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<DIV class=plainMail>【高雄市教育產業工會】(高雄縣教師會)處理高雄市政府教育局任由學校違法自辦「現職教師介聘」案大事記

整理:廖建中(高雄市教育產業工會副理事長、高雄縣教師會理事長)

【前言】我們多次跟教育局表示,很多事情可以溝通協商,大家依法、論理、衡情地解決。但教育局有些事情就是要硬ㄠ到底,他們大概還沒「認識」我們,威權高壓對我們無效,教育局硬要「橫柴拿入灶」,我們就會堅持到底,而且是打死不退,一定追到水落石出,這就是我們的風格!

【高雄市教育產業工會】(高雄縣教師會)處理「學校自辦介聘」的過程如下:

●100年04月08日,高雄縣教師會理事長劉亞平於電子報發表〈高雄市政府教育局「閉門造車」、「違法亂搞」的教師介聘草案〉一文,質疑高雄市教育局四大違法與誇張之處:【違法辦理主任介聘】、【違法限制聘任主任】、【自辦先於聯合公辦】、【限制小校調動人數】。

●100年04月08日,高雄縣教師會總幹事廖建中、政策組潘如梅組長於研議「高雄市政府教育局國民小學及市立幼稚園教師聯合市內介聘作業規範(草案)會議(第2次)」會議時再度針對高雄市教育局「違法辦理主任介聘」、「違法限制聘任主任」……等提出質疑。

●100年04月19日,高雄縣教師會理事長劉亞平於高雄市政府教育局100年第7次局務會議時公開質疑「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」違反教育部規定讓學校自辦「教師介聘」。

●100年05月12日,高雄市教育產業工會理事長劉亞平、副理事長廖建中、政策部主任潘如梅至監察院送交陳訴書,陳訴主旨:高雄市政府教育局違反法令訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」,任由學校違法自辦「現職教師介聘」案,陳請  大院徹查嚴辦。

●100年05月13日,高雄市教育產業工會發函教育部(副本給江玲君立委、林益世立委、黃昭順立委、鍾紹和立委、余政道立委以及全國教師會),檢舉高雄市政府教育局違反法令訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」,任由學校違法自辦「現職教師介聘」。

●100年05月14日,臺灣時報報導:【高雄市教育產業工會監院陳情】。

●100年05月16日,高雄市教育產業工會理事長劉亞平於電子報發表〈高雄市現職及代理教師都擔心學校自辦搞內定〉一文。

●100年05月25日,教育部發函高雄市政府教育局(副本給江玲君立委、林委益世立委、黃昭順立委、鍾紹和立委、余政道立委、教育部國會組以及教育部國教司),要高雄市教育局於文到2週內檢送有關高雄市教育產業工會指陳高雄市教育局違反相關法令,訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案之相關資料到教育部。

●100年05月30日,高雄市教育產業工會理事長劉亞平於電子報發表〈【教師來信】高市今年可以辦理聯合教師甄試與合併代理教師嗎?〉一文,質疑高雄市政府教育局教師介聘與甄選,捨棄公平、公正、公開的聯合辦理,任由學校搞自辦,可能會搞內定或暗藏弊端?

●100年06月07日,監察院發函教育部,要教育部於100年8月2曰前詳予查明見復高雄市政府教育局擬定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」,任由該市各學校自辦現職教師介聘作業,涉有違失等情乙案。

●100年06月02日,自由時報報導:【學校自辦介聘 流浪教師無奈】。

●100年06月13日,高雄市教育局函復教育部100年05月25日公文。

●100年06月17日,中央社報導:【高中職辦介聘 教局:依法辦理。】

●100年06月21日,高雄市教育產業工會高雄市教育產業工會高中職主委陳俊成於電子報發表〈高雄市立高中職自辦介聘疑點〉一文。

●100年06日19日,臺灣時報報導:【教育產業工會質疑國中教師介聘至高中?教育局說依法辦理。】

●100年06月20日,高雄市教育產業工會理事長劉亞平於電子報公告高雄市教育產業工會向監察院檢舉「學校自辦教師介聘」案之陳述書內容。

●100年06月20日,高雄市教育產業工會高雄市教育產業工會高中職主委陳俊成於電子報發表〈【雄商自辦介聘疑雲】高雄高商自辦教師介聘進階報導〉一文。

●100年06月21日,高雄市教育產業工會政策部主任潘如梅於電子報發表〈高雄市教育局違法任由學校「自辦」現職教師介聘的亂象〉一文。

●100年06月21日,高雄市教育產業工會理事長劉亞平於電子報發表〈教育局放任學校自辦教師介聘甄選是大開「近親繁殖」、「裙帶關係」的後門〉一文。

●100年08月01日,教育部函覆監察院100年06月07日公文:「依國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法第5條規定如欲辦理現職教師介聘,係經學校教師評審委會決議後由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請,並無學校自行辦理市內教師介聘之依據。」將函請高雄市政府教育局修正學校自辦市內教師介聘之規定。

●100年08月11日,監察院發函劉亞平:台端陳訴案,經教育部查復到院,茲檢附該部復函及查復書影本(不含附件)各乙份供參,如仍有意見請再檢具完整具體違失事證向本院陳情反映。

【後語】「學校自辦介聘」案,從4月追到8月,從教育局、教育部到監察院,如果有必要的話,我們會找人進行申訴或訴訟。我們處理事情,法律、事實都到位,而且都有詳實記錄,任何一個重大議題,都可以整理大事記,真金不怕火煉,有做才敢大聲!

