【2011/12/24教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

學生的課表正在淪陷中！

這是學生的課表，黃色和綠色的課程都可能是會淪陷被無照鐘點教師上的課，其中包含了「自然」、「社會」等科目，這樣的品質，是政府想要省錢辦教育，不想提高編制增加正式人力，而家長可能就要花更多的錢送孩子去補習班了！而這筆帳又全算在正式編制內的老師身上！
請問家長您能不生氣嗎？請問老師您能不憤怒嗎？

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
傳真：03-4283397

【2011/12/22教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

桃園縣教育產業工會、桃園縣產業總工會將串連基層家長及教師，號召萬人連署，為孩子發聲

桃園縣政府「別人囝仔死不完」的老大心態，無視於「桃園縣101學年度起，孩子的總學習課程只能享有76％的正式合格教師授課，將會有四分之一的課程是交由學校編制外的老師進行授課」的窘境，這樣的受教品質，任何家長都無法放心！所以我們要求「保障學生之學習節數應有九成以上由正式專任教師授課」，桃園縣應比照「五都」，逐年提高「國小普通班級教師員額編制」。

連署書如後，

桃園縣教育產業工會將透過學校支會體系串聯連署，

桃園縣產業總工會將透過各工會體系，串連勞工家長連署，

請大家告訴大家，幫忙連署以展現民意！

【2011/12/22教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

恭喜桃園縣政府又獲得倒數第一名！--桃園縣政府應比照「五都」調高國小普通班級教師編制數

桃園縣政府的吳志揚，選舉時打著「五隻羊」的諧音，但看來看去都不是「領頭羊」，用人頭數衝到了「準直轄市」，讓縣府高官做享升官領高薪之後，其他制度似乎都無心改革，與其他直轄市比，這五隻羊根本就是「迷失的羔羊」，總是坐擁「倒數」榮銜，唉！桃園縣民可悲呀！

台北市早在民國90年便將國小普通班教師編制員額提高為每班1.7人，100學年度新北市調整至每班1.7人，台中市依照學校班級數大小調整編制數，最高已調至每班1.6人，高雄市六班的小校調升至每班2.0人。未來台中市、高雄市、台南市在政策推動上有實質的規劃方向，將逐年調高國小普通班教師編制數。面對如此重要的教育需求，直至召開記者會前一天，桃園縣政府教育局仍然表示對調高國小教師編制「毫無規劃」！

增聘「正式老師」進教育職場，才能改善現今教育現場師資嚴重不足的問題，學生的學習才有品質，不會因為師資的不穩定，讓學生在無形中受害。

桃園縣政府只願意倚靠還不知選得上選不上下任總統的馬英九承諾1.7，卻忘記吳志揚是現任、在職、擁有資源的準直轄市縣長，現在就可以做，悲哀呀！吳志揚連宣示的努力都不願意，是國民黨執政縣市自大、高姿態的代表嗎？吳志揚縣長所執政的桃園縣政府對提高正式教師編制「無感」，無心解決馬上面臨燃眉之急的國小爆量的鐘點教師，對桃園縣國小學童僅有76%的課程由正式合格教師上課的問題「無感」，這根本就是「別人囝仔死不完」！

