桃園航站控制中心的「機場變酒家」事件，令社會大眾瞠目結舌，而據說尚只是「弊案滾雪球」的開端。從表象看，這是機場管理的問題；但抽絲剝繭，看事件發展的荒唐地步，立委揭弊過程中的官員回應態度，以及至今的官方處理方向，問題深層就是「官官相護」四個字！ 桃園機場受旅客抱怨已不知多少年，直到近來攸關安全和紀律的重大違失連串爆發，才證明冰凍三尺非一日之寒。一個職掌如此重要的機關，從小處的螺絲鬆動，惡化成今天的千瘡百孔，絕非一二害群之馬的「能耐」就可造成。果然，事發之後，各種不可思議的情節一一揭露：據報導，政風室早就接獲檢舉，卻置若罔聞，顯然是「吃案」；交通部風聞弊端，民航局回報「查無此事」，反而還說要查洩密；至於民航局長李龍文以「健康因素」請辭，如果因此就為這個案子「止血」，則真正必須負責、有待懲處的對象，不是反而成了漏網之魚？ 可怕的不是「一粒老鼠屎」，可怕的是上下沆瀣一氣。可怕的不是弊案，可怕的是明知有弊案，卻還是沒決心、沒辦法清除！老百姓熟知「官官相護」這句話，正可見官官相護現象之淵遠流長。從古早開始，民眾在官僚體系受弊案所害，若為爭公道挺身而出，多的是「檢舉人變被害人」的下場，就是官官相護所致，所以聰明人相囑「民不與官鬥」。而民主法治雖然設下種種訴冤訴願、內部檢查的機制，台灣的行政法院還一度被叫做「行政院的法院」；但審視這次機場事件，卻連政風室也陷入暴風中心。可見官僚體制內不公正現象之「頑固」，讓規矩做事的公務員同僚、讓受公權力箝制的平民百姓，是多麼無奈。 官官相護之下，往往是惡人得逞，好人受挫，正常的規則不能運作，久而久之，就是風氣敗壞，難怪整個體系沉淪到被罵成「爛到骨子裡」。尤其公務員手裡握有行政裁量甚至執行司法的公權力，一旦濫權或失職，如果還要官官相護，自是為害更深。例如，最近爆出高檢署主任檢察官的一則違紀案，以查賄為由非法調閱私人嫌隙者的通聯紀錄。這在任何法治社會，都不是輕鬆的情節，令美國總統尼克森下台的水門案也不過就是違法竊聽的事件。但據報導，高檢署最初只打算以「飭令注意」處理，直到引起法務部同仁不滿和檢審委員反對，才改以申誡處分。 這則新聞不算轟動，但網路上網友反應之激烈，潮水一般的數百則留言痛罵「只知嚴辦手無寸鐵的老百姓」、「官官相護的腐敗政府」、「檢察官濫權是人民的災難」、「司法改革還有明天嗎」…… ，群情激憤的程度，法務部如果還是看不見聽不見，那真是坐實了「官官相護」的指責了！ 台灣的公務員本來都有學歷和高普考的「身家保證」，初入公門都是白紙一張；日後如果慢慢累積出顢頇、怠惰的整體形象，甚至某些特定單位被認為違法濫權成了「通例」，那絕不會是一二人行為偏差的問題，而是整體風氣所致。官官相護成了惡人的保護傘，也讓多半奉公守法的公務員很洩氣，醬缸文化由此而來。也難怪在台灣，行政效率、司法公正度等等公部門的因素，永遠是拖累國家競爭力的首要原因，且成了製造民怨的溫床。 考試院正積極推動公務人員的考績法修正，卻受到很大的阻力。從機場事件看來，上班時在公務場地摟著女人喝酒作樂的醜行，能不嚴厲懲處、積極淘汰嗎？但反過來看，只要官官相護的情況存在一天，這種行徑惡劣的公務員，就可能是受到上級考績「保護」的對象，也難怪有人對考績制「擇優汰劣」的功能不抱信心。官官相護是侵蝕公務體系靈魂的最大殺手，行政革新務必從這裡開始做起！ 【 2010-07-11 / 聯合報 /A2 版 / 焦點】 | 
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