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<DIV class=plainMail>【高雄市教育產業工會-高中職委員會】致完全中學的公開信與公函

文:高雄市教育產業工會高中職委員會主委 陳俊成

●●●1000905高雄市教育產業工會高中職委員會的公開信●●●
================================================================================
【高雄市教育產業工會致10所完中校長及主任的公開信】

敬愛的校長/主任 鈞鑒:

  基於陳菊市長承諾教育法規擇優適用,及完全中學須兼顧國、高中兩套行政業務,將較純高中及國中有較高的行政人力需求。【高雄市教育產業工會】(高雄縣教師會)自接獲會員學校反應後,近幾個月來努力朝維持完全中學行政人力的方向前進,期間雖遭橫逆險阻,但本會未曾放棄,不斷在對談、會議及媒體上表達強烈的建議及抗議,主要計有:

●100年6月2日本會邀集原高縣6所學校與教育局的對談:達成原高市、高縣維持既有的行政人力編制共識。

●100年06月27日臺灣時報報導【高縣完全中學與高市高中大細漢差很多】:強調完全中學人力、財源的不足,且原高縣完全中學若未有副組長,則與原高市高中行政人力將達10%的落差。

●100年08月08日於「高中職組織規程研商會議」中,提案補足完全中學編制:主席裁示利用減授鐘點的方式進行補救。

●100年08月13日臺灣時報報導【縣市合併,完全中學原高縣行政編制不增反降】:現行作法調降完全中學行政人力,力陳教育局應即時補救。

●100年08月23日自由時報報導【完全中學行政編制   教局挨批】:批判教育局事先未了解,事後硬套國中標準,調降行政人力及彈性。

●100年08月25日本工會理事長劉亞平及高中職委員會主委陳俊成與教育局溝通協商:達成儘速達成高高平,完全中學協辦行政人力應補足,國、高中教師皆可以經費補助協辦行政三項共識。

  在此期間本會與教育局的電洽、面詢、溝通、抗議多所在有,爭取補足行政人力的努力不曾間斷。總算於近日,教育局以100年08月23日高市四維教高字第1000053331號、100年08月26日高市四維教高字第1000054831號、100年08月30日高市四維教高字第1000055055號三份函文,漸次補足完全中學基本行政人力須求並恢復人力調配彈性。

  展望未來各項教育的變局(12年國教、特色招生、教學正常化、國中多元適性發展……),完全中學須同時因應國、高中的政策變動及要求,行政人力自然是不可或缺的要件,此時本會除將主動了解各校實際狀況及需求外,也期待貴校有任何需要本會協助時,能不吝賜教,一起攜手並進為學生的教育未來努力、打拼。

  敬祝
教安

      高雄市教育產業工會高中職委員會主委 陳俊成 敬上


●●●1000905高雄市教育產業工會函●●●
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高雄市教育產業工會 函
聯絡人:陳俊成
                                                           
受文者:如正、副本
發文日期:中華民國100年9月5日
發文字號:高教產工(平)字第100017號
主旨:有關本市完全中學兼辦行政職務教師減課標準案,詳如說明,請  查照。
說明:
一、依據高雄市政府教育局100年8月26日高市四維教高字第1000054831號函(諒達)辦理。

二、高雄市政府教育局業於100年8月10日以高市四維教高字第1000053331號函達各校,無視於完全中學國、高中行政難以分割之現況,要求高中部兼辦行政之教師職務減課,須由各完全中學自籌經費,致學校陷入人力調派、調降的危機,然經本工會表達嚴正抗議,並於本(100)年8月25日與教育局對談協商後,業已獲得實質補救方案,先予敘明。

三、爰此,  貴校得依教育局100年8月26日上開公文規定,完全中學協辦行政職務之教師,得以整體考量高中部或國中部教師協助行政工作,皆可適用「高雄市立國民中學兼行政職務教師減課標準」,其減課所須經費亦由相關規定補助。本工會仍賡續努力,祈一年內完成市內高中教職員編制「高高平」及「擇優適用」。

正本:高雄市立各完全中學、高雄市立各完全中學教師會
副本:本會

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<DIV class="undoreset clearfix" id=message1383611701 role="main"><DIV class=plainMail>【1000905高雄市教育產業工會&高雄縣教師會-新聞稿】

高雄市學校自辦教師介聘大開「近親繁殖」、「裙帶關係」的後門
監察院及教育部調查認定「學校自辦介聘」無法律依據並要求修正

【高雄市教育產業工會】(高雄縣教師會)向監察院陳情學校違法自辦「現職教師介聘」案,有些學校透過自辦教師介聘大開「近親繁殖」、「裙帶關係」的後門,監察院及教育部的調查認定「學校自辦介聘」無法律依據並要求高雄市政府教育局修正相關規定。高雄市政府教育局應依法行政、修改不合法理的規定。

教師甄選介聘,應依法行政,力求公平、公正、公開。
●教師介聘:是由教育主管機關辦理,開放給所有現職教師申請,大家公開填志願、比積分,透過電腦進行作業,沒有人可以動手腳。
●教師甄選:可由主管教育機關或學校辦理,但開放給所有具教師資格人員報考,現職教師、流浪教師都可以報名,大家透過考試爭取職缺。

但是,高雄市政府教育局自創所謂「學校自辦介聘」,學校教師缺額既不開放給所有現職教師透過電腦介聘,也不開放給所有流浪教師報名考試,只有一個或少數幾個教師有機會爭取。教育局大開「私相授受」、「近親繁殖」、「裙帶關係」或「利益交換」的後門,可能助長「送紅包」、「走後門」、「靠關係」的風氣,嚴重影響敗壞教育界的形象。

高雄縣市合併之後,【高雄市教育產業工會】(高雄縣教師會)接獲多起爆料檢舉,這種措施嚴重封殺流浪教師求職的管道,流浪教師更是覺得不公平。我們多次向高雄市政府教育局提出建言,希望教育局建立公平、公正、公開的教師甄選介聘制度,我們的建議合法、合理、合情,但教育局不知背後有何壓力或原因?就是置之不理、蠻幹到底!