【2011/12/22教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

今日記者會感謝桃產總毛理事長與我們共同召開，並代表廣大勞工家長發表看法

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桃園縣產業總工會新聞稿
桃縣產總要求提高教育的公共支出，避免貧富差距擴大
目前民間企業濫用勞動派遣的狀況日益嚴重，桃縣產總認為勞動彈性化的問題政府難辭其咎，桃園縣政府遲遲不願意提高正式教師的名額、濫用鐘點教師就是一個最明顯的例子。桃園縣政府為了節省人事成本，縮編正式教師的名額，然後將原本正式教師所教授的課程外包給鐘點教師，除了教育品質堪慮，同時也導致教育界的勞動條件下降：具有合格教師證的教師喪失穩定的就業機會，而鐘點教師的鐘點費用極低，必須大量兼課無暇顧及孩子的教育品質。
當學生無法在體制內獲得良好的教育品質，經濟條件較佳的人就會向外尋求，例如補習與家教，而生活貧窮、資源缺乏的學生相對上就被犧牲了。過去我們說：「教育是翻身的最佳與最公平的管道。」可是現在我們很悲哀地發現，當政府一直在縮減教育的公共支出，造成的結果就是有才能的孩子因為缺乏經濟資源，而無法透過正規的教育超越貧窮，最後呈現出來的就是貧者越貧、富者越富，貧富差距會不斷地擴大，造成不公平的社會。
而政府機關使用各式各樣的名義及方法，將正職人員的職缺改為短期的、不穩定的就業機會，造成民間企業也有樣學樣，壓低勞工的勞動條件：在民進黨游錫堃擔任行政院長的時候，公務機關為了降低人事成本，開始濫用勞務採購，也就是外包人力；而12月1日勞委會主委王如玄於工會領袖座談會中表示，目前勞委會5,000名員工中，還有2,000人是使用勞務外包！連主管勞工事務的行政機關都大量使用派遣人力，也難怪我們的政府目前對於勞動派遣的態度是採取「立法並使用負面表列」—也就是重蹈日本的覆轍！
桃縣產總呼籲桃園縣政府應立刻提高師生比，增聘正式教師，穩定教師的就業市場及教育品質。用成本控制的觀點來思考教育政策，就是把孩子當作商品，教育是百年大計，輕率而為將造成更大的遺憾！
桃園縣產業總工會100.12.22
新聞聯絡人：理事長毛振飛0933957128

【桃園縣教育產業工會＆桃園縣產業總工會】  聯合新聞稿

您願意讓孩子的課程「大量」且「長期」

由「無照」的代課鐘點教師上嗎？

桃園縣教育產業工會、桃園縣產業總工會將串連基層家長及教師

號召萬人連署，為孩子發聲

要求「保障學生之學習節數應有九成以上由正式專任教師授課」

桃園縣應比照「五都」，逐年提高「國小普通班級教師員額編制」

【2011/12/12教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

別人囝仔死不完！「無照代課教師」--桃園縣家長會長協會理事長呂朝福似乎無感！

桃園縣政府為了掩飾桃園縣代課教師無照的嚴重性，隔天竟然用「稀釋法」，以無照代課老師佔全縣教師編制的比例不到1成的說法說明，真是令人覺得可笑！

但同篇報導中，我們發現桃園縣的家長代表「桃園縣家長會長協會理事長呂朝福」不僅幫桃園縣政府合理化「2688專案」是藝術、人文專長領域部份，還竟然對我們孩子的課程將有【高比例「無照代課老師」影響學生受教品質】的嚴重性，無感？

相信問任何一位家長：「請問您願意讓您的孩子學校的課『大量』的『長期』讓『無照』的代課老師上嗎？」

所得的的答案應該是：「當然不願意！」

今年6月10日，家長會長協會理事長呂朝福與前理事長謝幸蓉，遭人質疑「兩人以交互蹲跳方式做萬年理事長」，也被控告【兩人未以「現任」家長會長身分，向教育局謊報推薦成為九十九年國中小學校長遴選委員，有偽造為書之嫌。】

因此，我們終於了解桃園縣家長會長協會理事長呂朝福為什麼對【高比例「無照代課老師」】無感，還當桃園縣政府的「應聲蟲」，等於就是「別人囝仔死不完！」的心態---呂理事長ㄧ點都沒有體會【孩子就讀學校面臨越來越多無照代課教師】的家長之憂心？

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●聯合報

桃園無照代課老師 教局：不到1成

2011/12/08 【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】
針對教育產業工會指桃園縣代課老師無證照比例高達七成以上，縣政府教育局澄清，全縣代課老師占合格老師比率僅5%，扣除領有教育部合格認證書的專業代課老師，無證照代課老師不到1成。

桃園縣家長會長協會理事長呂朝福表示，教育部的「2688專案」目的是補助全國各小學，有關藝術、人文專長領域部分，以補合格教師專業不足，這些代課老師已通過教育部核定，領有合格認證書，不能列為無證照代課老師。

桃園縣教育局說，近年來因少子化因素，為解決減班超額問題，實施教師員額控管在5%範圍，再聘合格代理代課教師來補人力缺口。事實上，在全縣教師編制結構中，95%以上教師均具有合格教師證。

