評鑑... 真假 ?

記得八X國中的品格教育評鑑還特優 !!

中國時報C2/桃園新聞 2006/10/28 
《教育達人專題》教師評鑑 是明鏡不是利刃
【黃文杰】 
　　12年前，桃縣教師人數9497人，不到1萬人，相隔12年後，國中小學（不含私立）教師已經攀升至1萬3827人，光教師人數成長近4000 人。 
　　這是「量」的變化，事實上，教師的「質」也驚人改變，前一波「教師退休潮」，5年內全縣大約退了2000位教師，補進大量新老師，教育環境及教育觀念，正在逐步改善。 
　　不過，「追求教育品質」永不停止。教育部今年首推「教師專業發展評鑑」，名為自願，但最終是全面施行，好比當初九年一貫，差別只是時間早晚。 
　　評鑑 不應涉及適任與否 
　　桃縣調查有無學校願意試辦？剛開始約10所「興致勃勃」，不料進一步徵詢內部教師意願，最後「全部縮手」，試辦掛零。 
　　桃縣教師會納悶：「教師評鑑到底評（憑）什麼呢？」服務活動組組長蘇俊叡說，對老師而言，教師評鑑應是鏡子而非刀子，是健檢式與榮譽制的評鑑，不該成為教師考績或不適任教師的依據。 
　　也就是說，教師評鑑過程與結果，應該是提供老師作一種對照或改進的方式，甚至對通過健檢式評鑑老師，應給鼓勵。 
　　教育政策 更應受評鑑 
　　比較鄰近台北縣，參與試辦學校熱烈，不過看在桃縣，同樣老師眼中，仍發現不少問題，包括只集中在評鑑「教師」，忘了「教育政策」也要評鑑，教師會理事長彭如玉氣憤說，「九年一貫」政策混亂，不是更該評鑑？ 
　　桃縣教育局也站在「鼓勵」性質，寧願提供老師管道，定期自我檢查，了解自我班級經營與教學模式，有無改進空間。學管課長劉明超坦承，一旦涉及「評鑑」議題，會牽扯「教育到底算不算專業」辯論。 
　　他澄清，不是說教育不專業，而是每個家長每個人對「教育」各有一套看法，不像醫師等行業專業性，人救活就救活，單憑幾堂課上下來，就認定教育成功或教育失敗，有何依據。 
　　爭論最終，可能是老師與家長，或是老師與評鑑委員到底「對不對盤」，欣賞就是專業，討厭就是不適任。別忘了，教育影響人一輩子，教師教學或許是教育品質的一部分，但每位老師決心奉獻教育，自我要求應該更高。 

行政評鑑多如牛毛，淪為表面功夫？

學校中各種評鑑多不勝數，多數行政人員疲於奔命，每學年約9個月，經本會調查【每年度桃園縣國中小學相關教育行政評鑑概況清單】（如附件）中顯示多達32項－－學校平均每個月都要應付約3個行政評鑑，讓許多行政人員大喊吃不消！

學校為了符合精細的評鑑項目，常花費許多時間進行繁多的書面文件整理及紙上作業，甚至影響學生受教權的部分，反而形成「為評鑑而評鑑」的表面工作，其中訪談對象多事前安排，未能窺見真實面；為了應付各式各樣的評鑑，成就了面子卻失了裡子，真正該做的服務學生、服務老師的積極性行政作為，可能就在此兩難中被切割或捨棄。

重視表面功夫的官僚作為，主導了評鑑的內容與方式；準備茶水、準備午餐、準備資料（非平時性資料）、準備歡迎海報、甚至準備迎接貴賓節目……….還有檢討會，一堆與評鑑不相關的工作，增加行政人員的負擔，甚至還有行政人員私下向縣教師會抱怨：「搞什麼？評鑑訪查人員怎麼剛好挑近中午的11:00過後才來？擺明了就是要吃午餐嘛！」。

許多學校反應評鑑項目過於繁瑣，重疊現象嚴重，而評鑑指標中涉及質化與量化的資料如何有客觀的標準化，若評鑑標準以0或1二分法，更無法看出品質。

在獎懲制度方面，對評鑑績優學校的實質獎勵不足，而對追蹤輔導的學校的後續輔導方式助益不大，甚至毫無追蹤輔導實際作為；如此評鑑結果只會造成表現不佳的學校倍感壓力，卻無法獲得真正改善的機制；而表現優異的學校增加更多的工作量，例如：辦理全縣教學觀摩會，或增加更多學生越區就讀。

先前在新勢國小召開的「交通安全種子教師研習」會議中，更有一門課大剌剌的教導與會的訓導工作人員，如何在評鑑中獲得等第、記功嘉獎，簡直就像「聯考必勝補習班」，完全遺忘了評鑑的本質與目的，行政業務的評鑑到底要追求的真正目的是什麼？－－是做得漂亮的網頁？是堆出一堆嚇人的資料表格？

在專制社會，評鑑是一種被用來做門面和壓迫或分贓的工具；在民主成熟社會，評鑑的過程本身就是一種維持品質信心的檢討溝通機制，我們要選擇哪一種？

桃園縣教師會認為：

一、相關處室及性質相似的業務應做整合性評鑑，減少行政評鑑次數及業務量，把行政的人力及資源全力投入在幫助學生及老師的服務工作。

二、應做實質性的行政評鑑，杜絕表面功夫的呈現方式，多做現場或走動式的管理性評鑑，甚至應做所謂突擊式（無事前通知，也不需事前準備）、真實面的評鑑模式。

三、獎懲應以實質幫助為重點，績優學校以減少學校負擔及困擾下，提供平台讓全縣學校參考或參訪；待改進學校以實質輔導的機制進行協助，並定期追蹤，使其正常化運作。

桃園縣教師會951208

新聞聯絡人：行政組組長范姜仲宇0935617120

理事長彭如玉0952461377

【附件】

每年度桃園縣國中小學相關教育行政評鑑概況清單