100年5月12日,高雄縣教師會正式向監察院陳情檢舉:高雄市政府教育局違反法令訂定『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』,任由學校違法自辦「現職教師介聘」案,陳請監察院徹查嚴辦。

100年8月11日,監察院及教育部函覆:「依國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法第5條規定如欲辦理現職教師介聘,係經學校教師評審委會決議後由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請,並無學校自行辦理市內教師介聘之依據。」並將函請高雄市政府教育局修正學校自辦市內教師介聘之規定。

既然監察院和教育部已經函文改正,高雄市政府教育局應知錯能改、依法行政,修改教師介聘不合法理的規定,廢除學校自辦介聘的陋規,將所有缺額攤在陽光下,公開辦理教師甄選作業,補充學校正式教師,降低代理教師比例,讓流浪教師有獲得正式工作的機會。

●新聞連絡人:潘如梅 廖建中 劉亞平(周一早上有課,請中午過後再打)

本案處理時序及相關文件如下,並感謝本會顧問余政道立委對本案的關切:

●●●1000512本會至監察院送交陳訴書●●●
=================================================================
陳訴主旨以:高雄市政府教育局(以下簡教育局) 違反法令訂定『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』,任由學校違法自辦「現職教師介聘」案,陳請 大院徹查嚴辦。

●●●1000513高雄市教育產業工會函●●●
=================================================================
受文者:如正、副本
發文日期:中華民國100年5月13日
發文字號:高教產工(平)字第100002號
速別:最速件                   
密等及解密條件:普通
附件:如說明五
主旨:有關高雄市政府教育局(以下簡教育局) 違反法令訂定『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』,任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案,詳如說明,請 查照。
說明:
一、依 貴部訂頒『國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法(以下簡稱介聘辦法)』第5條第1 項規定以:「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外,得經學校教師評審委員會之決議,由學校向主管教育行政機關所組之之委員會或小組申請現職教師介聘。」係規範僅現職教師方得適用介聘之規定,合先敘明。
二、復依 貴部訂頒『高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法』第2條規定以:「(第2項)本會辦理前項第一款有關教師初聘之審查事項時,應以公開甄選或現職教師介聘方式為之。辦理公開甄選時,得經本會決議成立甄選委員會、聯合數校或委託主管教育行政機關辦理。(第3項)前項甄選委員會之組織及作業規定,由辦理之學校或機關定之;現職教師之介聘,依相關法令規定辦理。」是以,上開教評會設置辦法與介聘辦法皆明定學校僅得『自辦公開甄選』招聘教師或依經教評會決議委託教育局辦理『現職教師介聘』,併予敘明。
三、再依 貴部業於86年10月13日以台(86)人(一)字第86099660號函規定略以:「……學校自行辦理教師甄選時,有關教師應具之資格條件,以教育人員任用條例、師資培育法、高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定及教育實習辦法等相關法令已有規定,不宜再另行訂定其他牴觸或違反上開相關法規之規定,以保障教師公平受聘之權利。」足徵教師公開甄選部分,具備合格教師資格者均可報名參加教師甄選,非僅限現職教師參加,特此陳明。
四、綜上,教育局受託辦理市內現職教師介聘,秉公平、公正、公開方式以積分高低辦理係依法行政自無違誤,惟另訂任由學校「自行辦理市內教師介聘」採筆試、口試、試教、實作等二種以上方式辦理評審,以公開辦理教師甄選,具合格教師資格者均應可報名,現卻僅限現職教師參加,恐招非議,亦難謂無內定人選之嫌,更令市內現職教師不平。每年市內介聘時程約於6月辦理,刻正令欲參與市內介聘之教師憂心忡忡,本會陳請 貴部對於教育局違法訂定「各校自行辦理市內教師介聘」之相關規定應予糾正,以維教師權益。
五、檢附『高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點』乙份。
正本:教育部
副本:江立委玲君、林立委益世、黃立委昭順、鍾立委紹和、余立委政道、全國教師會、本會

●●●1000525教育部書函●●●
=================================================================
教育部書函
受文者:余委員政道
發文日期:中華民國100年5月25日
發文字號:臺國(四)字第1000085547號
速別:普通件
密等及解密條件或保密期限:
附件:高教產工(平)字第100002號函
主旨: 有關高雄市教育產業工會指陳 貴局違反相關法令,訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案,請於文到2週內檢送相關資料到部,請 查照。
說明:
一、依高雄市教育產業工會100年5月13日高教產工(平)字第100002號函辦理。
二、依國民中小學校長主任教師選儲訓遷調及介聘辦法第2條規定:「公立國民中、小學校長之甄選、儲訓、遷調;主任之甄選、儲訓及現職教師聘任之引介(以下稱介聘),依本辦法辦理。」及第3條第1項規定:「直轄市、縣(市)主管教育行政機關為辦理前條之相關事宜,應組成小組辦理之。」另依第5條第1項規定:「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外,得經學校教師評審委員會之決議,由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請現職教師介聘。」故 貴局所訂之介聘作業要點第6點規定,各校自行辦理市內教師介聘…等語,其法源?據為何?請併予敘明。
正本: 高雄市政府教育局
副本: 江委員玲君、林委員益世、黃委員昭順、鍾委員紹和、余委員政道、本部國會組、本部國教司

●●●1000607監察院函●●●
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監察院函
受文者:劉亞平君
發文日期:中華民國100年6月7日
發文字號:院台業三字第1000704006號
速別:普通件
密等及解密條件或保密期限:普通
附件:如文
主旨: 據訴,為高雄市政府教育局擬定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」, 任由該市各學校自辦現職教師介聘作業,涉有違失等情乙案,請於100年8月2曰前詳予查明見復。
說明:
一、依據本院值日委員核批意見辦理。
二、各國民中、小學是否得自行辦理教師介聘作業?如否,高雄市政府教育局逕行訂定旨揭要點,由該市各校自行辦理現職教師介聘,是否適法?請併予敘明。
三、請依下列查復書格式查復,並檢附相關資料影本供參,同時請一併提供本案電子檔至:http://www.cy.gov.tw/govUpload.aspx:
(一)案由。
(二)依據(本院函件曰期文號)。
(三)調查事項(含陳訴人陳訴事項及本院委查事項)。
(四)調查經過。
(五)調查結論。
(六)處理意見。
四、檢送陳訴書(含附件)影本乙份。
正本: 教育部
副本: 劉亞平君、本院監察業務處(正本不列)
院長 王建煊