教育部為了落實九年一貫課程，使九年一貫課程中英語或第二外語、鄉土語言、藝術人文等課程中，可以找到更具該領域專業的人力投入教學，因此辦理2688專案。2688專案中的教學支援工作人員，是桃園縣教師編制外加人力，依照規定持專業能力證書並經認證程序聘任，本就不需具教師證。

●●桃園縣「現任家長會長協會」按鈴控告桃園縣家長會長協會兩任會長及桃園縣教育局長●●

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桃園校長遴選風波 鬧上法庭· 2011-06-10 · 中國時報 ·
【甘嘉雯／桃園報導】 放大　▲桃園縣「現任家長會長協會」按鈴控告桃園縣家長會長協會兩任會長及桃園縣教育局長。（甘嘉雯攝）

　桃園縣「現任家長會長協會」九日具狀提告桃園縣「家長會長協會」理事長呂朝福、前理事長謝幸蓉及縣府教育局代理局長吳林輝三人，指稱呂朝福、謝幸蓉意圖掌控校長遴選作業，吳林輝則未盡監督之責；呂朝福、謝幸蓉自認為家長發聲、義務爭取權益，將保留法律追訴權，縣府教育局主祕郭工賓則表示，一切於法有據，交由司法來仲裁。
　提起告訴的桃園縣現任家長會長協會於今年三月成立，會員有五、六十人左右，均為「現任」家長會長；遭告的桃園縣家長會長協會成員有三百五十五人，現任家長會長有兩百四十一人，卸任家長會長亦可參與。
　現任家長會長協會理事長徐盛永質疑家長會長協會理事長呂朝福與前理事長謝幸蓉，兩人以交互蹲跳方式做萬年理事長，為何不願意讓協會有更健康更公正公開的退場機制？另外，徐盛永也認為兩人未以「現任」家長會長身分，向教育局謊報推薦成為九十九年國中小學校長遴選委員，有偽造為書之嫌。

 　呂朝福表示，早在前縣長朱立倫時代就以互信機制推薦「桃園縣國中小學校長遴選委員會」成員，家長會區塊代表有三人，由家長會長協會推薦六到十人再由縣長遴選聘任，這是義務職，也不能做學校便當或包辦其他生意，是榮譽職務。
　呂朝福更認為現任家長會長協會有毀謗之嫌，對外放話說教育局每年給協會一千五百萬元，「怎可能？對方有道歉，我選擇原諒他們亂說話」，但這次對方提告，呂朝福相當氣憤，並表示保留法律追訴權。謝幸蓉相當錯愕自己遭告，她表示，自己參與教育義務付出，無非是想要讓學校有更多的資源，讓小孩有更好的學習空間，職務跟其他的家長沒什麼不同，只是幫忙發聲而已！「哪有把持？任家長會長是義務職」。
　教育局代理局長吳林輝透過主秘郭工賓表示，家長會成員推薦成為國中小學校長遴選委員會一切於法有據，既然對方按鈴控告，就交由司法程序來還他清白。

【2011/12/12教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

桃園縣教育局小教科長林淑芬，連自己掌管的業務都搞不清楚！

【2011.12.6南桃園新聞網】報導：...教育局國小教育科長林淑芬說明，教師產業工會所稱2688專案教師無合格教師證情事，係因此類教師所持之證書，為主管機關採以多元方式採認核發之各項專長證書，例如行政院原住民族委員會辦理之原住民族語言能力認證及族語支援教學人員研習證書等，並非一般教師證，惟仍屬合格教學支援教師。 

我們查証：桃園縣政府小教科科長林淑芬，該科業務中有一份「桃園縣政府100學年度教育部補助增置國小教師員額實施計畫」就是指2688專案的分配計畫，其中內容中「十二、預期成效....(二)預估本縣學校聘任代課、兼任教師人數約75％，教學支援工作人員約25％，學校可多元聘用師資來源，配合九年一貫課程師資需求提升教學品質。」就已經說明拿有特定專長證照的「教學支援工作人員」預估約佔25％，與【本會依桃園縣政府今年核定2688專案節數的資料換算，僅約153人，只占所有節數的24%】幾乎接近，而我們的小教科科長林淑芬卻還是乎攏媒體，拿錯誤的資訊欺騙大眾，以持有「特定科目專長」合格認證書，誤導社會大眾、魚目混珠，讓人誤以為636位「2688專案」聘請的代課老師中「都是」或「大部分」是這種拿專長證照的教學支援工作人員！

