超鐘點」常態化！
以目前桃園縣為例，國小正式教師編制數1.5仍然不足以分擔學生總學習課程節數，預估桃園縣101學年度的國小學生總學習節數僅有76％是由正式合格教師授課，在教學現場將會短缺1858位老師，將佔全縣國小教師18.9%，而政府卻鼓勵學校壓榨教師勞力，企圖讓「教師超鐘點」常態化！以節省並降低人事成本，讓校園成為血汗工廠，教育品質令人憂心！

◎反對校園血汗工廠，工會要求：提高「鐘點代課教師」待遇！
鐘點教師月薪僅一萬九千七百六十元---代課教師薪資結構低，留不住優秀人才在學校任教！按國語日報101年4月10日報導：「..鐘點教師趕場上課，不僅備課不及，加上月薪僅一萬九千七百六十元，恐怕無心在教學現場。」
目前民間企業濫用勞動派遣的狀況日益嚴重，勞動彈性化的問題政府難辭其咎，桃園縣政府遲遲不願意提高正式教師的名額、濫用鐘點教師就是一個最明顯的例子。桃園縣政府為了節省人事成本，縮編正式教師的名額，然後將原本正式教師所教授的課程外包給鐘點教師，除了教育品質堪慮，同時也導致教育界的勞動條件下降：具有合格教師證的教師喪失穩定的就業機會，而鐘點教師的鐘點費用極低，必須大量兼課無暇顧及孩子的教育品質。

◎反對校園血汗工廠，工會要求：提高國教「正式教師」員額編制！
老師成了臨時工，將出現「教學品質難以掌控、學生缺乏穩定的解惑對象、教學內容難以精進…」等教育品質堪慮的現象！當學生無法在體制內獲得良好的教育品質，經濟條件較佳的人就會向外尋求，例如補習與家教，而生活貧窮、資源缺乏的學生相對上就被犧牲了。過去我們說：「教育是窮人翻身的最佳與最公平的管道。」可是現在我們很悲哀地發現，當政府一直在縮減教育的公共支出，造成的結果就是有才能的孩子因為缺乏經濟資源，而無法透過正規的教育超越貧窮，最後呈現出來的就是貧者越貧、富者越富，貧富差距會不斷地擴大，造成不公平的社會。
工會要求政府應立刻提高師生比，增聘正式教師，穩定教師的就業市場及教育品質！

桃園縣教育產業工會101.5.1（新聞連絡人：理事長彭如玉0952461367）
桃園縣教育產業工會TEL：03-4283122，03-4280368    FAX：03-4283397
　

作者︰test
發表時間︰2013/2/9 上午 10:38:37

國小代理教師 3年增64%
【聯合晚報╱記者蘇芳禾╱台北報導】
明天就是教師節，教育界卻大吹「派遣風」，台聯立委黃文玲指出，國小代理教師近3年成長飆破64%，教育部讓代理變成常態，縱容代理教師比例不斷攀升，早就超越法令規定。在秋節各部會送賀禮之際，黃文玲諷刺，難道這就是我們的教育部給老師和無辜學子們的教師節「嚇」禮？

根據教育部的統計數據，97學年度年到100學年度，國中代理教師從4365人上升到5856人，成長34%，國小代理教師則從5104人上升到8390人，成長64%。

黃文玲抨擊，根據國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則第3條，代理教師只能占全校員額5%，但第5條又規定，各縣市可依照實際業務需要而定，「有規定等於沒規定，代理教師可以說幾近沒有員額控管！」

她指出，檢視100學年度全國的國中教師總額51188名之中，有5856名的「長期代理老師」，占了1%，也就是說每10位老師中有至少有1位是代理教師。國小也不遑多讓，98528名教師中，有8390位長期代理老師，占了9%，也是每10位老師就有1位。

黃文玲表示，在一般正常情況下，正式老師歸位後，就不需要代理老師，但連年增長的代理教師數據，只說明了代理老師已經成為常態，教育部更堂而皇之的用「長期代理老師」稱之，顯然根本沒有要改善的意願。

黃文玲也警告，代理教師的增長將隨著101年起軍教課稅更嚴重，因為教育部編的54億元預算只夠聘代課老師，補足正式教師因課稅減授時數所遺留的課務，國小每周減28萬節課，國中減10萬4千節的課務。

她批評政府現在是教育預算不足又要地方政府自籌，在財政普遍捉襟見肘的狀況下，可以想見代理教師人數將連年壓境，進而造成教育品質日漸低落，最後受害的又是學生，也讓教學品質連帶受影響。