●●●1000613高雄市政府教育局函●●●
=================================================================
高雄市政府教育局函
受文者:教育部
發文日期:中華民國100年6月13日
發文字號:高市四維教中字第1000036607號
速別:普通件
密等及解密條件或保密期限:
附件:

主旨:有關高雄市教育產業工會指陳本局違反相關法令,訂定「高雄市市立國民中學教師介聘作業要點」任由學校違法自辦「現職教師介聘」乙案,詳如說明,請 鑒核。
說明:
一、依據 鈞部100年5月25日臺國(四)字笫1000085547號書函辦理。
二、本局100年4月29日高市四維教中字第1000025847號函訂「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」第六點規定:各校自行辦理市內教師介聘,應採筆試、口試、試教、實作等二種以上方式辦理評審。
三、本局訂定上開學校自辦介聘規定之法源依據及相關辦理教師介聘權責與訂定緣由說明如下:
(一)法源依據:依據 鈞部訂頒「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」第12條規定:「國民中、小學教師之介聘服務,以在同一學校教學滿四學期以上為原則,…。前項實施介聘之自治法規,由直轄巿、縣(市)主管教育行政機關定之。另同法笫15條規定:直轄市、縣(市)主管教育行政機關得依本辦法訂定相關規定。
(二)教師介聘相關權責:中小學教師聘任審議的權責為學校教師評審委員會
1.依據「教師法」第11條規定:「高級中等以下學校教師之聘任,分初聘、續聘及長期聘任,除依師資培育法笫十三條第二項或第二十條規定分發者外,應經教師評審委員會審議通過後由校長聘任之。
2. 依據「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」第5條規定:「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外,得經學校教師評審委員會之決議,由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請現職教師介聘」。可見主管教育行政機關接受學校教評會之決議,委託辦理現職教師之介聘,始取得辦理該校參與教師聯合介聘之權責。
3. 爰高級中等以下學校教師之聘任的審議權貴為各校教師評審委員會,主管教育行政機關辦理教師的公開甄選與現職教師之聯合介聘,須接受各校教評會決議委託始得辦理。
(三)爰本局依據上開法源及教師介聘相關權責區分,在安定教師生活,確保現職教師權益情形下,訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」,包括第6條「各校自行辦理市內教師介聘」之規定。
四、檢陳「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」、「教師法」、「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」、「高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法」各乙份。
正本:教育部
副本:本局國中教育科(存查)
局長:蔡清華

●1000811監察院函●●●
=================================================================
監察院 函
受文者:劉亞平 君
發文日期:中華民國100年8月11日
發文字號:院台業三字第1000109170號
速別:普通件
密等及解密條件或保密期限:普通
附件:如文
主旨:台端陳訴案,經教育部查復到院,茲檢附該部復函及查復書影本(不含附件)各乙份供參,如仍有意見請再檢具完整具體違失事證向本院陳情反映,復請查照。
說明:依據本案批辦監察委員核閱意見辦理。
正本: 劉亞平君
副本:
院長 王建煊

●1000801教育部函●●●
=================================================================
教育部 函
受文者:監察院
發文日期:中華民國100年8月1日
發文字號:臺國(四)字第1000106806A號
速別:最速件
密等及解密條件或保密期限:
附件:查復書
主旨:函送大院囑查高雄縣教師會陳訴高雄市政府教育局違法訂定高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點,任由該市各學校自辦現職教師介聘作業,涉有違失等情案之查復書(含電子擋)乙份,請 鑒察。
說明:
一、依高雄市政府教育局100年6月13曰高市四維教中字第1000036607號函辦理,並復大院100年6月7日院台業三字第1000704006號函。
二、本部於曰前接獲高雄市教育產業工會(前高雄縣教師會)陳情後,即於100年5月25日以臺國(四)字第1000085547號書函請高雄市政府教育局就該會之陳訴內容檢送說明及相關資料到部。該局業於100年6月17日高市四維教中字第1000037519號函及100年6月13日高市四維教中字第1000036607號函送相關說明及資料到部, 本部業就其所附資料及相關法令,予以說明。(詳如查復書)
正本: 監察院
副本: 本部法規會、國會組、國教司