林淑芬科長竟然不知道2688專案的分配計畫早就預估「教學支援工作人員」約佔25％，事前不參與會議，事後還不作功課，甚至把「25％」說成「都是」或「大部分」，真是誇張，這種連自己掌管的業務都搞不清楚的官員，還適任嗎？

PS：桃園縣的教育局官員和校長們有一個特質，很多事都是「先否認」再說，不過，這種特質的人遇到我們這種打破沙鍋「查到底」的，應該會踢到鐵板！

●●桃園縣政府100學年度教育部補助增置國小教師員額實施計畫●●
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中華民國100年4月26日府教創字第1000157318號函
一、依據
（一）教育部補助直轄市縣（市）政府增置國小教師員額實施要點
(中華民國87年5月29日台(87)教字第26698號函訂定、
中華民國97年7月22 日台國（四）字第0970134129C號令修正名稱並修正、中華民國99年12月3日臺國（四）字第0990191756C號令修正)
（二）桃園縣政府100年度增置國小教師員額實施計畫（99.09報教育部）
二、目的
(一)落實九年一貫課程之實施及課程與教學研究，提升教學專業成效。
(二)配合九年一貫課程師資需求，多元聘用師資來源，提升教學品質。
(三)改善教師工作負荷過重之現象，有效減輕國小教師之工作負擔。
三、計畫期程
100年08月至101年7月
四、補助對象
本府所屬公立國民小學
五、進用原則
（一）各校應優先考慮九年一貫課程實施所需之師資(如英語、本土語言、表演藝術等)。
（二）各校可考慮聘任兼任教師及教學支援工作人員，以解決課程實施之師資來源。
（三）各領域中心學校及教研中心所需教材研發、課程與教學研究、課程輔助、推展資訊教學師資，落實九年一貫課程之實施。
六、聘任人員資格及類別
（一）本增置員額聘任之人員資格，應符合「教師法」、「師資培育法」、「教育人員任用條例」、「國民教育法第11條第五項」、「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」、「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」等相關法令規定。
（二）聘任人員類別有：兼任教師、代課教師、代理教師及教學支援工作人員等四類。
七、實施方式與經費分配原則
（一）本計畫之執行，各校應依現行課務編排方式及考量課程與教學需求，統籌規劃現職教師減授課事宜，由課程發展委員會通過後執行。
（二）本府依教育部補助款額度，補助輔導團各領域中心學校教材研發教師與教研中心課程輔助教師、推展資訊教學教師等共13人為基準額度之經費後，餘全數經費補助各校。
（三）全縣各校補助基本節數10節之經費後，其餘經費配置給各校。
（四）計算基準：
1. 依據各校之普通班班級數暨教師員額數，計算各校「學生學習總節數」與「教師授課總節數」之間「差額節數」，做為經費補助計算基準。調查表如附件。
2. 依調查表計算「差額節數」所得10節以內或正數之學校，以10節計算先行配置。其超出10節部分統計全縣需求與經費餘額，計算平均分配按比率折數分配之。
3. 「學生學習總節數」：依各校學校課程計畫，低中高年級排課節計算所得。其所得若高於下列「標準數」：依低年級23節、中年級29節、高年級32節計算所得數，仍依此「標準數」計算。
4. 「教師授課總節數」：兼行政教師及午餐秘書（依表列）、級任教師（20節）、科任教師（22節）計算所得；未達9班小型學校增置教師1人學校應列入計算。
5. 補助各校之兼任與代理、代課教師核補鐘點費每節260元，另依各校聘任教學支援人員需求，核補鐘點費每節320元。補助金額100年8-12月約以18週計，101年1-6月約以22週計。
6. 有關勞、健保費暨勞工退休金之補助額度，依所核定補助鐘點費之13%計算，因各校經費規劃、聘任教師員額情形不一，故各校甄選教師人數應將配置節數及補助經費額度同時納入考量，請各校於補助款額度內妥適規劃、審慎使用。