MAG/udn 2012.09.27

作者︰test
發表時間︰2013/3/20 下午 08:05:15

【老師，年年斯卡也答！】1020318台灣立報：三天兩頭換老師　孩子學習難安

102年03月18日，台灣立報的報導：【三天兩頭換老師　孩子學習難安】，有關高雄市偏鄉兼代課教師的問題，採用很多【高雄市教育產業工會】的說法。

【高雄市教育產業工會】針對兼代課教師比例偏高的議題，已經數度發出新聞稿和建議，甚至向教育部和監察院提出檢舉，希望高雄市政府教育局能解決這個問題。

高雄市各校兼代課教師的比例偏高，尤其偏遠地區學校更加嚴重，如果高雄市政府教育局不解決，那各校應該依法自力救濟，透過教評會決議徵選正式教師，維護學生受教品質。

【高雄市教育產業工會】支持各校依法召開教評會，決議徵選正式教師，並且委託教育主管機關辦理，如果教育局違法阻饒或怠於辦理，我們接受各校工會支會委託，向監察院提出檢舉。

PS.偏鄉學校教師補實，國小教師編制提高，於法於理都應該做，我們已經督促很多了，也會繼續努力下去，希望教育官僚有一點教育良知，該做的事就要做！

轉貼1020318台灣立報的報導：

●●●1020318台灣立報的報導●●●
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三天兩頭換老師 孩子學習難安

【記者黃文鈴台北報導】「老師，你明年還會教我們嗎？」中小學課稅減課措施實施後，代課老師比例過高的問題浮出檯面。一名新北市中和區的家長指出， 兒子升上小學2年級，才兩個多月就換了5位導師，學生和老師都得彼此在短時間內適應，家長抱怨：「三天兩頭換老師，實在很糟糕！」
台中市東華國中8年級導師李郁潔說，目前帶的班級兩年至少換了4名導師，原本的導師請長期病假，學校每學期都聘代課老師。「學生常問我會不會帶他們到畢業，說他們希望不要一直換老師。」
根據2012年教育部公布的《師資培育統計年報》指出，100學年度，光是具有教師證的合格代理教師就高達17,733人，佔公立學校在職教師19,960人的9.29%，更何況還沒算進來的短期代課老師。
國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則第3條指出，代理教師只能占全校員額5%，但第5條又規定，各縣市可依照實際業務需要而定。有家長批評，規定形同虛設。部份學校受制於縣市政府管控正式教師員額的情況下，只能聘任代理代課老師，遲遲無法補進正式教師。

【離島佳音 代理教師可續聘】
蘭嶼東清國小校長溫上德表示，學校過去一直苦於代理教師員額偏高、教師流動率過高的問題，100學年度12位教師中就高達9位是代理教師，經過不斷和台東縣教育處反映後，今年順利補進6位正式教師。目前13位教師中，僅有3位代理教師和1位兼課鐘點教師。
過 去教師不停換人，以這屆6年級學生為例，小學6年已換了7位導師。不同教師的教法「有鬆有緊，孩子一開始難免水土不服。」溫校長表示，儘管如此，學校仍傾 向讓代理老師擔任導師，因縣府規定正式教師才能兼任行政人員，減課措施上路後，一般教師一個星期16節課，若同時兼任組長就僅剩14節課。「對於導師而 言，這麼少的節數，班級經營會有問題。
好消息是，據去年修正的《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》第3條，自101學年度起，中小學聘任3個月以上經公開甄選的代課代理教師，只要服務成績優良學校願意留任，經教師評審委員會審查通過，可以續聘兩次，共可留任一所學校3年。
如此一來就解決了偏鄉代課師資不穩定的問題，再加上根據《離島建設條例》，正式教師得留滿4年才能申請外調，保障了離島孩子的受教權。
溫校長說，以往每年暑假孩子都會問代理教師：「明年還會來教我們嗎？」老師們只能無奈回答：「不一定。」因為即使老師們願意留任，授課同時準備教甄考試的結果，考試成績往往不盡如人意。

【活化課程 拉高新北代課老師比例】
反觀島內，2012年教育部公布的《師資培育統計年報》指出，國小階段全台各縣市合格代理代課老師佔全數教師百分比最高的竟然是新北市的15.07%，15,840位國小教師中，就有2,387名代理代課教師，其次才是台東縣13.14%。
究 其原因，新北市興南國小校長李春芳和新北市中小學家長協會教育議題總召集人李文良不約而同指出，周錫瑋任內推動的「英語活化課程計畫」是主因。這項計畫規 定新北市國小學童每個星期三下午多上3節課，以弭平新北市都市與偏遠學校學生英語程度的雙峰現象，之後更改為「多元活化課程」，3節課的授課內容改為英 文、社團活動與精進國語文閱讀各一節。
儘管立意良好，由於正式教師員額受控管，學校大多聘請代課老師來帶這3節課，造成新北市代課教師數據比例偏高。李春芳認為，如果扣除掉這3節課，新北市的正式教師比例還是很高的。
針對學校控管正式教師員額的情形，新北市教育局副局長龔雅雯表示，因應少子化，學校擔心減班與教師退休後，若超額聘用會造成老師沒有學生可教，因而改聘代課老師。對此，新北市教育局近兩年因應教師課稅，不希望校內代課教師比例太高。
因 此，新北市教育局逐漸調降可聘用代理教師的比例，增加正式教師名額。以100學年度為例，新北市國小代理教師比例達14%，101學年度則降到10%。此 外，也從提高受聘任的代理教師著手。龔雅雯表示，新北市教師甄試十分嚴格，通過筆試和口試試教後，若因為正式教師員額不足而無法錄取的遺珠之憾，教育局會 主動提供名單給學校，讓學校優先聘用。