●●●查復書●●●
=================================================================
(一)案由:有關高雄縣教師會陳訴高雄市政府教育局訂定高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點,任由該市各學校自辦現職教師介聘作業,涉有違失案。
(二)依據:大院100年6月7日院台業三字第1000704006號函。
(三)調查事項:各國民中、小學是否得否自行辦理教師介聘作業?如否,高雄市政府教育局逕行訂定旨揭要點,由該市各校自行辦理現職教師介聘,是否適法?請一併詳予敘明。
(四)調查經過:
  有關大院函轉高雄縣(現為高雄市)教師會陳訴高雄市政府教育局訂定高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點,任由該市各學校自辦現職教師介聘作業,涉有違失案,本部亦於日前接獲高雄市教育產業工會就同一事件所為陳情,本部業於100年5月25日以臺國(四)字第1000085547號書函請高雄市政府教育局就該會之陳訴內容檢送說明及相關資料到部。該局並於100年6月17日高市四維教中字第1000037519號函及100年6月13日高市四維教中字第10000366607號函送相關說明及資料到部,本部業就其所附資料及相關法令,予以說明。
(五)調查結論:
  1.該局依國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法(以下簡稱本辦法)第12條及第15條規定定有「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」,辦理教師分發、介聘作業。
  2.惟依本部99年7月13日修正之本辦法第12條第2項規定:「前項實施介聘之自治法規,由直轄市、縣(市)主管教育行政機關定之。」故該局應依上開規定,就該局介聘之實施訂定自治法規並依地方制度法第27條第3項規定辦理備查程序。惟該局至今尚未就其所定實施介聘之自治法規函送本部備查。
  3.另查該局來函所述該市訂定「高雄市市立國民中小學教師介聘作業要點」中第6點第1項規定各校自行辦理市內教師介聘,應採筆試、口試、試教、實作等2種以上方式辦理評審。依本辦法第2條規定:「公立國民中、小學校長之甄選、儲訓、遷調;主任之甄選、儲訓及現職教師聘任之引介(以下稱介聘),依本辦法辦理。」第3條第1項亦規定:「直轄市、縣(市)主管教育行政機關為辦理前條之相關事宜,應組成小組辦理之。」及第5條第1項規定:「國民中、小學教師除主管教育行政機關依相關法令分發或甄選者外,得經學校教師評審委員會之決議,由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請現職教師介聘。」故依本辦法第5條規定如欲辦理現職教師介聘,係經學校教師評審委會決議後由學校向主管教育行政機關所組織之委員會或小組申請,並無學校自行辦理市內教師介聘之依據。
(六)處理意見:
  本案將函請高雄市政府教育局修正學校自辦市內教師介聘之規定外,並請其儘速依本辦法第12條第2項規定訂定實施介聘之自治法規,並依地方制度法第27條第3項規定報本部備查。

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<DIV class=plainMail>【1000922高雄市教育產業工會&伊斯坦大議員新聞稿】

高雄市偏鄉小校兼、代課教師比例超高
有學校一半以上的課程由臨時人員來上
教育局為了省錢嚴重犧牲學生受教品質
建議教育局依法補足小校正式教師員額

高雄市政府為了省錢,控管學校正式教師之員額,學校只能聘請兼任、代課及代理之教師,造成偏鄉小校兼代課比率過高,學生甚至有將近一半的課程由兼、代課教師來上,這些兼、代課教師只能每年一聘,造成學生幾乎每年都要適應新老師,學生受教權及學習穩定性遭受嚴重的傷害。

100年9月7日,高雄市教育產業工會針對全市49所6班以下偏鄉小校發出「學校高雄市國中小偏鄉小校兼代課情形調查表」,調查偏鄉小校聘任兼代課情形是否偏高,是否影響學生受教權,這49所(國中計有5所,國小計有44所)有43所學校回傳。

這43所偏鄉小校兼、代課教師授課比例全面且明顯地偏高,在國小38所回傳學校中,有2所學校超過50%,5所超過40%,19所超過30%,9所超過20%,3所超過10%,平均比率竟然高達35%;在國中5所回傳學校中,有2所超過30%,2所超過20%,1所超過10%,平均比率也高達25%,而且國中小沒有任何一所低於10%。

依據教育部訂頒『國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則』第3條第2項規定:「學校得視需要,在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內,將專任員額控留並改聘兼任、代課教師、教學支援工作人員或輔助教學工作之臨時人員。但學校教師員額編制未滿二十人者,得將專任員額控留一人改聘之。」第4條第2項規定:「前條第二項至第五項規定,於國民中學準用之。」

但是,高雄市政府為了省錢,於100年9月8日以高市府四維教人字第1000100138號函訂頒「高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表」,就是所謂的4年8級距方案,國小教師編制員額高於一.五人者,一.五人以內之控留缺額以代理或兼代課教師進用,一.五人以上者全部採兼代課進用。

高雄市政府嚴格限制學校聘任正式教師,規定一.五人以內之控留缺額以代理或兼代課教師進用,一.五人以上者全部採兼代課進用,造成偏鄉小校臨時人員授課節數偏高,遠遠超過教育部百分之五範圍內的規定,除了違法還嚴重犧牲學生的受教品質。

政治人物常說:『窮不能窮教育,苦不能苦孩子!』但是政客為了省錢到別的地方浪費,最常犧牲的就是孩子的教育,甚至是偏遠地區的弱勢學童,因為投資教育不能馬上看到成果,而且這些可憐的孩子沒有選票又不會叫!

高雄縣市合併,高雄市政府的官員從都市看鄉下,很難體會偏鄉山區的困境,再加上偏鄉的政治力薄弱,根本沒有多少的選票,往往成為犧牲的目標,高雄市政府為了省錢犧牲偏鄉學生受教權,實在對不起這些弱勢地區的學童。

伊斯坦大議員及高雄市教育產業工會呼籲高雄市政府教育局依法行政,所有小校只能控留一名教師員額,其餘教師員額應該補足正式教師,將兼代課比例控管在10%以內。

【新聞連絡人】:伊斯坦大議員 劉亞平

●●●『高雄市立國民小學教職員工員額設置標準表』●●●
================================================================================
高雄市政府100年9月8日高市府四維教人字第1000100138號函訂頒國小教師員額編制如下:
一、普通班每班教師編制依學校規模大小採八級距:
(一)六班以下每班置二人。
(二)七班至九班每班置一.九人。
(三)十班至十二班每班置一.七五人。
(四)十三班至三十三班每班置一.七人。
(五)三十四班至四十七班每班置一.六五人。
(六)四十八班至五十七班每班置一.六人。
(七)五十八班至七十一班每班置一.五七人。
(八)七十二班以上每班置一.五五人。
上開普通班教師編制自100學年度起,視本府經費分4年由小型學校逐年實施八級距編制方式。學校普通班級教師編制員額為一.五人者,依前項規定。但編制員額高於一.五人者,一.五人以內之控留缺額以代理或兼代課教師進用。一.五人以上者全部採兼代課進用。

●●●『高雄市立國民中學教職員工員額設置標準表』●●●
================================================================================
高雄市政府100 8 11日高市府四維教人字第100008834 號函訂頒國中教師員額編制如下:
教師員額編制每班置二人,十八班以下學校,增置二人;十九班以上之學校每九班增置一人。

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<DIV class=plainMail>教育局,其實你真的不懂老師們的心!