7. 本府得視經費執行狀況或其他特殊需要予以彈性執行經費。
8. 本府約於100年5月10日前完成調查「差額節數」申請補助資料；擇期邀集學校代表、縣教師會代表，組成審查小組，審查各校提報申請補助資料，約於100年5月底核定各校補助額度。
八、經費需求
教育部補助，不足時依分配原則計算之。
九、經費使用規定暨撥款期程
本府撥款項目暨期程如下說明：
(一) 100年【會計年度】第二期
預計支應100年8月～11月（100學年度上學期）補助經費，100上半年補助各校經費結算後，約於100年9月中撥付各校。
（二）100年【會計年度】第三期
預計支應100年之12月（100學年度上學期）補助經費，約於100年11月撥付各校。
（三）101年【會計年度】第一期
1.100年年終獎金核實另撥（由101年度補助經費支應），約於101年2月撥付。
2. 101年01月至101年07月（100學年度下學期）補助經費，配合教育部補助款，約於101年2月撥付各校。
（四）本府撥款項目暨期程得因教育部補助款額度異動及本縣經費執行情形，本府依事實需要作彈性調整運用。
（五）補助經費應專款專用，依實際聘任人員資格支薪，各校應於年度結束次年度1月5日前，配合本府辦理相關核結作業。
十、成效考核
(一)本計畫補助經費應專款專用，且年度補助經費執行率應切實依分配數、分配月份執行。
(二)各校應就本計畫補助經費之執行支用，按月上教育部增置國小教師員額（2688專案）經費管制及人力運用網路平台填報。
【網址：http://140.111.34.225/edu2688/index_login.php】
（三）務請各校確實執行本專案核配經費，各校經費執行率未達99％者，必要時將查核各校經費執行率，就經費執行成效不佳學校，依實際需要召開檢討會，以提高經費執行率。
(四) 學校未依本計畫規定進用人員及運用經費者，本府得視情節輕重程度，酌減該校年度補助款額度。
（五）受補助學校未有效減少國民小學導師、未兼行政專任教師之每週授課節數者，本府得酌減該校補助款額度。
十 一、實施注意事項：
（一）學校申請欲規劃聘任教學支援人員授課節數部份，相關經費核定後，務請依規定聘任教學支援工作人員。該經費不得挪為聘任其他科別之兼任、代理、代課教師。如經發現有違反上述情事，本府得視情節輕重程度，酌減該校年度補助款額度。
（二）本計畫之實施不得於非正式授課時間（如晨光、午休、課後補救教學時間）排課支鐘點費。不應支應編制內教師參加研習、會議及各項活動之代課鐘點費，編制內教師亦不應支領本專案經費。
（三）學校可自行以群組學校共聘、巡迴教學原則辦理教師甄選。
（四）依本專案增置之教師不得兼任行政主管職務（主任、組長），且不宜擔任導師，各校課務安排並應將101年度教育部若停止經費補助等不確定因素納入考量。
（五）執行本專案聘任各類教師，聘期起聘日（開學後聘任者聘期則以實際報到之日起聘）及迄聘日依本府相關規定辦理。（核撥經費至100年12月31日止，上開情形應於招聘時即向教師敘明，請於聘書中加註佔教育部補助增置國小教師員額（二六八八專案）缺者，若教育部101年度停止經費補助，則自101年1月1日起增置員額之教師應無條件解聘。）
（六）依二六八八專案聘任之代理教師為增置外加缺額，非校內另行出缺，相關人員應以「二六八八專案」名義另行辦理教師甄選招聘，並於簡章載明上述（五）事項。
（七）依教育部99年12月6日臺國四字第0990199046號函各縣市經費分配原則之ㄧ：是否朝固定節數導師20節及專任22節之方向辦理，故請各校之授課節數應配合本專案經費，朝固定節數導師20節及專任22節之方向辦理。
十二、預期成效
(一)本縣國小在實施本計畫後，有效減輕國小教師之教學與行政工作負荷。
(二)預估本縣學校聘任代課、兼任教師人數約75％，教學支援工作人員約25％，學校可多元聘用師資來源，配合九年一貫課程師資需求提升教學品質。
（三）輔導團各領域中心學校教材研發教師與教研中心課程輔助教師、推展資訊教學教師等共13人，落實九年一貫課程之實施及課程與教學研究，提升教學專業成效。
　