【高雄市 代理教師偏鄉失衡】
儘管高雄市國小合格代理代課老師僅占全數教師的 5.5%，數字看似合理，但其中卻隱含了偏鄉師資失衡的問題。高雄市教育產業工會指出，高雄市六龜、杉林、內門、茂林、甲仙、那瑪夏、桃源等區學校兼代課 節數平均超過5成，代理教師分布多數集中在偏遠學校，例如桃源區建山國小與六龜區新威國小代課教師授課比例皆超過5成。
高雄市教育工會理事長劉亞平指出，這些山區學校都位於八八風災的災區，路況差、交通不便。以鐘點教師為例，一天來回山區車程花上6小時，車子油錢就遠高於鐘點費，在這樣的情況下，「能找得到人代課就偷笑了。」而某些學校級任教師汰換得太快，「學校連老師姓名都記不住！」
劉 亞平認為，目前部分學校採取從當地部落找大學畢業生來代課的作法，但教師品質良莠不齊，並非長久之道。高雄市教育局建議學校可以教師超鐘點的方式，解決偏 遠學校師資匱乏的問題。劉亞平指出，一名正式教師原本的正課加上超鐘點的節數，還有課後輔導、攜手計畫、點燈專案，一天往往從早上課到晚上，「把老師當超 人嗎？」
目前雖然修法通過優秀代理老師學校可以再續任兩年，但小校業務繁重加上交通不便，老師留任意願低落，「拜託老師上（山）也上不去， 留也留不住。」他舉例，目前那瑪夏和桃源區某些部落的交通要道仍是溪底便道，若遇到大雨把路沖不見了，就走俗稱的「羊腸道」。對於沒分配到宿舍的教師，交 通是一大困擾。
他直言，解決山區代理代課教師比例偏高的根本之道，唯有增加正式教師員額。但高雄市教育局去年不辦理國小教師招考，因應少子 化，遇缺不補，藉此讓市區大學校減班。高雄市教育局主任秘書戴淑芬也指出，101年高雄市的國小就少了2百班，可見少子化的嚴重性，學校對於正式教師人數 超額的可能性簡直可用「驚恐」來形容。
反觀山區小校多數只有6班，沒有減班必要，卻和市區學校採用同樣的聘任方式，劉亞平呼籲應當因地制宜，或採取每年代理教師統一招考、統一分發方式，「不然各校獨立招生，大家都去考市區學校，誰要來偏鄉學校？」

【招不到老師 代課老師品質堪慮】
《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》規定，聘任3個月以上代理、代課教師，聘選資格第一次招考需具正式教師證，二招只需修畢教育學程，若一招、二招都無人報考，退而求其次僅要求大學畢業即可。這也造成了許多學校由於缺額多，必須得聘用無教師證的老師。
以桃源區建山國小為例，目前全校9位教師中，就包含3位代理教師與2位兼課鐘點老師。校長陳俊延表示，幾乎每個年級都會遇到導師不停更換的情形。由於學校位於山區建山部落，地處偏遠交通不便，八八風災後更有土石流危機，學校在招考代理或兼課鐘點老師時，常常得到三招才找得到人。但非師範學校的大學畢業生「教 學品質常讓人提心吊膽。」
例如，鐘點教師往往得接下其他老師丟出的散課，若是自然等專業科目老師得事先備課，還得帶著孩子做實驗。但大學畢業生不熟悉教學專業，「以前在學校怎麼被教，現在就怎麼教孩子。」陳俊延校長坦言，即使出現代理代課教師不適任，學校找不到老師的情況下，還是得繼續聘用。
針對偏鄉小校代理代課教師流動率過高的問題，戴淑芬表示，只要小校有代理教師的缺額都會准允學校補足，例如不同老師減課後，釋出的零散節數，傾向聘請一位代理教師統一擔任這些課程的任課老師，穩定教師流動率。
她直言，儘管知道偏鄉與市區學校型態差異大，但因少子化而減班是台灣各縣市皆面臨的問題，雖然無法針對偏鄉增設正式教師員額，僅能從其他方面著手，設法保障偏鄉學童的受教權。
老師一直換，學生該怎麼辦？李郁潔以代課老師的身份指出，如果老師沒有持續任教於同一班，就不知道他們過去學過或沒學過什麼。另一方面，代理老師可能較無教學經驗，同一個班級一直被缺乏經驗的老師教導，無法有效學習，對師生來說，很可能會造成雙輸局面。

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