高雄市政府教育局,一邊找1341位資深優良教師出席表揚,一邊罵這是『嚴重影響學生受教權』!資深優良教師們,您們能接受嗎?

高雄市資深優良教師表揚大會,竟然能搞到基層怨聲載道,教育局兩度發出聲明澄清,但教育局越描越黑,甚至將所有資深優良教師污名化!

教育局真的不懂老師的心,老師在意的是「不受尊重」,大家批判的是「欽點」,教育局卻顧左右而言他,是真不懂?還是裝不懂?

1000915教育局的說明:不針對重點,只會牽拖經費、場地與時間,甚至搞出「3大原則」來解釋如何推派「6位教師」!

1000916教育局第二度說明:這次的說明更糟糕,試圖抹黑栽贓給我們,甚至拿出學生受教權來批判資深優良教師!

教育局在新聞說明中竟然這樣講:參加資深優良教師表揚的教師一起請公假找代課,『將嚴重影響學生受教權』。

教育局大概氣到「嚴重腦袋缺氧」,如果2200位是『嚴重影響學生受教權』,難道1341人就不會『嚴重影響學生受教權』!

如果這個邏輯和理由成立,教育局一邊找1341位資深優良教師出席表揚,還公然跟社會說這是『嚴重影響學生受教權』!

100年09月18日,署名【烏漆媽黑】留言:【越描越黑的澄清說明】,說出很多人的怨氣,罵得實在太好了!

轉貼相關留言和說明:

●●●20110918留言板的留言●●●
================================================================================
姓名:烏漆媽黑
日期:2011/9/18 下午 09:51:24
主旨:越描越黑的澄清說明

截至9月14日所調查參加人數已達900人,
所以,就不邀請滿10年的老師參加表揚大會?
有這種鳥事喔??

事前就已經知道,全市的資深優良教師,近2千人;這是事前已知的事實!!!
九月份調查出席意願,發現要來的有900人..
原高雄縣作法:都來啊!老同學難得見面!跟縣長一起照個相吧!
「大」高雄市:來這麼多人?10年的老師人數最多,刪掉他們吧!

場地不夠大?大高雄都沒有千人的場地嗎?經費不足?全市的教師節慶祝大會,比不上一場電影放映會...

高雄縣遇到88風災,教師節表揚大會,每位老師發餐盒!大家也只是互「虧」:10年前921,10年後遇到88風災,哈。
並未見大家對高雄縣政府有多少抱怨,反而大家花更多的心思,在88風災致力救災的老師身上!!!
整個教師節表揚大會,簡單,隆重,不鋪張浪費!重要的是,縣長仍然全程參加、一一握過每一位受表揚教師的手!!
那一年,出席的老師約有800位!

今天陳市長身體不適,值得體諒;但今天把服務滿10年的教師排除在外,就只是因為9月14日調查出來的「出席意願」,有900人。

教師節表揚大會的預算,不是「預計」要讓所有教師參加的嗎?
還是議員把預算刪了?可以請知情的議員出來說一下嗎?
「為什麼」滿10年的資深優良教師「不能」出席?

唉.............


●●●20110916 高雄市資深優良教師表揚大會 說明●●●
================================================================================
20110916 高雄市資深優良教師表揚大會 說明

針對各界關心的高雄市資深及特殊優良教師表揚大會相關爭議,高雄市政府教育局表示,如依高雄市教育產業工會建議,邀請服務滿10年的資深老師出席表揚大會,將使受邀出席總人數增至2,200餘人,總經費增至450萬元(含活動及公假派代經費)。

教育局強調,市府財政拮据,經費雖可以找,但全市2,200餘位老師一起請公假找代課,將嚴重影響學生受教權。因此,教育局希望能與教師、家長團體協商,明年起改到假日舉辦,並租用學校大型禮堂或活動中心辦理,不僅可節省龐大代課經費及飯店場租,也可容納服務滿10年資深教師一起參與,又不影響教學。

教育局表示,過去高雄市資深優良教師表揚大會係以服務滿40年、30年、20年的資深教師為主要邀請對象,並給予公假一天(課務須自理);合併後的第一個教師節,雖仍以服務滿40年、30年、20年的資深教師為主要邀請對象,且雖僅半天的活動,但仍給予全部出席老師一天公假派代(由公家支付代課老師費用)。至於高雄市教育產業工會要求服務滿10年的資深優良教師,也要全部出席餐會,則因其人數高達855人,將大幅增加派代經費由預估約190萬增加至300萬元;而場租餐飲等活動經費127萬元,若增加10年855人其總經費將由原317萬元(127萬元+190萬元)增加至450萬元(150萬元+300萬元)。況且一般飯店場地根本無法容納(總受邀出席人數將達2,200餘人),今年表揚大會時間已接近、場地也已完成招標作業,若欲於短時間變更無法達成,請教師們體諒。

教育局指出,「高雄市100年度資深暨特殊優良教師表揚大會」今年受邀參加人數共1341人,其中包括:特殊優良教師25人、資深優良教師1189人(服務滿40年21人、30年281人、20年887人)、教育芬芳錄66人、教育奉獻獎10人、優良補教教師3人、優良特殊教育人員10人、社大優良教師2人、愛心教師36人。

其中上台受獎人數共472人,包括:特殊優良教師25人、資深優良教師308人(40年21人、30年281人、20年代表12人、10年代表12人)、教育芬芳錄66人、教育奉獻獎10人、優良補教教師3人、優良特殊教育人員10人、社大優良教師2人、愛心教師36人。

今年的表揚大會由鳳山區新甲國小、新興區七賢國小、左營區新莊國小共同辦理,20、10年受獎代表產生方式,由本局邀請三所籌辦學校決議,採分區、分級及偏遠學校為優先原則,各增加為12人,由承辦學校請學校推派1名代表參加表揚大會。

今年的教師表揚大會,市長將親臨致詞,頒獎表揚特殊優良教師,教育局蔡清華局長將全程參與,並與受獎教師合影,敬祝大家教師節快樂。


●●●20110915 高雄市資深優良教師表揚大會 說明●●●
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20110915 高雄市優良教師表揚大會 說明
Submitted by admin on 2011/09/15 – 20:13:24No Comment.