※歡迎推廣訂閱：
桃園縣教育產業工會網站：http://www.teu.org.tw/
會址：桃園縣平鎮市中豐路236號(1樓)
電話：03-4280368、03-4283122
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【2011/11/23教育桃源電子報】

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【校園問題】校園亂象 無照密師＆退休兼課充斥

沒有教師專業證照者充斥國中校園，甚至有國中違法聘用六十五歲以上屆齡退休教師來擔任國中兼課教師，北市教育局人事單位指出，六十五歲屆齡退休教師不能回公立學校兼、代任何課程，有的話，屬「違法」。 若為北市退休教師擇領月退休金者，可追回每月三萬兩千多元退休金，至於聘任學校也將檢討相關人員之行政責任。

首善之都引爆北市國中教師諸多不合法、不合理的師資結構大問題，桃園縣校園應該存在類似的問題也不少！

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●中國時報

校園亂象 無照密師＆退休兼課充斥
2011-11-22  【石文南／台北報導】
　台北市立螢橋國中今年擔任國中生資優鑑定主委學校並負責命題，但教育局驚訝發現該校二名教資優班的教師無合格教師證。特教科長楊麗珍表示，資優鑑定命題必須由合格、專業教師擔任，否則不能參與命題，並不排除螢橋資優班退場。

　全案也引爆北市國中教師諸多不合法、不合理的師資結構大問題。

　楊麗珍表示，螢橋國中主辦今年北市十二所國中資優班鑑定命題，基於命題水準與保密，必須是合格教師才能參與，螢橋資優班師資不改善，不排除螢橋資優班退場。螢中校長莊志明表示，不樂見資優班退場，資優班兼課老師竟用沒有教師證的違法師資，下學期將改善。

　此外，北市有十一所公立國中聘用十五位沒有合格證教師，包括建成、螢橋、五常、興雅、濱江、金華、大理、北政、民生、重慶及福安等國中，無證照者以理化、數學科居多。

　另，有國中違法聘用六十五歲以上屆齡退休者擔任兼課教師，一所國中某科全部任教老師都是退休教師卻不招聘正式教師，形成北市國中師資亂象。有公立國中教師表示，別讓十二年國教在北市變為「十二年老人國教」。

　沒有教師專業證照者充斥國中校園，教師指出，有些無證照教師年輕者仍在進修，應給其機會。但六十幾歲無專業證照，還在國中「混」實在不可思議；不排除有以一招、二招招不到，三招招進這些無教師證的教師鑽漏洞，疑有合法掩護非法的「運作」之嫌。

　至於有國中違法聘用六十五歲以上屆齡退休教師來擔任國中兼課教師，竟還沒有上報教育局，目前遭部分師生反彈與議論。北市教育局人事單位指出，六十五歲屆齡退休教師不能回公立學校兼、代任何課程，有的話，屬「違法」。

　一位擔任十多年學校人事主任指出，他從未聽聞六十五歲屆齡退休教師後還可回公立任教者，有的話是「大膽」。

　建成國中校長朱賡忠表示，二名沒有教師證書的都是理化教師，因原有教師請育嬰假，臨時出缺，不易招到老師。

　民生國中校長孫明峰表示，代理理化教師一招、二招都沒人來，這位尚無教師證照的代理教師為交通大學碩士，目前已在師大修教育學分，年紀廿九歲，年輕、教得不錯、能上進，因此聘為代理理化教師。

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●自由時報

聘退休教師代課 螢橋國中觸法
 2011-11-23 06:05 〔自由時報記者邱紹雯／台北報導〕台北市教育局上個月針對北市兩百四十一所高中、國中及小學清查是否有違法聘任退休教師代課，各校都表明無此事，但昨天教育局清查，發現螢橋國中一名今年退休的老師回校幫忙兼代六節國文科，已公然觸法，要求校方立即解聘，並將對學校行政處分。

教局要求241所高國中小全面清查

教育局人事室代理主任陳俊彥表示，北市九十六年就明文禁止六十五歲屆齡退休教師，回公立學校兼、代課，上個月要求各校回傳資料，都未發現有違法情事；昨天發現有學校違法，正式下達公文要求全面清查。

