基本人權與世界趨勢

問：教師組工會是否憲法保障的權利？

答：教師組織工會之自由，均應屬憲法第十四條：「人民有集會及結社之自由」，教師組織工會應屬憲法上結社自由、工作權或生存權所保障之範圍。

問：教師組工會全世界的狀況如何？

答：受僱者組織工會是聯合國「經濟、社會及文化權利國際公約」的基本價值，勞動三權是世界人權宣言標舉的基本人權，而基本人權的主張是不需與不主張的人協商，教師擁有勞動三權是世界的趨勢。

世界貿易組織（WTO）於新加坡部長會議中宣佈承認國際勞工組織ILO所製定的勞動基準。ILO所通過的結社及組織權保障八十九號公約表示，縱使認定教師與學校雖為公法上的勞動契約關係，仍具有結社協商的權利。

國際教育組織E.I.（Education International）有１５８個國家３１０個教師組織２６００萬人教師成員（http://www.ei-ie.org）主張教師應與一般公民同樣擁有充分行使集體協商的權利、亦即受雇者有組織工會的基本人權，基本上教師組織工會已經是全世界共同的做法。

問：世界主要民主國家的教師工會如何？

答：德國公務員基於團結的自由，可以組織「德國公務員工會」，而此等權利亦存在於教師。德國縱使是作為公務員之教師，事實上亦具有勞動者之性質，得組織工會。例如「德國總工會」（DGB）下的「教育與學術工會」（Der Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft,GEW）。

日本公立學校教師雖然是特殊的公務員，但法律規定均應為勞動者享有勞動權，而受日本憲法第二十八條的保障。

美國教師，無論是公立學校或私立學校所雇用，在其與學校間之僱傭關係下，均具有勞動者之性質與權利。

問：世界民主各國政府對公務員組織工會的態度立場？

答：美國於一九七八年文官改革法及其修訂條文列有專章加以規範，賦與公務員依其意願組織、參與工會及集體協議之權利。

德國公立學校教師為邦之公務員適用邦公務員法規定，基於公教合一原則，依德國基本法第九條規定，所有德國人均能享有結社之自由。德國聯邦公務員法第三章規定德國公務員得組成或加入公務員工會 ( 第九十一條 )。

日本國立學校教師為國家公務員，公立學校教員為地方公務員，依國家公務員法第一０八條之二及地方公務員法第五十一條規定，國 ( 公 ) 立學校教師均可組職公務員團體，其本質上與工會相同。

法國文官法第八條規定，公務員關於工會之自由應予保障，利害關係人得自由創設工會組織並參加及執行受任職務。