有關高雄市教育產業工會關心今年高雄市優良教師表揚大會,服務滿10年、20年資深優良教師出席事宜,高雄市政府教育局表示,20年教師全部均在受邀出席之列(因人數多達888人,故由其中6人代表上台受獎),並無所謂「只有少數長官『欽點』的代表才能參加」的情形;而10年教師部分,考慮到縣市合併後人數大增(多達855人),為免影響學校正常教學運作,並考量場地容量,頒獎流程及派代經費等限制,採選派6名代表出席受獎方式辦理。

高雄市政府教育局表示,教師們勞苦功高,每年教師節的表揚活動僅能代表敬師的心意於萬一,限於經費、場地與時間,實在無法邀請所有的老師都出席表揚大會,非常抱歉。對於20年資深優良教師上台代表6人;10年資深優良教師出席暨上台代表6人產生方式乙案,教育局說明如下:

一、為表彰優良教師,激勵教師專業精神,提振其服務熱忱,教育局訂於9月21日﹙星期三﹚下午假漢神巨蛋9樓宴會廳辦理「高雄市100年度資深暨特殊優良教師表揚大會」,由市長親臨主持,向老師們致上最高的敬意。

二、今年整合各單位評選出之優良教師舉辦表揚大會,表揚對象包括教育局人事室評選出之特殊優良教師25人、教育芬芳錄66人、教育奉獻教師10人;特殊教育科評選出之優良特殊教育人員10人;社會教育科評選出之優良補教教師3人、社大優良教師2人;高雄市與高雄縣教師協會評選出之愛心教師計39人;以及教育局所屬各級學校服務滿40年、30年之全體資深優良教師,服務滿20年之全體資深優良教師(其中6位代表上台接受表揚)、10年資深優良教師代表6人,截至9月14日所調查參加人數已達900人,較縣市合併前增加約550人。

三、有鑑於參加人數倍增於以往,考量場地容量、頒獎流程及派代經費等限制,經大會籌備會決議20年資深優良教師(888人)、10年資深優良教師(855人)由本局選派各6名代表上台受獎,且援例比照原高雄市表揚模式,調查40年、30年、20年之全體資深優良教師出席人數,10年資深優良教師則不列入調查對象。

四、針對教育產業工會關心10年、20年資深優良教師各6位受獎代表的產生方式,茲說明如下:

(一)、因資深優良教師條件一致,教育局係以三級學校比例、區域平衡、教師意願三項原則進行選派作業。

(二)、三級學校比例:略分為高中職學校取代表1人,國中代表2名,國小代表3名。

(三)、區域平衡原則:38個行政區,以偏遠地區學校優先,避免集中單一行政區或單一學校。

(四)、教師參加意願:依前揭原則,由承辦科選定學校,請學校詢問教師參加意願,提報代表名單。

(五)、對於高雄市優良教師表揚大會辦理方式及參加對象,教育局將於本年度收集相關意見,列入明年度研議辦理。

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<DIV class=plainMail>1000114研商訂定「高雄市國民中小學校務會議實施要點」會議報告

【高雄縣教師會的原則開會寫報告,而且效率非常好,通常開完會,報告就出來!】

●報告人:高雄縣教師會政策組組長 潘如梅(詳細會議記錄請參考教育局所整理為準)
●時間:100年1月14日(星期五)15時30分
●地點:苓雅國中午餐教室(本市苓雅區四維三路176號)
●主持人:陳副局長金源

本次研商會議高雄縣教師會由理事長劉亞平、副理事長李季謦及潘如梅組長代表參加。

會議決議重點條文如次:

1、校務會議由校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表、職工代表組成之。
  前項之教師部分係全體專任教師或教師代表,則由學校依其校內民主程序討論後決定之。

2、校務會議由代表組成者,其成員比例如下:
 (一)家長會代表:由家長會推選產生,其人數以代表總額五分之一至三分之一為原則。家長會會長為當然代表。設有特教班或附設幼稚園之學校,應各保留一名家長代表出席。
 (二)教師代表:由全體教師推選產生,其中未兼行政教師代表人數不得少於扣除家長會代表人數後總額之二分之一為原則。教師會會長為當然代表。
 (三)校長、兼任處室主任之教師及人事、會計。
 (四)職員工友代表至少一人。
 校務會議由全體專任教師參加者,其他人員人數則由學校行政會議自定之。但家長代表比例為全體教職員工五分之一為原則。
 校務會議代表均應親自出席會議,不得委任他人代理。

3、校務會議每學期至少召開一次。會議召開前七日應於學校公開場所公告並個別通知代表。

4、提案之提出除由校長交議外,需經代表十分之一以上連署。
  家長會及教師會亦得提案、各處室之提案經行政會議通過即可提出,毋須連署。

5、校務會議需經全體代表二分之一以上出席始得開會。

6、校務會議議決方式如下:
  (一)議案經充分討論後無異議者,主席宣告議決通過。
  (二)議案經充分討論後,有異議者,提付表決,以出席代表二分之一上同意後作成決議。
  前項議決方式除本要點另有規定外,依內政部訂頒會議規範辦理。

7、校務會議之決議事項,應於會後一週內書面通知家長會及教師會並公告之。

8、校務會議之決議不得違背法令。校務會議之決議違法或窒礙難行時,校長應於會議後三日內聲請解釋。

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老師反應教育局公文承辦人員不留連絡電話

行政為教學服務,行政是服務的,政府是人民公僕,公務員不是來當官的,人在公門好修行,不要利用公權力頤指氣使。

100年10月07日,老師留言:教育局公文承辦人留的電話都是傳真電話,讓辦行政的同仁十分的不方便,實在不明白為甚麼可以不用留電話提供詢問?