他也表示，除要求該名教師立刻解職，若為北市退休教師擇領月退休金者，可追回每月三萬兩千多元退休金，至於聘任學校也將檢討相關人員之行政責任。

對此，螢橋國中校長莊志明解釋，本學期國文科缺少一名兼課老師，由於兼課節數一週只有五至六節的「畸零節數」，不可能聘完整的代課老師，一般老師兼任的意願不高，這名今年剛從學校榮退的教師，是出於回饋學校及善意才會「半義務性」幫忙兼課，並非刻意觸法。

他也說，昨天得知違法後，學校也緊急處理，對於這名老師代理課程已委由同科老師暫代協助，接下來也將與同領域老師商討，再決定是否經由校內課務調整或另外徵聘兼課師資。

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●聯合報
螢橋國中聘65歲老師 教局令停職

2011/11/23 【聯合報╱記者陳瑄喻／台北報導】
北市有11所國中遭點名，部分校內的老師沒有教師證照，引發外界質疑影響學生的受教權，另外，螢橋國中聘任65歲以上屆齡退休老師當兼課教師，也引發教育局關切，要求該位教師立即停職。

北市教育局主秘何雅娟表示，除該位教師立即停職外，也要追究螢橋國中校長、教務主任及人事主任等行政人員的疏失。

外界質疑校內老師的資料都要送教育局備查，為何人事室沒有發現這項「重大違規」。何雅娟解釋，代理、代課及兼任老師的相關資料，人事室半年才會檢核一次。

學校回報教育局，完全沒提這個狀況，何雅娟表示，「流程需要檢討」，往後人事室將會加強抽檢。

螢橋國中校長莊志明表示，該位退休的國文科老師在學校服務近40年，8月1日退休，教學風評頗佳。由於學校三次招募國文科代理老師都沒人來，才會商請該位教師前來幫忙，校方確實「忽略」65歲以上不得任教的規定，造成外界困擾，十分抱歉。

此外，有11所國中被指校園內有無教師證老師授課，以理化、數學科教師居多。

教育局表示，依規定，學校辦理教師徵選時，若前兩次的教師徵選，學校都沒聘任到合適的教師，在第三次教師甄選時，就會開放資格至無教師證、有大學相關科系畢業，學校都有符合規定招考老師。

國內有上萬個合格教師證的流浪教師，為何學校徵選代理老師仍不容易找到，北市教師會理事長楊益風表示，主因代理教師並非正職，對流浪教師吸引力不大。他呼籲，教育局應開放正式教師缺額。

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【2012/02/14教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net 

正視代課教師比例偏高問題

2012-02-07 01:49 中國時報 【劉文通】
　報載，目前我國國中小代課教師比例高達百分之二十五。今年實施教師課稅、減課後，代課教師比例勢將攀高，嚴重影響國民教育品質。而國中小代課教師比例不斷增加，主要因素有三：

　一、少子化現象造成多數學校年年減班，為了避免減班導致超額教師難以處理，在縣市教育局處政策主導之下，學校通常未雨綢繆，保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課教師。

　二、教師於學期中離職或申請退休（例如寒假二月一日），基於正式教師聘用作業通常每年辦理一次的制度，必須找代課老師補缺。今年一月開始實施教師課稅減課，則是一種特例。一則可能增加教師提早退休的意願與行動，二則臨時減課留下的時數，如果現有教師無法協助，都必須找代課老師應急。

　三、教師申請育嬰假、長期病假、留職停薪或服兵役或借調其他機關服務，因保留底缺，依規定必須聘用長期代課教師。至於教師臨時請病、婚、喪、事假或公假，則必須安排短期代課老師代理職務。

　長期代課的問題較少，大多數長期代課教師都具有合格教師證書並通過公開甄試，只因為考試運氣差了一點，在僧多粥少激烈競爭中暫時屈就代課位置。雖然有些代課老師表現不比正式老師差，不過整體而言，代課教師表現有待提升，而每年一考一聘及遊走各校的作法，也讓代課教師充滿不確定感。

　至於短期代課的問題則較為嚴重，如果找不到合格教師代課，尤其是偏鄉地區小型學校，可能會有濫竽充數或流動率偏高──曾有「一年之內換了好幾位導師，全都是代課的」及「代課老師的代課老師」的現象發生。不僅影響學生受教權益，對教育專業而言，更是一種傷害。

　當前代課教師的主要問題有二高：人數比例偏高，流動率偏高。人數比例偏高，讓臨時應急的「補充兵」充當教育團隊的「正規軍」，如何面對日益險峻的教育工作挑戰？流動率偏高，對教育品質確有不利影響，因為不管班級經營或教學實施，師生多必須相互適應一段時間，才能漸上軌道。

　為確保學生受教權益，實現教育的公平正義，降低國中小代課教師比例與流動率乃是當務之急。主管教育行政機關不應該坐視，任其問題惡化，尤其千萬不可以「代課教師可以減少教育人事費用成本」或「便宜行事」的角度思考教育政策。畢竟孩子的受教權益，不能因代課教師而打折扣；家長也有權利要求接受國民義務教育階段的子女，受到公平的待遇；更有那數以萬計不得其門而入的儲備教師。

　茲值內閣改組，教育部長換人之際，媒體及民意多把關注焦點放在新任教育部長蔣偉寧如何推動十二年國教新政。其實，打好九年國民義務教育基礎，更加重要。師資素質是影響教育品質的關鍵因素，為了提升國民教育品質，降低國中小代課教師比例與流動率，刻不容緩。

　（作者為前台北縣教育局長）

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正視代課教師比例偏高問題

2012-02-07 01:49 中國時報 【劉文通】
　報載，目前我國國中小代課教師比例高達百分之二十五。今年實施教師課稅、減課後，代課教師比例勢將攀高，嚴重影響國民教育品質。而國中小代課教師比例不斷增加，主要因素有三：

　一、少子化現象造成多數學校年年減班，為了避免減班導致超額教師難以處理，在縣市教育局處政策主導之下，學校通常未雨綢繆，保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課教師。

　二、教師於學期中離職或申請退休（例如寒假二月一日），基於正式教師聘用作業通常每年辦理一次的制度，必須找代課老師補缺。今年一月開始實施教師課稅減課，則是一種特例。一則可能增加教師提早退休的意願與行動，二則臨時減課留下的時數，如果現有教師無法協助，都必須找代課老師應急。

　三、教師申請育嬰假、長期病假、留職停薪或服兵役或借調其他機關服務，因保留底缺，依規定必須聘用長期代課教師。至於教師臨時請病、婚、喪、事假或公假，則必須安排短期代課老師代理職務。

　長期代課的問題較少，大多數長期代課教師都具有合格教師證書並通過公開甄試，只因為考試運氣差了一點，在僧多粥少激烈競爭中暫時屈就代課位置。雖然有些代課老師表現不比正式老師差，不過整體而言，代課教師表現有待提升，而每年一考一聘及遊走各校的作法，也讓代課教師充滿不確定感。

　至於短期代課的問題則較為嚴重，如果找不到合格教師代課，尤其是偏鄉地區小型學校，可能會有濫竽充數或流動率偏高──曾有「一年之內換了好幾位導師，全都是代課的」及「代課老師的代課老師」的現象發生。不僅影響學生受教權益，對教育專業而言，更是一種傷害。

　當前代課教師的主要問題有二高：人數比例偏高，流動率偏高。人數比例偏高，讓臨時應急的「補充兵」充當教育團隊的「正規軍」，如何面對日益險峻的教育工作挑戰？流動率偏高，對教育品質確有不利影響，因為不管班級經營或教學實施，師生多必須相互適應一段時間，才能漸上軌道。

　為確保學生受教權益，實現教育的公平正義，降低國中小代課教師比例與流動率乃是當務之急。主管教育行政機關不應該坐視，任其問題惡化，尤其千萬不可以「代課教師可以減少教育人事費用成本」或「便宜行事」的角度思考教育政策。畢竟孩子的受教權益，不能因代課教師而打折扣；家長也有權利要求接受國民義務教育階段的子女，受到公平的待遇；更有那數以萬計不得其門而入的儲備教師。

　茲值內閣改組，教育部長換人之際，媒體及民意多把關注焦點放在新任教育部長蔣偉寧如何推動十二年國教新政。其實，打好九年國民義務教育基礎，更加重要。師資素質是影響教育品質的關鍵因素，為了提升國民教育品質，降低國中小代課教師比例與流動率，刻不容緩。

　（作者為前台北縣教育局長）

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