100年10月13日,老師傳來訊息:他向市長信箱反應,教育局文書作業人員將加強留意檢核公文承辦人員所留連絡資料。有問題可以聯繫秘書室承辦人林佳靜(電話:07-3373128)。

這問題,我們記得曾經反應過,但教育局上上下下太多承辦人了,所以可能有人還是疏忽忘記留下連絡電話,希望教育局確實要求,不要老是犯同樣的錯誤!

所以,大家一起來找碴,如果還接到類似公文,大家可以打電話給林佳靜(電話:07-3373128),或者可以傳真給本會,我們會考慮公告,或者送相關單位處理。

轉貼老師的留言與訊息:

●●●1001007老師的留言●●●
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最近收到教育局的公文,承辦人留的電話都是傳真電話,讓辦行政的同仁十分的不方便,實在不明白為甚麼可以不用留電話提供詢問?

怕麻煩?怕接一堆學校來電詢問電話??那就把公文寫清楚嘛!!!

又不寫清楚,又不留電話讓人方便詢問,你的時間寶貴,學校行政同仁就活該要花時間找你們的電話?

大家都希望把工作做好,不希望誤時或送錯資料要重來,打電話詢問不應該嗎?

我們都跟學生說,有問題不會就要問老師!為什麼教育局的承辦人卻不讓我們可以方便問?還是我們也可以規定學生只能傳真orEMAIL問老師問題?

希望產業工會可以幫忙發聲,請教育局的承辦人能夠有擔當的敢發出的公文上放上公務電話,為自己發出來的公文負責!

●●●1001013老師的訊息●●●
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這小事前幾天去市長信箱反應,已經有改善囉!可以不用理會了!^_^

親愛的X小姐您好:

  有關您於100年10月7日寄給市長的電子郵件收悉,茲將查處結果敬復如下:
  有關來信提及最近教育局各科公文承辦留的都是傳真電話乙節,本局文書作業人員將加強留意檢核公文承辦人員所留連絡資料,並持續對科室承辦人員進行宣導,以防止發生聯絡人資料不正確之現象,造成收文單位作業上之困擾。
  倘您對本案處理結果還有任何疑問,歡迎您予本局秘書室承辦人林佳靜(電話:07-3373128)聯繫,我們同仁將會詳細為您說明。感謝您對我們的關心並熱心提供建言。

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<DIV class=plainMail>陳菊市長應以行動落實保障小校永續發展的承諾和主張

100年10月16日,陳菊市長公開宣布:『除非面臨安全問題,否則高雄市政府未來絕不輕言廢棄偏遠小校,以示對部落文化的尊重。』

陳菊市長,公開宣示『高雄市政府未來絕不輕言廢棄偏遠小校』,【高雄市教育產業工會】對陳菊市長的宣式表示歡迎與支持。

但是,我們呼籲陳菊市長應以行動落實保障小校永續發展的承諾和主張,除了口頭的宣示,更應該化為實際的政策。

【高雄市教育產業工會】長久關注小校永續發展議題,陳菊市長的宣示是正確的,但教育局的作法可能反其道而行!

我們希望陳菊市長接受到的是「正確的事實和訊息」,不要被底下錯誤訊息所誤導,很多政策的落實並不是這樣。

我們針對相關「小校永續發展」與「國小教師編制」議題,早就已經多次、多方跟教育局反映,希望教育局有效地處理。

否則,如果事實無法呈現,實情無法上達,我們會想辦法呈現,我們也希望溝通解決,每次都要搞到發新聞稿,這樣大家都很累。

轉貼1001016聯合報的報導:

●●●1001016聯合報的報導●●●
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陳菊:不輕言放棄偏遠小校

2011/10/16

【聯合報╱記者王昭月/高雄報導】

高雄市長陳菊昨天宣布,除非面臨安全問題,否則高雄市政府未來絕不輕言廢棄偏遠小校,以示對部落文化的尊重。

市長陳菊昨天前往六龜主持綜合社福中心啟用典禮,會中宣布不廢除偏遠小校的主張。她說,高雄市族群多元,各族群應同樣受到平等、尊嚴及疼惜。市府尊重偏遠學校的存在,並認為原住民的文化、受教權及就學過程,不該因為地處偏遠而有障礙。

「原住民是高雄的寶」,陳菊以寶山國小為例,寶山全校僅10名學生,莫拉克災後至今,仍借用六龜國小上課,但她堅持寶山仍要繼續存在。配合藤枝林道的修護,明年元月寶山國小就能回原址上課,市府將挹注2百萬元復學經費,修護籃球場及紅土操場,「寶山雖然只有10人,但是我們的寶貝」。

陳菊昨天在談話中,兩度重申不裁併小校、不影響偏鄉學生受教權的主張。她說,未來除非面臨安全性問題,否則未來市府的方向,絕不輕言廢棄小校,讓傳統的部落文化,能夠延續傳承,原住民身處偏遠,但不應讓他們孤單。

另高市府也將補助六龜國小100萬改善入口景觀工程,修護校內昆蟲館;另補助建山國小改善廁所。

陳菊表示,這學期起她將兌現教育政見,6班小校的教師員額,將由編制1.5人增為2人,另增加小校的行政員額,減少過去行政人員需兼辦他校業務的情形。

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